ارضیات اور معدنیات سے متعلق قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کرنے والے قانون کا مسودہ: بہت سے ترقی پسند ضابطے، انتہائی مخصوص وکندریقرت، طریقہ کار کی رکاوٹوں کو دور کرنا

قومی اسمبلی کے ڈپٹی ڈاؤ چی نگہیا (کین تھو) کے مطابق، گروپ II معدنیات کے لیے لائسنسنگ اتھارٹی کو مقامی علاقوں میں منتقل کرنا اور قومی معدنیات کے ذخائر کے لیے منظوری کا اختیار وزارت زراعت اور ماحولیات کو دینا "انتہائی معقول اور واضح طور پر مرکزی اور مقامی دونوں وزارتوں اور شاخوں کی خاص وکندریقرت کو ظاہر کرتا ہے۔"

15ویں قومی اسمبلی کے 10ویں اجلاس کو جاری رکھتے ہوئے، قومی اسمبلی نے گروپس میں بحث کی: تعمیراتی قانون کا مسودہ (ترمیم شدہ)؛ ارضیات اور معدنیات سے متعلق قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل سے متعلق مسودہ قانون اور زراعت اور ماحولیات کے شعبوں میں قوانین کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے لیے مسودہ قانون۔

کین تھو سٹی کے قومی اسمبلی کے وفد کے سربراہ Nguyen Tuan Anh نے گروپ ڈسکشن سیشن کی صدارت کی۔ تصویر: لام ہین

اسٹریٹجک معدنیات کا سخت کنٹرول

گروپ 11 میں، جس میں کین تھو شہر اور ڈین بیئن صوبے کے قومی اسمبلی کے وفد بھی شامل ہیں، مندوبین نے اندازہ لگایا کہ 1 جولائی 2025 سے لاگو ہونے والے ارضیات اور معدنیات کے قانون نے حقیقت اور معدنیات کے انتظام کی ضروریات کے مطابق 2010 کے معدنی قانون کے بہت سے نامناسب مواد میں ترمیم اور تکمیل کی ہے۔

مندوبین نے اسٹریٹجک معدنیات (نایاب زمین) پر سخت کنٹرول کو مضبوط بنانے کے لیے قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل جاری رکھنے پر اتفاق کیا۔ اہم قومی منصوبوں اور کاموں کی خدمت کے لیے معدنی استحصال کو آسان بنانا؛ گروپس III اور IV کے معدنیات کے استحصال میں لائسنسوں کو بڑھانے اور ایڈجسٹ کرنے اور انتظامی طریقہ کار کو کم کرنے میں لچک میں اضافہ؛ اور ساتھ ہی معدنی ارضیاتی سرگرمیوں سے متعلق سماجی و اقتصادی ترقی کے منصوبوں سے متعلق انتظامی رکاوٹوں کو دور کرنا۔

قومی اسمبلی کے مندوب لو تھی لوئن (ڈائن بیئن) نے کہا کہ نظر ثانی شدہ مواد دو سطحی مقامی حکومت کے آپریشن، افعال، کاموں اور اختیارات سے مطابقت رکھتا ہے۔ ان میں، بہت سے زیادہ لچکدار ضابطے ہیں جیسے:

صوبائی عوامی کمیٹی کے چیئرمین کو اختیارات کی زیادہ اور واضح وکندریقرت کا تعین کریں (شق 4، آرٹیکل 26 "صوبائی پیپلز کمیٹی کا چیئرمین معدنی سرگرمیوں سے ممنوع علاقوں اور معدنی سرگرمیوں سے عارضی طور پر ممنوع علاقوں کی حد بندی، منظوری اور ایڈجسٹمنٹ کا انتظام کرتا ہے")۔

قومی اسمبلی کے مندوب لو تھی لوئین (ڈین بیئن) خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: لام ہین

وزیر اعظم کا اختیار زراعت اور ماحولیات کے وزیر کو سونپا جاتا ہے (شق 2، آرٹیکل 31؛ پوائنٹ بی، شق 1، آرٹیکل 33؛ شق 1، آرٹیکل 34؛ پوائنٹ ڈی، شق 1، آرٹیکل 41؛ ....)؛

صوبائی عوامی کمیٹی کے چیئرمین کو وزیر کے اختیارات کی وکندریقرت۔ خاص طور پر، موجودہ قانون آرٹیکل 55 میں بیان کرتا ہے (وزیر گروپ I اور گروپ II کی معدنی منصوبہ بندی کے مطابق علاقوں میں معدنیات کے استحصال کے لائسنس دیتا ہے؛ صوبائی پیپلز کمیٹی صوبائی منصوبہ بندی کے مطابق علاقوں میں لائسنس دیتی ہے)۔ ترامیم اور سپلیمنٹس کو گروپ I دینے کے لیے وزیر کو پیش کیا جاتا ہے۔ صوبائی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین کو گروپ II کی وکندریقرت۔

