قانون کا مسودہ جس میں شہریوں کے استقبال سے متعلق قانون، شکایات پر قانون، اور مذمت کے قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل ہوتی ہے: صوبائی اور کمیون پیپلز کمیٹی کا چیئرمین شہریوں کو وصول کرنے کا مجاز نہیں ہے۔

شہریوں کے استقبال سے متعلق قانون، شکایات سے متعلق قانون اور مذمت کے قانون کے متعدد شقوں میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے مسودے پر تبصرہ کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کے اراکین نے تجویز پیش کی کہ صوبائی اور کمیون پیپلز کمیٹیوں کے چیئرمین کی جانب سے شہریوں کو وصول کرنے کے دنوں کی تعداد صرف ایک ہے، اصولی طور پر اس پر عمل درآمد کے لیے ہر مہینے 1 یا 2 دن ہونا چاہیے۔ مسودہ قانون میں بیان کیا گیا ہے۔

قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین، سینئر لیفٹیننٹ جنرل ٹران کوانگ فونگ نے اجلاس کی صدارت کی۔

صوبائی عوامی کمیٹی کے چیئرمین کے لیے ضروری ہے کہ وہ رائے حاصل کریں اور سنیں اور ان کے حل کے لیے ایجنسیوں کو ہدایت دیں۔

حکومت کی عرضی کے مطابق، قانون کے مسودے میں شہریوں کے استقبال، شکایات سے متعلق قانون، اور مذمت سے متعلق قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کرتے ہوئے شہریوں کو وصول کرنے اور مذمت سے نمٹنے کے کام میں ضلعی سطح سے متعلق ضوابط کو خارج کر دیا گیا ہے کیونکہ ضلعی سطح کے حکام نے 5 جولائی سے قانون کی کارروائیاں بھی بند کر دی ہیں۔ صوبائی، وزارتی اور برانچ کی سطح پر مشاورتی طریقہ کار، جبکہ کمیون کی سطح پر مشاورتی ایجنسیوں کے سربراہوں کی ذمہ داری کو بڑھانا۔

اس کے ساتھ ہی، ضابطے میں اس سمت میں ترمیم کریں کہ کمیون کی سطح پر عوامی کمیٹی کا چیئرمین ماہ میں کم از کم 2 دن شہریوں کے استقبال کے مقام پر وقتاً فوقتاً شہریوں کو وصول کرتا ہے (شق 2، موجودہ قانون کا آرٹیکل 15 ہفتے میں کم از کم 1 دن شہریوں کو وصول کرنے کا پابند ہے)۔ اس ضابطے میں پہلے کی نسبت کمیون کی سطح کے موجودہ بڑے پیمانے کے مطابق ترمیم کی گئی ہے، انتظام کا دائرہ زیادہ وکندریقرت اور تفویض کیا گیا ہے۔

قومی اسمبلی کی نائب صدر Nguyen Thi Thanh خطاب کر رہی ہیں۔

شکایات، مذمت اور شہریوں کو وصول کرنے میں وکندریقرت اور اختیار کے بارے میں، قومی اسمبلی کی وائس چیئر مین Nguyen Thi Thanh نے کہا کہ حکومت کی تنظیم سے متعلق قانون اور مقامی حکومتوں کی تنظیم کے قانون میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ مجاز اداروں کو وکندریقرت اور اختیار دیا گیا ہے، سوائے ان صورتوں کے جہاں قانونی اختیارات کی اجازت نہ ہو۔ تاہم، قومی اسمبلی کی وائس چیئر مین نے اس بات پر بھی زور دیا کہ شکایات سے نمٹنا، ملامت کرنا اور شہریوں کو وصول کرنا ایسے شعبے ہیں جہاں قانون واضح طور پر قابل اداروں کو ہینڈل کرنے کی وضاحت کرتا ہے۔ دوسری طرف، شکایات اور مذمتوں سے نمٹنے کا براہ راست تعلق انسانی حقوق اور شہریوں کے حقوق سے ہے۔

