جنیوا معاہدے: مذاکرات کی میز کا راستہ

سفارتی محاذ اور فوجی محاذ سمیت دیگر محاذوں کے درمیان قریبی ہم آہنگی نے میدان جنگ میں کامیابیوں کو مذاکرات کی میز پر نتائج میں تبدیل کر دیا ہے۔ Dien Bien Phu کی فتح اور 1954 میں انڈوچائنا پر جنیوا معاہدہ اس امتزاج کی مخصوص مثالیں ہیں۔

نائب وزیر اعظم فام وان ڈونگ ڈیموکریٹک ریپبلک آف ویتنام کے وفد کی قیادت کرتے ہوئے 1954 میں انڈوچائنا پر جنیوا کانفرنس میں شرکت کے لیے سوئٹزرلینڈ گئے۔ (تصویر: آرکائیو)

1954 میں سوئٹزرلینڈ میں انڈوچائنا پر جنیوا کانفرنس بلانے کا ارادہ "کواڈ پاور" کانفرنس میں شریک ممالک کے معاہدے سے پیدا ہوا: برطانیہ، فرانس، امریکہ، اور سوویت یونین، جو 25 جنوری 1954 سے 18 فروری 1954 تک برلن میں منعقد ہوئی۔

18 فروری 1954 کو جرمنی اور آسٹریا کے مسائل کے حل میں اختلاف کی وجہ سے ان چاروں ممالک کے وزرائے خارجہ نے رخ بدلا اور اپریل 1954 کے آخر میں جنیوا میں دو مسائل کے حل کے لیے ایک کانفرنس منعقد کرنے کا فیصلہ کیا: کوریا اور انڈوچائنا کی جنگ کے حل پر بات چیت۔ 7 مئی، 1954 کو، Dien Bien Phu فتح نے صورت حال کو تبدیل کر دیا، جنیوا کانفرنس میں ویتنام، لاؤس اور کمبوڈیا کے مسائل کو مذاکرات کی میز پر حل کرنے کے لیے لڑنے کے لیے ویت نام کے لیے سازگار پوزیشن پیدا کر دی۔

مذاکراتی عمل

انڈوچائنا کے بارے میں جنیوا کانفرنس میں سوویت یونین، امریکہ، برطانیہ، فرانس، چین، جمہوری جمہوریہ ویتنام، لاؤس کی بادشاہی، کمبوڈیا اور ریاست ویت نام کے نمائندے شریک تھے۔ کانفرنس میں شرکت کرنے والے ڈیموکریٹک ریپبلک آف ویتنام (DRV) کی حکومت کے مذاکراتی وفد کی سربراہی نائب وزیر اعظم فام وان ڈونگ کر رہے تھے۔ وفد میں نائب وزیر برائے قومی دفاع تا کوانگ بو، وزیر صنعت و تجارت فان آنہ، نائب وزیر انصاف ٹران کونگ ٹونگ، محکمہ آپریشنز، وزارت قومی دفاع کے ڈائریکٹر کرنل ہا وان لاؤ اور دیگر ماہرین بھی شریک تھے۔

یہ کانفرنس 75 دن رات جاری رہی اور تین مراحل سے گزری۔ پہلا مرحلہ، 8 مئی 1954 سے 19 جون 1954 تک، مذاکرات کا سب سے طویل اور شدید ترین دور بھی تھا۔ دونوں شریک چیئرز نے باری باری سوویت وزیر خارجہ وی مولوٹوف اور برطانوی سیکرٹری خارجہ اے ایڈن بنے۔ ایک ماہ سے زائد عرصے سے مذاکرات سست روی کا شکار رہے اور فریقین کے درمیان متضاد موقف کی وجہ سے کئی مشکلات کا سامنا کرنا پڑا۔

