مسودہ قانون انسداد بدعنوانی کے قانون میں ترمیم اور اس کی تکمیل: اثاثوں اور آمدنی کے اعلان اور شفافیت پر مکمل ضابطے

انسداد بدعنوانی کے قانون کے متعدد آرٹیکلز میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے مسودے پر گروپ 14 میں بحث کرتے ہوئے، Quang Ninh، Ha Tinh اور An Giang صوبوں سے تعلق رکھنے والے قومی اسمبلی کے نمائندوں نے اثاثوں اور آمدنی کے اعلان اور شفافیت کے ضوابط کو مکمل کرنے پر اتفاق کیا اور تجویز پیش کی کہ قابل عمل ہونے کو یقینی بنانے کے لیے ان کی واضح وضاحت کی جانی چاہیے۔

گروپ 14 کا مناظرہ منظر

مندوبین نے پرائیویٹ سیکٹر میں انسداد بدعنوانی کے دائرہ کار کو وسیع کرنے، مفادات کے تصادم پر قابو پانے کے لیے ایک طریقہ کار شامل کرنے، اثاثوں اور آمدنی کے اعلان اور شفافیت کے ضوابط کو مکمل کرنے، اور معائنہ، آڈیٹنگ اور عدالتی اداروں کے درمیان کوآرڈینیشن میکانزم کے مسودے سے اتفاق کیا۔ قومی اسمبلی کے مندوب Tran Thi Kim Nhung ( Quang Ninh ) نے کہا کہ انسداد بدعنوانی کے دائرہ کار کو نجی شعبے تک پھیلانے کا مقصد نجی شعبے میں انسداد بدعنوانی سے متعلق پارٹی کی پالیسی کو ادارہ جاتی بنانا ہے۔

مسودہ قانون میں ریاستی ملکیت کے اداروں کو اثاثوں کا اعلان کرنے کی ذمہ داری کو بڑھانے کی تجویز دی گئی ہے جن کے پاس چارٹر کیپیٹل کا 50% سے زیادہ ہے یا جس میں ریاست کے پاس ووٹنگ کے حصص کی کل تعداد ہے۔ مندوب Tran Thi Kim Nhung نے نوٹ کیا کہ ان اداروں کے لیے کاروباری مالکان اور متعلقہ ادارے ویتنامی شہری یا غیر ملکی ہو سکتے ہیں۔

"اس موضوع کے لیے اثاثہ جات کے اعلان کی ذمہ داریوں کے ضابطے کا تعلق غیر ملکیوں کی رازداری اور رازداری سے بھی ہو سکتا ہے اور کسی حد تک سرمایہ کاروں کی نفسیات اور سرمایہ کاری کے ماحول کو متاثر کر سکتا ہے۔"

لہذا، مندوب Tran Thi Kim Nhung نے تجویز کیا کہ سرمایہ کاری کے ماحول پر اثرات کو محدود کرنے کے لیے غیر ملکیوں کے لیے مخصوص خصوصیات کے ساتھ علیحدہ، مناسب ضابطے رکھنے پر غور کرنا ضروری ہے۔ مندوب کے مطابق، "یہ زیادہ مناسب ہوگا اگر یہ اقدام صرف ویتنام کے شہریوں پر لاگو کیا جائے۔"

اثاثہ جات کے اعلان کے ضوابط میں بھی دلچسپی رکھتے ہوئے، قومی اسمبلی کے ڈپٹی Nguyen Viet Thang ( An Giang ) نے اثاثوں اور آمدنی کو کنٹرول کرنے والی ایجنسی کو ریگولیٹ کرنے والے آرٹیکل 30 میں ترمیم کرنے والے مسودہ قانون کی شق 4، آرٹیکل 1 سے اتفاق کیا۔

قومی اسمبلی کے مندوب Nguyen Viet Thang (An Giang)

اس کے مطابق، نچلی سطح سے براہ راست اوپر کی سطح پر پارٹی کمیٹی کی معائنہ کمیٹی پارٹی کے اراکین کے اثاثوں اور آمدنی کو کنٹرول کرے گی جو اسی سطح پر پارٹی کمیٹی کے زیر انتظام کیڈر ہیں اور پارٹی کے ایسے اراکین جو پارٹی کے کام میں مہارت رکھتے ہیں یا پارٹی کے ضوابط کے مطابق پارٹی کمیٹی کی مدد کے لیے مشاورتی اداروں میں عہدہ رکھتے ہیں۔ مندوب Nguyen Viet Thang نے کہا کہ اثاثوں اور آمدنی کو کنٹرول کرنے والی ایجنسی پر مخصوص ضوابط کی شمولیت مناسب ہے کیونکہ مسودہ قانون میں بہت سے مضامین کو اثاثوں اور آمدنی کو کنٹرول کرنے کا اختیار دیا گیا ہے، بشمول مقامی انسپکٹرز کو تفویض کردہ ضوابط۔

