نسلی اقلیتوں اور پہاڑی علاقوں کی مشکلات کا جامع حل

نسلی اقلیتوں اور پہاڑی علاقوں میں سماجی و اقتصادی ترقی کے قومی ہدف پروگرام نے نسلی اقلیتوں کی شکل و صورت اور زندگیوں کو تبدیل کرنے میں اہم کردار ادا کیا ہے۔

فوری مسائل کو حل کرنے کو ترجیح دیں۔

فیز 1 (2021-2025) کے کل تخمینہ شدہ بجٹ کے ساتھ، پروگرام کو ریاستی بجٹ سے تقریباً 115 ٹریلین VND مختص کیا گیا ہے، جو کہ 10 منصوبوں کو لاگو کرنے کے لیے قومی ہدف کے پروگراموں کے لیے وسائل کے سب سے بڑے تناسب کی نمائندگی کرتا ہے جو کہ نسلی امور کے شعبے میں اب تک کے سب سے زیادہ جامع ہیں، جن کا انتظام اور رہنمائی 223 ایجنسیوں کے ذریعے کی گئی ہے۔

پروگرام کے مندرجات جامع ہیں، سماجی و اقتصادی زندگی کے بہت سے پہلوؤں کا احاطہ کرتے ہوئے، اس توقع کے ساتھ کہ اس وقت نسلی اقلیتی برادریوں کو درپیش سب سے اہم مسائل کو ترجیح دی جائے، جیسے: رہائش کے لیے زمین، رہائش، صاف پانی، پیداوار کے لیے زمین، بنیادی سماجی خدمات، ضروری انفراسٹرکچر، تعلیم ، اور پیشہ ورانہ امور میں اسی وقت تربیت۔ نسلی اقلیتوں اور پہاڑی علاقوں کے لیے پائیدار ترقی جیسے: انسانی وسائل کی ترقی، صنفی مساوات، معلومات کی ترسیل، تربیت، بھرتی اور اہلکاروں کی ملازمت…

"
2021-2030 کی مدت کے لیے نسلی اقلیتوں اور پہاڑی علاقوں میں سماجی و اقتصادی ترقی کے قومی ہدف کے پروگرام کو وزیر اعظم کے 14 اکتوبر 2021 کو فیصلہ نمبر 1719/QD-TTg میں منظور کیا گیا تھا۔

پروگرام کو لاگو کرنے کے تین سال بعد، حکومت کی ہدایت اور نسلی اقلیتوں کے لیے کمیٹی اور مختلف وزارتوں، شعبوں اور علاقوں کی کوششوں سے مشکلات اور رکاوٹوں کو فعال طور پر دور کیا گیا ہے۔ پروگرام کے وسائل اور پالیسیاں لوگوں کی خدمت کرنے والے ضروری بنیادی ڈھانچے کے منصوبوں کی ترقی میں سرمایہ کاری کرنے پر مرکوز رہی ہیں اور ان پر توجہ مرکوز کی جا رہی ہے، جیسے کہ نقل و حمل کے راستوں کو جوڑنے، پیداوار کے لیے آبپاشی کے منصوبے، اور صحت کی دیکھ بھال، تعلیم، رہائش اور ثقافتی سرگرمیوں میں بنیادی خدمات تک رسائی کی سہولت فراہم کرنے والے منصوبے… خاص طور پر مشکل علاقوں پر توجہ مرکوز کرتے ہوئے جو نسلی اور پہاڑی خطوں میں آباد ہیں۔ آج تک، علاقوں نے فنڈز کی تقسیم مکمل کر لی ہے۔ 31 مئی 2023 تک، پروگرام کے لیے 2021-2023 کی مدت کے لیے مختص فنڈز کی تقسیم 7,800 بلین VND سے زیادہ تھی، جو 18.54% تک پہنچ گئی۔ کچھ صوبوں نے جنہوں نے قومی اوسط کے مقابلے زیادہ ادائیگی کی شرحیں حاصل کیں ان میں شامل ہیں: ہنوئی، ہاؤ گیانگ، کوانگ نین، ین بائی، کھنہ ہو، نین تھوان، سوک ٹرانگ، کوانگ نگائی…