"حقیقت میں، حالیہ دنوں میں، شکایات اور مذمتوں کو سنبھالنے میں مسئلہ بڑی حد تک اس حقیقت کی وجہ سے ہے کہ ذمہ دار شخص براہ راست ضوابط پر عمل نہیں کرتا بلکہ اکثر اختیارات نائب کو سونپ دیتا ہے، یا یہاں تک کہ مندوب کا اختیار بھی، جس کی وجہ سے درخواستیں اور مقدمات طول پکڑتے ہیں اور مقدمات کے حل ہونے کی تعداد توقع کے مطابق نہیں ہوتی۔" اس حقیقت کے پیش نظر، قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین نے تجویز پیش کی کہ مسودہ قانون میں واضح طور پر یہ طے ہونا چاہیے کہ آیا شہریوں کو وصول کرنے میں اختیار تفویض کرنا جائز ہے یا نہیں تاکہ شکایات اور مذمت کو مؤثر طریقے سے نپٹایا جا سکے، اور ضابطوں کے مطابق صحیح موضوعات پر عمل کیا جا سکے۔

وفد کی ورک کمیٹی کے چیئرمین Nguyen Thanh Hai خطاب کر رہے ہیں۔

اس بات پر زور دیتے ہوئے کہ "شہریوں کو وصول کرنے کے لیے سب سے پہلے عمل اور طریقہ کار کے مناسب نفاذ کو یقینی بنانا چاہیے، لیکن معیار کے حوالے سے، اس مسئلے کو حل کرنے کا اختیار رکھنے والے شخص کے ذریعے براہ راست انجام دیا جانا چاہیے"، وفد کی ورک کمیٹی کے چیئرمین Nguyen Thanh Hai نے کہا کہ قانون میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ جو بھی شہری وصول کرتا ہے اسے وصول کرنا چاہیے اور وہ شخص ہونا چاہیے جس کے پاس اس مسئلے کو حل کرنے کا اختیار ہے، کیونکہ اگر کوئی اور اسے واپس کرے گا تو وہ رپورٹ کرے گا۔

"صوبائی پیپلز کمیٹی کا چیئرمین مہینے میں ایک دن شہریوں سے ملتا ہے، اسے رائے لینا اور سننا چاہیے، اور ایجنسیوں کو انہیں حل کرنے کی ہدایت کرنی چاہیے۔ اگر صوبائی پیپلز کمیٹی کے وائس چیئرمین کو ان کو وصول کرنے اور حل کرنے کا اختیار ہے، یا یہاں تک کہ "اختیارات کا اختیار محکمہ کے ڈائریکٹر کو سونپنا" ہے، تو اس کا موثر ہونا مشکل ہو گا، کیونکہ یہ اہلکار صرف لیڈر کے مسائل حل کرنے کے ذمہ دار ہوتے ہیں اور اعلیٰ حکام کی ذمہ داری ہوتی ہے۔ ہمیں بہت پرعزم ہونے کی ضرورت ہے،" وفد کی ورک کمیٹی کے چیئرمین نے مشورہ دیا۔

دوسری جانب ڈیلی گیشن ورک کمیٹی کے چیئرمین کے مطابق کئی صوبوں اور شہروں میں شہریوں کے استقبال اور شکایات کے ازالے کی نگرانی کی حقیقت نے یہ بات ریکارڈ کی ہے کہ اختیارات کے تبادلے کی صورتحال کثرت سے پیش آتی ہے اور شہریوں کے استقبال کے معیار کو متاثر کرتی ہے۔ لوگوں کو کئی بار سفر کرنا پڑتا ہے کیونکہ وہ لیڈر سے نہیں مل سکتے۔ اس دوران جب وہ لیڈر سے ملتے ہیں تو معاملہ صرف 15-20 منٹ میں حل ہو جاتا ہے۔ اس لیے شہریوں کے استقبال کو قانونی شکل دینا ضروری ہے اور قطعی طور پر اس بات کا تقاضا ہے کہ اختیارات کے وفد کو اجازت نہ دی جائے۔