کمیٹی برائے قانون و انصاف میں ایک رائے ہے کہ مضامین پر مخصوص ضابطے نہیں ہونے چاہئیں بلکہ صرف عمومی ضابطے ہونے چاہئیں۔ پارٹی کی اتھارٹی اس بات کا تعین کرے گی کہ کون سی ایجنسیاں اور مضامین کنٹرول کے تابع ہیں۔ تاہم، مندوب Nguyen Viet Thang نے کہا کہ اتحاد، ہم آہنگی کو یقینی بنانے اور اوورلیپ سے بچنے کے لیے، اسے قانون کے مسودے میں ہی ریگولیٹ کیا جانا چاہیے۔

دوسری طرف، مسودہ قانون کی شق 4، آرٹیکل 1 شق 5، آرٹیکل 30 میں اس سمت میں ترمیم کرتی ہے: صوبوں اور مرکزی طور پر چلنے والے شہروں کے معائنہ کار ان لوگوں کے اثاثوں اور آمدنی کو کنٹرول کرتے ہیں جو ایجنسیوں، تنظیموں، اکائیوں، اور سرکاری اداروں میں اپنے کام کا اعلان کرنے کے پابند ہیں، سوائے اس آرٹیکل 1 کے مقامی حکام کے انتظامی اختیارات کے۔

مندوب Nguyen Viet Thang کے مطابق، کنٹرول کے تابع مضامین کا دائرہ بہت وسیع ہے، بشمول صوبائی پارٹی کی قائمہ کمیٹی کے زیر انتظام مضامین، مثال کے طور پر: ڈائریکٹرز، محکموں اور شاخوں کے ڈپٹی ڈائریکٹرز۔ لہٰذا، آرٹیکل 30 کی شق 1 اور 5 کی مخصوص دفعات زیر کنٹرول مضامین کے درمیان اوورلیپ، تضاد اور نقل سے بچنے کو یقینی بناتی ہیں۔

اس کے علاوہ، مسودہ قانون میں یہ بھی کہا گیا ہے کہ اضافی آمدنی کے اثاثوں کی اصلیت کا اعلان اور وضاحت کرنا پارٹی کے ارکان، کیڈرز، سرکاری ملازمین اور سرکاری ملازمین کے کام کی تکمیل کی سطح کا جائزہ لینے اور درجہ بندی کرنے کا ایک معیار ہے۔

گروپ ڈسکشن سیشن میں شرکت کرنے والے مندوبین

مذکورہ ضابطے سے اتفاق کرتے ہوئے، مندوب Nguyen Viet Thang نے بھی کہا کہ اگر اسے صرف اسی طرح ریگولیٹ کیا جائے تو اس پر عمل درآمد مشکل ہو سکتا ہے کیونکہ مسودہ قانون حکومت یا کسی ایجنسی کو تشخیص کے معیار کی وضاحت کرنے کے لیے تفویض نہیں کرتا ہے۔ اس لیے مندوب نے تجویز پیش کی کہ حکومت اس مواد کی وضاحت کرے۔

اثاثوں اور آمدنی کی تصدیق کے طریقہ کار کے بارے میں، مسودہ قانون میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ اثاثہ اور آمدنی کنٹرول کرنے والی ایجنسی کا نمائندہ فیصلہ کرتا ہے۔ اس بات کو مدنظر رکھتے ہوئے کہ یہ شق غیر واضح ہے اور اس پر عمل درآمد کرنا بہت مشکل ہو گا، مندوب Nguyen Viet Thang نے مشورہ دیا کہ اس مواد میں موجود نمائندے کا مطالعہ اور واضح طور پر وضاحت کرنا ضروری ہے۔

ماخذ: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-sua-doi-bo-sung-luat-phong-chong-tham-nhung-hoan-thien-quy-dinh-ve-ke-khai-minh-bach-tai-san-thu-nhap-10394462.html