وزیر خزانہ ہو ڈک فوک رپورٹ پیش کر رہے ہیں۔ تصویر: Pham Kien/VNA
اجلاس میں ایک رپورٹ پیش کرتے ہوئے وزیر خزانہ ہو ڈک فوک نے کہا کہ پبلک انویسٹمنٹ کے قانون کی شق 1، آرٹیکل 6 میں کہا گیا ہے کہ تزئین و آرائش، اپ گریڈیشن اور توسیعی منصوبے بشمول پروجیکٹ کے اثاثوں اور آلات کی خریداری عوامی سرمایہ کاری کے منصوبے ہیں۔ عمل درآمد کے عمل کے دوران، کچھ مسائل پیدا ہوئے ہیں، خاص طور پر مندرجہ بالا دفعات کی ایجنسیوں کے درمیان متضاد تفہیم۔ لہٰذا، حکومت نے نفاذ کے ادارے میں مفاہمت کو یکجا کرنے کے لیے اس شق کو تحریری طور پر غور اور وضاحت کے لیے قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کو پیش کیا۔

پہلی سمجھ یہ ہے کہ عوامی سرمایہ کاری کا قانون ریاستی بجٹ سے باقاعدہ اخراجات کے فنڈز کا استعمال کرتے ہوئے کاموں اور منصوبوں کے موضوعات پر پابندیاں عائد نہیں کرتا ہے۔

دوسری سمجھ یہ ہے کہ تعمیراتی اجزاء والے تمام منصوبے نئی تعمیرات، تزئین و آرائش، اپ گریڈنگ، اور سرمایہ کاری شدہ تعمیراتی منصوبوں کی توسیع (انفراسٹرکچر اور سہولیات کی تعمیراتی سرگرمیوں سے تعلق رکھتے ہیں) اور اثاثوں کی خریداری، خریداری اور مرمت، آلات اور مشینری کو اپ گریڈ کرنے کے تمام منصوبے (تعمیراتی اجزاء کے بغیر) عوامی سرمایہ کاری کے قانون کے ساتھ مشروط ہیں، اس لیے عوامی سرمایہ کاری کے قانون پر عمل درآمد ہونا چاہیے۔ اس کے مطابق، نئی تعمیر، تزئین و آرائش، اپ گریڈنگ، توسیع، اثاثوں کی خریداری، خریداری اور مرمت، آلات اور مشینری کو اپ گریڈ کرنے کے لیے سرمایہ کاری کی تمام سرگرمیوں میں عوامی سرمایہ کاری کا استعمال ہونا چاہیے، درمیانی مدت اور سالانہ عوامی سرمایہ کاری کے منصوبے میں شامل ہونا چاہیے، اور باقاعدہ اخراجات کے فنڈز کا استعمال نہیں کر سکتے۔

"اگر دوسرے طریقے سے سمجھا جائے تو اس سے مسائل پیدا ہوں گے، کیونکہ خریداری، اپ گریڈنگ اور مرمت کی سرگرمیاں پیدا ہو رہی ہیں، متنوع اور اکثر غیر متوقع سرگرمیاں ہیں، اس لیے 5 سال کی مدت کے لیے منصوبہ بندی کرنا مشکل ہے،" وزیر ہو ڈک فوک نے کہا۔

لہٰذا، حکومت اس ضابطے پر عمل درآمد کرنے والے ادارے میں مفاہمت کو یکجا کرنے کے لیے اس ضابطے کی تحریری طور پر غور اور وضاحت کے لیے قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کو پیش کرتی ہے، خاص طور پر یہ واضح کرنے کے لیے کہ آیا اسے سرکاری اثاثوں کی تعمیر، اپ گریڈنگ، تزئین و آرائش، توسیع، خریداری اور مرمت کے لیے سالانہ مختص کیے گئے سرکاری بجٹ کے فنڈز استعمال کرنے کی اجازت ہے یا نہیں۔
ملاقات کا منظر۔ تصویر: Pham Kien/VNA