فرانسیسی اور امریکی فریقوں نے سیاسی مسائل کا ذکر نہیں کرتے ہوئے صرف فوجی مسائل کو حل کرنے کی وکالت کی۔ اس کے برعکس ڈیموکریٹک ریپبلک آف ویتنام کے وفد نے نائب وزیر اعظم فام وان ڈونگ کی قیادت میں ویتنام، لاؤس اور کمبوڈیا کے تینوں ممالک کے لیے آزادی، خودمختاری، اتحاد اور علاقائی سالمیت کے احترام کے اصول پر ایک جامع سیاسی حل کا مطالبہ کیا، جس کا اظہار فرانس کو آٹھ نکات میں تسلیم کیا جانا چاہیے: ویتنام، لاؤس اور کمبوڈیا کی علاقائی سالمیت؛ (ii) فرانس کو ویتنام - کمبوڈیا - لاؤس سے اپنی حملہ آور فوج کو واپس بلانا چاہیے۔ (iii) تینوں ممالک میں عام انتخابات کا انعقاد؛ (iv) ویتنام فرانسیسی یونین میں شامل ہونے پر غور کرتا ہے۔ (v) ویتنام فرانسیسی اقتصادی اور ثقافتی مفادات کا خیال رکھتا ہے۔ (vi) دوسرے فریق کے لیے کام کرنے والوں پر مقدمہ نہ چلائیں۔ (vii) جنگی قیدیوں کا تبادلہ۔ (viii) انڈوچائنا میں بیک وقت اور جامع جنگ بندی، فوجیوں کے مقامات کی ایڈجسٹمنٹ، اضافی فوجی اہلکاروں اور انڈوچائنا میں داخل ہونے والے ہتھیاروں کی ممانعت، اور دونوں اطراف کا مشترکہ کنٹرول۔

دوسرے مرحلے میں 20 جون 1954 سے 10 جولائی 1954 تک، وفود کے سربراہان عارضی طور پر جنیوا سے روانہ ہوئے تاکہ وہ اپنی حکومتوں کو رپورٹ کرنے یا دوسرے ممالک کا دورہ کرنے کے لیے اپنے ممالک واپس جائیں۔ وفود کے نائب سربراہان اور ویتنام - فرانس ملٹری سب کمیٹی کی سرگرمیوں کے ذریعے مذاکراتی عمل جاری رہا۔ ان تین ہفتوں کے دوران، انڈوچائنا کے میدان جنگ کی موجودہ صورت حال کے تجزیے کی بنیاد پر، دونوں فریقوں نے کلیدی امور جیسے کہ دوبارہ منظم ہونے، فوجیوں کی منتقلی، جنگی قیدیوں کو رہا کرنے اور ملک کے دونوں حصوں کے درمیان منتقل ہونے پر بات چیت پر توجہ مرکوز کی۔ تاہم، فریقین نے ابھی تک گفت و شنید کے مرکزی مسئلے کو حل نہیں کیا تھا، جو کہ ویتنام کے علاقے کو عارضی طور پر تقسیم کرنے کے متوازی حد بندی تھی۔

تیسرا مرحلہ 10 جولائی 1954 سے 21 جولائی 1954 تک، وفود کے سربراہوں کے درمیان کئی دو طرفہ اور کثیر الجہتی ملاقاتوں کے بعد، کانفرنس نے اہم امور پر ایک معاہدہ کیا، 17ویں متوازی کو عارضی حد کے طور پر لے کر، دو سال کے اندر اندر ملک کو متحد کرنے کے لیے عام انتخابات کا انتظار کیا۔ 31 سیشنوں کے ساتھ ایک مشکل مذاکراتی عمل کے بعد، 21 جولائی 1954 کو، انڈوچائنا کے معاملے پر جنیوا معاہدے پر سرکاری طور پر دستخط کیے گئے۔ کانفرنس کی دستاویزات میں شامل ہیں: ویتنام، لاؤس اور کمبوڈیا میں دشمنی ختم کرنے کے تین معاہدے؛ کانفرنس کے حتمی اعلامیہ پر دستخط کیے گئے، جنگ کے خاتمے اور انڈوچائنا میں امن کی بحالی۔