عبوری دفعات کے بارے میں، شق 1، آرٹیکل 111 فراہم کرتا ہے:

"1. وہ تنظیمیں اور افراد جن کے ڈوزیئرز اس قانون کی موثر تاریخ سے پہلے ارضیات اور معدنیات کے انتظامی طریقہ کار کے مطابق تصفیہ کے لیے مجاز ریاستی اداروں کو موصول ہوئے ہیں لیکن ابھی تک اپنے ڈوزیئرز کو طے کرنے کے نتائج نہیں ملے ہیں، تنظیمیں اور افراد قانون کی دفعات کے مطابق آرڈر، طریقہ کار اور اتھارٹی کو اس قانون کی دوبارہ ترتیب دینے کے وقت کے مطابق نافذ کرنے کا انتخاب کر سکتے ہیں۔"

مندوب لو تھی لوئین نے تجویز پیش کی کہ شق 1 میں بیان کردہ ڈبل چوائس ہینڈلنگ کو ریگولیٹ کرنا مناسب نہیں ہے، جس کو سنبھالنے کا اختیار رکھنے والے شخص اور طریقہ کار کو جمع کرنے والے ادارے یا فرد کے مفادات دونوں کے لیے مشکل ہو گا کیونکہ ترمیم اور سپلیمنٹس کے مسودہ قانون میں مختلف اتھارٹی کی سطحوں کے ساتھ کچھ مواد موجود ہیں، جو موجودہ قانون کے مطابق وزارت کے لوگوں کے لیے موجودہ قانون کے مطابق ہے۔ کمیٹی، وزیر اعظم کا اختیار وزیر زراعت اور ماحولیات کو سونپا جاتا ہے۔

"لہٰذا جب ترمیم شدہ اور ضمیمہ قانون نافذ ہوا، تو ان حکام کو وکندریقرت اور واضح طور پر بیان کیا گیا کہ کس کے پاس دستخط کرنے کا اختیار ہے۔ اس لیے اس ضابطے کے مواد کا جائزہ لینا اور اس پر غور کرنا ضروری ہے۔ اسے واضح طور پر اور خاص طور پر اس سمت میں ریگولیٹ کیا جانا چاہیے: ڈوزیئر حاصل کرنے والی ایجنسی، اگر اسے پتہ چل جائے کہ یہ قانون ابھی تک نافذ نہیں ہوا ہے اور یہ قانون ابھی تک مکمل نہیں ہوا ہے، لیکن یہ قانون نافذ نہیں ہوا ہے۔ قانون، تصفیہ کے لیے اس قانون کے ذریعہ تجویز کردہ مستند ریاستی ایجنسی کو موصول ہونے والے ڈوزیئر کے حوالے کرنے کا ذمہ دار ہے،" مندوب نے تجویز پیش کی۔

بہت سے بہت ترقی پسند ضابطے طریقہ کار کی رکاوٹوں کو دور کرتے ہیں۔

قومی اسمبلی کے ڈپٹی ڈاؤ چی نگہیا (کین تھو) نے نوٹ کیا کہ آرٹیکل 85a سے آرٹیکل 85d میں باب 7A کا اضافہ ایک خصوصی اسٹریٹجک وسائل کے طور پر نایاب زمین کے انتظام کو ریگولیٹ کرنا، گہری پروسیسنگ کو ترجیح دینا اور تلاش، استحصال، پروسیسنگ اور استعمال کی سرگرمیوں کو سختی سے کنٹرول کرنا پارٹی کی موجودہ پالیسی کے ساتھ بہت ضروری ہے۔

مندوب ڈاؤ چی اینگھیا کے مطابق، گروپ II کے معدنیات کے لیے لائسنسنگ اتھارٹی کو مقامی علاقوں میں منتقل کرنا اور قومی معدنیات کے ذخائر کے لیے منظوری کا اختیار وزارت زراعت اور ماحولیات کو دینا "انتہائی معقول اور واضح طور پر مرکزی اور مقامی دونوں وزارتوں اور شاخوں کی خاص وکندریقرت کو ظاہر کرتا ہے"۔

قومی اسمبلی کے ڈپٹی ڈاؤ چی اینگھیا (کین تھو) خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: لام ہین

مندوب نے یہ بھی کہا کہ "گروپ III کے معدنیات کے استحصال کے لیے ڈوزیئر جمع کرانے کے لیے ترجیحی وقت کو 36 ماہ سے کم کر کے 18 ماہ کرنا اور شق 1، آرٹیکل 48 میں ترمیم کرنا ایک بہت ہی مثبت حل ہے۔ اس سے قیاس آرائیوں کو روکا جائے گا اور مارکیٹ میں خام مال کی فراہمی کو فروغ ملے گا"۔