کمیٹی کے چیئرمین Nguyen Thanh Hai نے یہ بھی تجویز کیا کہ کمیون پیپلز کمیٹی کے چیئرمین کے لیے شہریوں کو وصول کرنے کے لیے دنوں کی تعداد کو کم کرنے پر غور کرنا ضروری ہے۔ کمیون اور وارڈ کی سطحیں اب بڑی اور وسیع ہیں، لیکن کمیون کی سطح حکومت کی درمیانی سطح نہیں ہے۔ انٹرمیڈیٹ لیول کو ختم کرنے سے لوگوں کو حکومت تک مزید رسائی حاصل ہو سکتی ہے۔ کمیون کی سطح کا لوگوں کے قریب ہونا ضروری ہے، اور مسودہ قانون میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ کمیون پیپلز کمیٹی کے چیئرمین کے لیے شہریوں کو وصول کرنے کے دنوں کی تعداد موجودہ سطح کے مقابلے میں نصف تک کم کر دی گئی ہے۔ کیا یہ معقول ہے؟ اس پر غور سے غور کرنے کی ضرورت ہے (؟)

"قانون کے مسودے کی روح شہریوں کو وصول کرنے میں اختیار تفویض کرنا نہیں ہے"

میٹنگ سے خطاب کرتے ہوئے، ہنوئی پیپلز کونسل کی وائس چیئر مین فام تھی تھانہ مائی نے یہ بھی دیکھا کہ عوامی کمیٹی کے تحت شہریوں کو وصول کرنے کا ذمہ دار اس وقت بہت زیادہ اختیارات سونپ رہا ہے۔ تاہم، مقامی حقیقت کی بنیاد پر، ہنوئی پیپلز کونسل کی وائس چیئر وومن نے کہا کہ اگر صوبائی اور کمیون پیپلز کمیٹی کے چیئرمین کو ایک ماہ کے اندر شہریوں سے ملنے کے وقت پر کوئی "سخت" ضابطہ موجود ہے تو یہ آسانی سے خلاف ورزیوں کے خطرے کا باعث بنے گا۔

ہنوئی پیپلز کونسل کی نائب صدر فام تھی تھانہ مائی خطاب کر رہی ہیں۔

ہنوئی پیپلز کونسل کے وائس چیئرمین کے مطابق اس کی وجہ یہ ہے کہ کمیون پیپلز کمیٹی کے موجودہ چیئرمین ایک بہت بڑی ذمہ داری نبھاتے ہیں، اس لیے یہ ریگولیٹ کرنے کی ضرورت ہے کہ کمیون پیپلز کمیٹی کے چیئرمین کو کتنی بار براہ راست لوگوں سے ملنا چاہیے، اور مخصوص معاملات کی بنیاد پر اختیارات کی نمائندگی یا تفویض بھی کر سکتے ہیں۔ "اس طرح کا ضابطہ دونوں اس اصول کو یقینی بناتا ہے کہ اصل موضوع کمیون پیپلز کمیٹی کا چیئرمین ہے جسے لوگوں سے ضرور ملنا چاہیے، لیکن اس میں ایک خاص حد تک لچک اور کشادگی بھی ہے،" ہنوئی پیپلز کونسل کے وائس چیئرمین نے تجویز کیا۔