جائزہ رپورٹ پیش کرتے ہوئے قومی اسمبلی کی فنانس اینڈ بجٹ کمیٹی کے چیئرمین لی کوانگ مانہ نے کہا کہ جائزہ ایجنسی کا خیال ہے کہ عوامی سرمایہ کاری کے قانون کی شق 1، آرٹیکل 6 کا مواد عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں کی درجہ بندی کرنا ہے، اس کا مطلب خریداری، معمولی مرمت، دیکھ بھال اور مرمت کے لیے دوسرے سرمائے کے ذرائع کے استعمال پر پابندی نہیں ہے۔

"قانون کی شقیں واضح ہیں، لیکن اس شق کو سمجھنے کے بارے میں حکومت کے تحفظات کو دور کرنے کے لیے، خزانہ اور بجٹ کمیٹی کی قائمہ کمیٹی نے اس مواد کو غور اور تبصرے کے لیے قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کے سامنے پیش کرنے پر اتفاق کیا،" خزانہ اور بجٹ کمیٹی کے چیئرمین نے کہا۔

اس کے مطابق، فنانس اینڈ بجٹ کمیٹی واضح طور پر تصدیق کرنے کی تجویز پیش کرتی ہے: عوامی سرمایہ کاری کے قانون کی شق 1، آرٹیکل 6 عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں کی درجہ بندی کا تعین کرتا ہے، اثاثوں اور آلات کی مرمت اور خریداری کے لیے سرمایہ کاری شدہ تعمیراتی منصوبوں کی تزئین و آرائش اور اپ گریڈ کرنے کے لیے دوسرے سرمائے کے ذرائع کے استعمال پر پابندی نہیں لگاتا (ممنوع نہیں کرتا)۔

فارم کے حوالے سے جانچ کرنے والی ایجنسی نے دو آپشن تجویز کیے ہیں۔ آپشن 1 یہ ہے کہ قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی مندرجہ بالا مواد پر قانون کی وضاحت کرتے ہوئے ایک قرارداد جاری کرے۔ آپشن 2 ایک دستاویز جاری کرنا ہے جس میں قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کی حکومت کی جمع کرائی گئی حتمی رائے سے آگاہ کیا جائے۔

کاموں اور آلات کی اپ گریڈیشن، تزئین و آرائش اور مرمت کے منصوبوں کے لیے باقاعدہ فنڈز کے استعمال کے بارے میں، فینانس اینڈ بجٹ کمیٹی نے کہا کہ آڈیٹنگ ایجنسی نے تجویز پیش کی کہ حکومت وزارتوں اور شاخوں کو ہدایت کرے کہ وہ قانونی ضوابط کا جائزہ لیں اور ان کی بنیاد پر ریاستی بجٹ سے باقاعدہ فنڈز کے استعمال کے حوالے سے قواعد و ضوابط اور ہدایات مرتب کریں تاکہ واضح، سختی، غیر قانونی استعمال سے گریز اور عمل درآمد سے گریز کیا جا سکے۔

اس سے قبل، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے کریڈٹ انسٹی ٹیوشنز (ترمیم شدہ) سے متعلق قانون کے مسودے کی وضاحت، منظوری اور اس پر نظر ثانی کے بارے میں رائے دی تھی۔

ڈیڑھ روز کے بعد قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کا 29 واں اجلاس اپنے مندرجات پر اختتام پذیر ہوگیا۔ اجلاس کے اختتام پر قومی اسمبلی کے چیئرمین وونگ ڈنہ ہیو نے اندازہ لگایا کہ 2024 میں قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کے پہلے باقاعدہ اجلاس میں قومی اسمبلی کے 5ویں غیر معمولی اجلاس کی تیاریوں کے مندرجات پر رائے دینے پر توجہ دی گئی۔ یہ مشمولات بنیادی طور پر تیار کیے گئے ہیں، تکمیل کے تقاضوں کو پورا کرتے ہوئے اور غور و فکر اور فیصلے کے لیے قومی اسمبلی میں جمع کرائے گئے ہیں۔ چیئرمین قومی اسمبلی نے سیکرٹری جنرل اور قومی اسمبلی کے دفتر کے سربراہ سے درخواست کی کہ وہ فوری طور پر قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کے اجلاس کے اختتام کا نوٹس جاری کریں۔
وی این اے