متعدد اہداف 31 دسمبر 2023 تک مکمل کیے گئے، منصوبہ بند اہداف سے زیادہ: نسلی اقلیتی علاقوں میں غربت میں کمی کی اوسط شرح 3.40% تک پہنچ گئی (تعین کردہ منصوبے میں 3% سے زیادہ کے ہدف کو پورا کرنا)؛ مرکز کی طرف جانے والی پکی سڑکوں والے دیہات کا فیصد؛ صاف پانی استعمال کرنے والی نسلی اقلیتوں کا فیصد؛ پیشہ ورانہ تربیت حاصل کرنے والے کام کرنے کی عمر کے لوگوں کا فیصد؛ اسکول جانے والے پرائمری، سیکنڈری اور ہائی اسکول کے طلباء کا فیصد، اور 15 سال یا اس سے زیادہ عمر کے لوگوں کا فیصد جو عام زبان میں پڑھے ہوئے ہیں۔ کمیونٹی مراکز والے دیہات کا فیصد؛ باقاعدگی سے فعال اور اعلی معیار کے روایتی ثقافتی اور فنکارانہ گروپوں کے ساتھ گاؤں؛ اور طبی سہولیات پر یا طبی عملے کی مدد سے جنم دینے والی خواتین کا فیصد۔

رکاوٹوں کو دور کرنا جاری رکھیں

کمیٹی برائے نسلی اقلیتی امور کی رپورٹ کے مطابق، پروگرام کے نفاذ میں ابھی بھی بہت سی رکاوٹوں کا سامنا ہے جو فنڈز کی تقسیم کو متاثر کرتی ہیں۔ اس کی وجہ کچھ مرکزی وزارتوں اور ایجنسیوں کی طرف سے رہنمائی کے دستاویزات کا بروقت اور مناسب اجراء نہ ہونا سمجھا جاتا ہے، جس سے پروگرام کے مندرجات، منصوبوں اور ذیلی منصوبوں پر عمل درآمد کے ساتھ ساتھ فنڈز کی تقسیم متاثر ہوتی ہے۔

اس مسئلے کو حل کرتے ہوئے، پروگرام کے نفاذ کے پہلے تین سالوں کا خلاصہ پیش کرنے والی کانفرنس میں، جناب Nguyen Tuan Thanh - بِن ڈنہ صوبے کی عوامی کمیٹی کے اسٹینڈنگ وائس چیئرمین - نے کہا: یہ پروگرام واقعی نسلی اقلیتوں اور پہاڑی علاقوں کی ترقی کے لیے ایک محرک قوت ہے، لیکن چونکہ یہ ایک وسیع و عریض علاقے کے پروگرام کے ساتھ بہت سے شعبوں کی سطح پر ایک نیا پروگرام ہے۔ بہت سے غیر واضح ضوابط اور دستاویزات کی وجہ سے صوبہ بن ڈنہ میں عمل درآمد کچھ تذبذب کا شکار ہے۔

مزید برآں، مقامی علاقوں کے لیے مختص سرمایہ انفرادی منصوبوں میں تقسیم کیا جاتا ہے، اس طرح مقامی لوگوں کو ان منصوبوں کے لیے وسائل کو فعال طور پر ترجیح دینے سے روکتا ہے جن کے لیے اضافی فنڈنگ کی ضرورت ہوتی ہے۔ خاص طور پر، کچھ پالیسی دفعات میں مرکزی حکومت کی سرمایہ کاری کی حمایت کی کم سطح ہوتی ہے، جس سے عمل درآمد مشکل ہوتا ہے (جیسے کہ 1.6 بلین VND/km پر بین کمیونل سڑک کی تعمیر کے لیے سپورٹ لیول؛ یا 22.5 ملین VND/گھریلو پر زرعی زمین کے لیے سپورٹ لیول...)۔