جنیوا کانفرنس کے علاوہ، 4 سے 27 جولائی 1954 تک، ٹرنگ گیا، دا فوک ضلع، ونہ فوک صوبے (اب سوک سون ضلع، ہنوئی) میں، میجر جنرل، چیف آف جنرل اسٹاف وان ٹائین ڈنگ کی قیادت میں ویتنام کے وفد کے سربراہ کے طور پر ایک فوجی کانفرنس ہوئی اور اس میں کرنل ڈیونل لیونیل، کرنل لیونیل، کرنل لیونیل سونگ سمیت اراکین شامل تھے۔ نگوین وان لانگ، لیفٹیننٹ کرنل لی من نگہیا، میجر لو وان لوئی بطور ترجمان۔ فرانسیسی وفد کی قیادت کرنل پال لینی یوکس کر رہے تھے جس میں سات ارکان تھے۔ ٹرنگ گیا فوجی کانفرنس نے جنیوا کانفرنس میں طے پانے والے فوجی امور اور جنگی قیدیوں کے حوالے سے پالیسیوں کے نفاذ پر تبادلہ خیال کیا اور جنیوا معاہدے میں طے شدہ تاریخ اور وقت پر جنگ بندی پر عمل درآمد کے لیے ضروری شرائط تیار کیں۔

جنیوا کانفرنس میں جمہوری جمہوریہ ویتنام کا وفد۔ (تصویر: آرکائیو)

اہم مواد

ویتنام میں دشمنی کے خاتمے سے متعلق جنیوا معاہدہ کانفرنس میں دستخط کیے گئے دستاویزات میں سے ایک تھا۔ ویتنام میں دشمنی کے خاتمے سے متعلق جنیوا معاہدے کے مواد میں کئی اہم نکات شامل تھے: (i) کانفرنس میں شریک ممالک نے ویتنام کی آزادی، خودمختاری، اتحاد اور علاقائی سالمیت کے بنیادی قومی حقوق کا احترام کیا۔ (ii) پورے انڈوچائنا میں بیک وقت جنگ بندی: شمال میں 27 جولائی 1954 کو، وسطی علاقے میں 1 اگست 1954 کو اور جنوب میں 11 اگست 1954 کو؛ (iii) دریائے بن ہائی، 17ویں متوازی کو ایک عارضی فوجی حد بندی لائن کے طور پر قائم کیا گیا تھا۔ ایک غیر فوجی زون قائم کیا گیا تھا۔ شمال میں ویتنام کی عوامی فوج اور جنوب میں فرانسیسی یونین کی فوج؛ (iv) تمام فریقوں کی حکومتوں اور فوجوں کے لیے فوج کی دوبارہ تنظیم سازی اور منتقلی کو مکمل کرنے اور لوگوں کے لیے دونوں خطوں کے درمیان آزادانہ سفر کرنے کا وقت 300 دن تھا۔ (v) دو سال بعد، جولائی 1956 میں، ویتنام کو متحد کرنے کے لیے پورے ملک میں آزادانہ عام انتخابات منعقد کیے جائیں گے اور (vi) معاہدے کے نفاذ کی نگرانی اور کنٹرول کے لیے ایک بین الاقوامی کمیشن قائم کیا جائے گا، جس میں ہندوستان، پولینڈ اور کینیڈا کے نمائندے ہوں گے، جس کا چیئرمین ہندوستان ہوگا۔

جنیوا کانفرنس کے ساتھ جدید بین الاقوامی تعلقات کی تاریخ میں پہلی بار نوآبادیاتی ممالک کی آزادی، اتحاد، علاقائی سالمیت اور قومی خود ارادیت کے بنیادی قومی حقوق کو تسلیم کرنے والے بڑے ممالک کی شرکت کا معاہدہ ہوا۔ اس پہلے کثیرالجہتی بین الاقوامی معاہدے نے ویت نام، لاؤس اور کمبوڈیا کے لوگوں کے لیے اہم ابتدائی فتوحات حاصل کرنے اور حتمی فتح کے لیے جدوجہد جاری رکھنے کے لیے قانونی بنیاد اور بنیاد بنائی۔ تقریب کے بارے میں بات کرتے ہوئے صدر ہو چی منہ نے کہا: "جنیوا کانفرنس ختم ہو گئی ہے، ہماری سفارت کاری نے ایک عظیم فتح حاصل کی ہے"۔

جنیوا کانفرنس میں طے پانے والے تاریخی جنگ بندی معاہدے پر ویتنام کے نائب وزیر دفاع ٹا کوانگ بو اور فرانس کی نمائندگی کرنے والے جنرل ہنری ڈیلٹیل نے دستخط کیے۔ (تصویر: آرکائیو)