اس کے علاوہ، منصوبہ بندی میں ذمہ داریوں کی تقسیم کے حوالے سے، مسودہ قانون میں پوائنٹ ایچ، شق 2، آرٹیکل 4 کا اضافہ کیا گیا ہے، جس میں معدنی منصوبہ بندی کی مدت سے قطع نظر لائسنس کی توسیع، دوبارہ اجراء اور ایڈجسٹمنٹ کے لیے وقت کی حد مقرر کی گئی ہے۔ ڈیلیگیٹ ڈاؤ چی اینگھیا نے کہا کہ یہ طریقہ کار کی مشکلات کو دور کرنے کے لیے ایک بہت ترقی پسند ضابطہ بھی ہے۔

تاہم، پوائنٹ ایچ، شق 2، آرٹیکل 4 کے مطالعہ کے ذریعے، مندوب Dao Chi Nghia نے پایا کہ اگر لائسنس کو کسی مخصوص وقت کی حد کے بغیر دوبارہ جاری کیا جاتا ہے، تو یہ حتمی توسیع کی مدت کا تعین کرنے میں ناکامی کا باعث بنے گا۔ لہذا، مندوب نے توسیع کی مدت کو کنٹرول کرنے کے لیے اس ضابطے کو ایڈجسٹ کرنے کی تجویز پیش کی، خاص طور پر 15 سال سے زیادہ نہ ہو اور استحصال جاری رکھنے پر زمین کے استعمال اور ماحولیاتی تحفظ کے عوامل پر صوبائی عوامی کمیٹی کے چیئرمین کے ذریعے غور اور منظوری لی جائے۔

"اس طرح کے ضوابط سخت ہوں گے۔ ہمارے پاس ایکسپلوریشن لائسنسوں کی توسیع، دوبارہ اجراء اور ایڈجسٹمنٹ کے مخصوص معاملات سے متعلق ایک مخصوص وقت کی حد ہوگی،" مندوب نے زور دیا۔

اجلاس میں گروپ 11 کے مندوبین نے شرکت کی۔ تصویر: لام ہین

معدنیات کی درجہ بندی کے بارے میں، مسودہ قانون میں پوائنٹ اے اور پوائنٹ بی، شق 1، آرٹیکل 6 میں ترمیم کی گئی ہے، خاص طور پر گروپ I اور گروپ II میں صنعتی معدنیات کے درمیان فرق۔ مندوب ڈاؤ چی اینگھیا نے کہا کہ تفریق ضروری ہے اور وکندریقرت کے ضوابط کے مطابق ہے۔

"تاہم، فوری طور پر تفصیلی ہدایات کے بغیر، یہ لائسنسنگ کے عمل میں مقامی لوگوں کے لیے آسانی سے مشکلات کا باعث بنے گا۔" لہذا، مندوبین نے شق 2، آرٹیکل 6، گروپ کے لحاظ سے معدنیات کی فہرست میں تفصیلی ضوابط، متعدد استعمال کے ساتھ معدنیات کی درجہ بندی، اور مستقل مزاجی کو یقینی بنانے کے لیے قانون کے نافذ ہونے سے پہلے اسے حکومت کی طرف سے جاری کیا جانا چاہیے۔

آرٹیکل 108 میں گروپ II کی معدنیات پر اختیار کے حوالے سے مسودہ قانون نے گروپ II کی معدنیات کے لیے لائسنس دینے کا اختیار صوبائی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین کو منتقل کر دیا ہے۔ مندوب ڈاؤ چی اینگھیا نے نوٹ کیا کہ فی الحال گروپ II کی معدنیات اب بھی معدنیات کا ایک قیمتی گروپ ہے اور اس کی تلاش اور استحصال کا عمل بھی بہت پیچیدہ ہے۔

لہذا، مکمل وکندریقرت مقامی انتظامی عمل میں آسانی سے خطرات کا باعث بن سکتی ہے۔ مندوبین نے تجویز پیش کی کہ اس ضابطے کو تکنیکی کوالٹی کنٹرول میں وزارت زراعت اور ماحولیات کی نگرانی کی سمت میں ایڈجسٹ کیا جانا چاہیے۔ گروپ II کے معدنیات کی تلاش اور استحصال کے لیے لائسنس کے اجراء کو وزارت زراعت اور ماحولیات کی طرف سے ریسرچ پروجیکٹ، ریزرو رپورٹ، اور کان کی سہولت کے ڈیزائن کے لیے تحریری طور پر منظور کیا جانا چاہیے، جب تک کہ حکومت دوسری صورت میں فراہم نہ کرے۔

ماخذ: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-dia-chat-va-khoang-san-nhieu-quy-dinh-tien-bo-phan-cap-rat-cu-the-thao-go-vuong-mactve-06-mac