سپریم پیپلز پروکیوریسی کے ڈپٹی چیف جسٹس Nguyen Duy Giang خطاب کر رہے ہیں۔

سپریم پیپلز پروکیوریسی کی حقیقت کا حوالہ دیتے ہوئے، ڈپٹی چیف جسٹس Nguyen Duy Giang نے کہا کہ اگرچہ قواعد و ضوابط موجود ہیں، صوبائی سطح پر شکایات سب سے پہلے محکمے کی سطح کو موصول ہونی چاہئیں۔ اگر وہ متفق نہیں ہوتے تو انہیں ڈپٹی چیف جسٹس کے پاس بھیجا جائے گا اور اگر وہ اختلاف کرتے رہے تو انہیں حل کے لیے چیف جسٹس کے پاس بھیجا جائے گا۔ "ایک فلٹر ہونا ضروری ہے، اگر تمام کیسز چیف جسٹس کو شہریوں کو وصول کرنے کے لیے بھیجے جائیں تو ایسا کرنے کے لیے کافی وقت نہیں ملے گا۔" اس کو نوٹ کرتے ہوئے ڈپٹی چیف جسٹس Nguyen Duy Giang نے مشورہ دیا کہ مسودہ قانون کی دفعات کو عملی طور پر فزیبلٹی کو یقینی بنانا چاہیے۔

اس مواد کی وضاحت کرتے ہوئے، حکومت کے ڈپٹی انسپکٹر جنرل لی ٹائین ڈیٹ نے تصدیق کی، "قانون کے مسودے کی روح شہریوں کو وصول کرنے میں اختیار تفویض کرنا نہیں ہے"۔ سربراہ کو وقتاً فوقتاً ضوابط کے مطابق شہریوں کو وصول کرنا چاہیے۔ مسودہ قانون میں صرف ان معاملات پر دفعات شامل کی گئی ہیں جہاں وزیر اعظم حکومت کے انسپکٹر جنرل کو شکایات کو سنبھالنے کا اختیار دیتے ہیں۔ حکومت کے ڈپٹی انسپکٹر جنرل نے واضح طور پر کہا، "قانون کے مسودے میں اس اجازت پر صرف ایک مواد ہے، یہ شہریوں کو وصول کرنے کے لیے دیگر اجازت کے مواد کی شرط نہیں رکھتا ہے"۔

ڈپٹی انسپکٹر جنرل آف گورنمنٹ لی ٹائین ڈیٹ خطاب کر رہے ہیں۔

کمیون کی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین کے لیے شہریوں کے استقبال کے لیے دنوں کی تعداد کے بارے میں، حکومت کے ڈپٹی انسپکٹر جنرل نے کہا کہ موجودہ دو سطحی مقامی حکومت کے ماڈل کے ساتھ، کمیون کی سطح پر انتظام کا پیمانہ بڑا ہے، انتظامی میدان وسیع ہے، اور زیادہ وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض ہے۔ لہذا، اصل صورت حال کے مطابق، مسودہ قانون میں کمیون کی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین کے لیے شہریوں کو وصول کرنے کے لیے دنوں کی تعداد کم کرنے کی تجویز ہے۔ بصورت دیگر، موجودہ کمیون لیول میں بہت سے ایسے کام ہیں جو شہریوں کو وصول کرنے کے لیے اتھارٹی کو آسانی سے سونپنے کی صورت حال کا باعث بنیں گے، جو کہ قانون کی شقوں کے مطابق نہیں ہے اور قانون کی حکمرانی کی روح کو یقینی نہیں بناتا ہے۔

اس مواد کے بارے میں قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین ٹران کوانگ فونگ نے کہا کہ مسودہ قانون میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ صوبائی اور فرقہ وارانہ سطح پر عوامی کمیٹی کے چیئرمین شہریوں سے ماہانہ 1 یا 2 دن وصول کرتے ہیں اور اسے ایسا کرنے کا اختیار سونپنے کی اجازت نہیں ہے۔ تاہم، مخصوص معاملات سے نمٹنے کے لیے، سربراہ اتھارٹی کو تفویض کر سکتا ہے اور حکومت کو یکساں نفاذ کے لیے تفصیلی ہدایات فراہم کرنے کی ضرورت ہے۔

ماخذ: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-tiep-cong-dan-luat-khieu-nai-luat-to-cao-chu-cich-ubnd-tinh-xa-khong-duoc-uy-tiep-cong-dan