نافذ کرنے کے لیے لڑیں۔

جنیوا معاہدے پر دستخط ہونے کے بعد، جمہوری جمہوریہ ویتنام کی حکومت نے بہت سے مختلف پہلوؤں سے ہر ممکن کوشش کی، دشمن کو جنیوا معاہدے کی شقوں پر سختی سے عمل درآمد کرنے پر مجبور کرنے کے لیے، شمال اور جنوب کے درمیان مشاورت کی بنیاد پر، اور ملک کو متحد کرنے کے لیے آزادانہ عام انتخابات کا انعقاد کیا۔ معاہدے پر دستخط ہونے کے فوراً بعد، صدر ہو چی منہ نے نشاندہی کی: "علاقائی ایڈجسٹمنٹ ایک عارضی معاملہ ہے، جنگ بندی کے نفاذ، امن کی بحالی اور عام انتخابات کے ذریعے قومی اتحاد کی طرف بڑھنے کے لیے ایک عبوری اقدام"۔

فوجی محاذ پر، جمہوری جمہوریہ ویتنام کی حکومت نے معاہدے کی شقوں پر سختی سے عمل درآمد کیا۔ ویتنام کی مسلح افواج شمال میں دوبارہ منظم ہونے کے لیے جنوب سے پیچھے ہٹ گئیں، اور اسی وقت بین الاقوامی کمیشن کی نگرانی میں 17 مئی 1954 سے 18 مئی 1955 کے درمیان جنوب سے منتقل کیے گئے کیڈرز اور سپاہیوں کو موصول ہوا۔ سفارتی سرگرمیاں اندرون اور بیرون ملک مسلسل اور وسیع تھیں، جس کی وجہ سے دنیا نے ویتنام کی جانب سے معاہدے کے سنجیدہ نفاذ اور مخالف کی طرف سے صریح خلاف ورزیوں کو دیکھا۔

معاہدے پر دستخط ہونے کے باوجود ویتنام کے امن اور اتحاد کا راستہ آسان نہیں تھا۔ Ngo Dinh Diem حکومت نے امریکی سامراج کی حمایت اور مداخلت سے جان بوجھ کر معاہدے کی خلاف ورزی کی۔ وہ ویتنام کو مستقل طور پر دو الگ الگ ممالک میں تقسیم کرنے اور جنوب میں لوگوں کی حب الوطنی کی تحریک کو دبانے کے اپنے منصوبے کو عملی جامہ پہنانے کے لیے پرعزم تھے۔ 1959 میں، یہ محسوس کرتے ہوئے کہ پرامن اقدامات اب ممکن نہیں رہے، جمہوری جمہوریہ ویتنام کی حکومت نے جنوب کو آزاد کرنے اور ملک کو متحد کرنے کے لیے "امریکیوں کو بھگانے اور کٹھ پتلی حکومت کا تختہ الٹنے کی لڑائی" کے لیے مسلح انقلابی جدوجہد کا رخ کیا۔

1946 کے ابتدائی معاہدے اور 1973 کے پیرس معاہدے کے ساتھ ساتھ، 1954 کا جنیوا معاہدہ ویتنام کی انقلابی سفارت کاری کی تاریخ میں ایک شاندار سنگ میل ہے، جس میں خارجہ امور، سفارت کاری اور تنازعات کے حل کے لیے بین الاقوامی تعلقات میں پرامن اقدامات کے اولین کردار کا مظاہرہ کیا گیا ہے۔ معاہدہ ایک ہینڈ بک ہے جس میں بہت سے گہرے اسباق ہیں جو ہو چی منہ کے دور میں ویتنامی خارجہ امور اور سفارت کاری کے اسکول کی ذہانت اور شناخت کو ظاہر کرتے ہیں، خاص طور پر آزادی، خود مختاری کے اسباق؛ پختہ اور مستقل طور پر قومی اور نسلی مفادات کا تحفظ؛ فروغ دینا قومی طاقت کو زمانے کی طاقت کے ساتھ جوڑ کر، فادر لینڈ کی جلد اور دور سے حفاظت کے مقصد میں ایک اسٹریٹجک اقدام پیدا کرنا۔

ماخذ: https://baoquocte.vn/hiep-dinh-geneva-duong-den-ban-dam-phan-279297.html