بہت سے منصوبوں اور ذیلی منصوبوں کو اب بھی مشکلات کا سامنا ہے جن کو حل کرنے کی ضرورت ہے تاکہ ادائیگی کے عمل کو تیز کیا جا سکے۔

ڈاک نونگ صوبے کے رہنماؤں کے مطابق، فی الحال، جزوی منصوبے کے تحت ذیلی منصوبوں میں ضوابط، مواد، ہدف کے گروپ، معاونت کی سطح، اور معاونت کی شکلوں کا فقدان ہے۔ دستاویز ابھی تک جاری نہیں کی گئی ہے... جو مرکزی وزارتوں اور ایجنسیوں کے اختیار میں آتی ہے۔ اس لیے مختص رقوم کے نفاذ اور تقسیم کی کوئی قانونی بنیاد نہیں ہے۔ مزید برآں، مرکزی ہائی لینڈز کے صوبوں کی خاص خصوصیات کو دیکھتے ہوئے بالعموم اور صوبہ ڈاک نونگ خاص طور پر، رہائش کی مشکلات کا سامنا کرنے والے گھرانے اکثر براہ راست کھیتوں اور باغات میں زرعی زمین پر رہتے ہیں، نہ کہ منصوبہ بند دیہی رہائشی علاقوں میں۔ منصوبہ بندی شدہ رہائشی علاقوں میں رہائش فراہم کرنے کے لیے پروگرام کی جانب سے تعاون کی سطح بھی ناکافی ہے، جس کی وجہ سے عمل درآمد میں مشکلات پیش آتی ہیں۔ لہذا، وہ کمیٹی برائے نسلی اقلیتوں اور مرکزی وزارتوں اور ایجنسیوں سے درخواست کرتے ہیں کہ وہ زرعی زمین پر مکانات کی تعمیر میں معاونت کے لیے ایک خصوصی طریقہ کار قائم کریں۔ ووکیشنل ایجوکیشن اینڈ ایمپلائمنٹ ڈویلپمنٹ پروجیکٹ...

سٹی پارٹی کمیٹی کے ڈپٹی سیکرٹری اور کین تھو سٹی کی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین مسٹر ٹران ویت ٹرونگ نے تجویز پیش کی کہ اگلے مرحلے میں نسلی اقلیتوں کے امور کی کمیٹی کو حکومت کو مشورہ دینا چاہئے کہ وہ مقامی بجٹ جیسے کین تھو کو استعمال کرتے ہوئے پروگرام کو لاگو کرنے کی اجازت دے۔ اس کی وجہ یہ ہے کہ تعلیم، صحت، پیشہ ورانہ تربیت وغیرہ کے شعبوں میں کچھ پراجیکٹس اور ذیلی پراجیکٹس کو صرف نسلی اقلیتی علاقوں میں لاگو نہیں کیا جا سکتا (6 کمیون سطح کی انتظامی اکائیاں جیسے کین تھو) استفادہ کنندگان کی کم تعداد کی وجہ سے۔ ایک ہی وقت میں، ضرورت مند مستفیدین کے ساتھ دوسرے علاقے مستفید نہیں ہو سکیں گے کیونکہ وہ نسلی اقلیتی علاقوں میں واقع نہیں ہیں۔

نچلی سطح پر پروگرام کے عملی نفاذ اور نفاذ کے پہلے تین سالوں کے ابتدائی جائزے کی بنیاد پر، کمیٹی برائے نسلی اقلیتی امور نے مقامی سطح پر مشکلات اور رکاوٹوں کی نشاندہی کی ہے۔ وزیر اور چیئرمین Hau A Lenh نے کہا: فی الحال، بنیادی طور پر تمام مشمولات مکمل ہو چکے ہیں، اور وزیر اعظم نے فرمان 27 میں ترمیم کرتے ہوئے فرمان 38 پر دستخط کیے ہیں، جس سے پروگرام کے نفاذ کے لیے کچھ رہنما دستاویزات کو ایڈجسٹ کرنے اور ان کی تکمیل کے لیے سازگار حالات پیدا ہوئے ہیں۔

ماخذ