قومی اسمبلی کے تاریخی اجلاس کا آغاز

19 اکتوبر کی سہ پہر، قومی اسمبلی ہاؤس میں، قومی اسمبلی کے چیئرمین ٹران تھان مین نے 15ویں قومی اسمبلی کے 10ویں اجلاس سے قبل قومی اسمبلی کی پارٹی کمیٹی کی قائمہ کمیٹی اور پارٹی گروپ کے سربراہ - وفد کے سربراہ، صوبوں اور مرکز کے زیر انتظام شہروں کے قومی اسمبلی کے وفود کے انچارج ڈپٹی ہیڈ آف ڈیلی گیشن کے درمیان اجلاس کی صدارت کی۔

اس اجلاس میں قومی اسمبلی 66 مشمولات پر غور اور فیصلہ کرے گی۔ جن میں سے 49 مسودہ قانون اور 4 قانون سازی کی قراردادیں منظور کی جائیں گی۔

تصویر: وی این اے

کانفرنس سے خطاب کرتے ہوئے قومی اسمبلی کے چیئرمین نے کہا: 10واں اجلاس 15ویں قومی اسمبلی کا آخری اجلاس ہے جس میں بہت زیادہ کام ہوا ہے۔ یہ سیشن مرکزی کمیٹی، پولیٹ بیورو ، سیکرٹریٹ کی نئی پالیسیوں اور نتائج کو فوری طور پر ادارہ جاتی شکل دے گا، خاص طور پر 13ویں مرکزی کانفرنس میں منظور کیے گئے اہم رجحانات، جس میں "ادارہ جاتی اصلاحات کو مسابقتی فائدہ میں تبدیل کرنے، ترقی کے لیے محرک قوت میں تبدیل کرنے"، وسائل کو کھولنے اور قومی ترقی کے لیے قانونی قوت پیدا کرنے کی ضرورت پر زور دیا گیا ہے۔

49 بل، 4 قراردادیں

10 ویں سیشن کو ایک تاریخی سیشن سمجھا جاتا ہے، جس میں 40 دن تک کا کام ہوتا ہے، جس میں بہت سے اہم مواد شامل ہیں۔ قومی اسمبلی نے صرف باقاعدہ اجلاس کے مندرجات کو انجام دیا ہے اور 15ویں میعاد کی مدت کا خلاصہ کیا ہے۔

اس اجلاس میں قومی اسمبلی 66 امور پر غور اور فیصلہ کرے گی۔ ان میں سے 49 مسودہ قوانین اور 4 قانون سازی کی قراردادیں منظور کی جائیں گی۔ سماجی و اقتصادیات، ریاستی بجٹ، نگرانی اور دیگر اہم امور پر مسائل کے 13 گروپس پر غور کیا جائے گا اور فیصلہ کیا جائے گا۔

49 مسودہ قوانین اور 4 قراردادوں کی منظوری 15 ویں قومی اسمبلی کی مدت کے دوران اور شاید قومی اسمبلی کی پوری 80 سالہ تاریخ میں ایک اجلاس میں زیر غور اور منظور ہونے والے قوانین اور قراردادوں کی ایک ریکارڈ تعداد ہے۔ 7ویں اجلاس (2024 کے آخر میں)، 8ویں اجلاس اور 9ویں غیر معمولی اجلاس میں، قومی اسمبلی نے 33 مسودہ قوانین کی منظوری دی۔ گزشتہ جون کے نویں اجلاس میں قومی اسمبلی نے 34 مسودہ قوانین کی منظوری دی تھی۔ اس اجلاس میں 50 سے زیادہ مسودہ قوانین اور قانون سازی کے کام سے متعلق قراردادوں کے ساتھ قومی اسمبلی کی طرف سے منظور کیا جانا ہے، گزشتہ ایک سال میں، قومی اسمبلی نے کل 213 مسودہ قوانین میں سے 120 مسودہ قوانین (بنیادی طور پر ترمیم شدہ قوانین) منظور کیے ہیں (56.3 فیصد کے حساب سے)۔

15ویں قومی اسمبلی کا 9واں اجلاس

تصویر: جی آئی اے ہان

تاہم، 10ویں اجلاس کا "ریکارڈ" نہ صرف منظور کیے گئے بلوں اور قراردادوں کی تعداد میں ہے۔ اس اجلاس میں منظور کیے گئے قانون سازی کے کام سے متعلق 49 بلوں اور 4 قراردادوں میں سے، 19 کو مختصر ترتیب اور طریقہ کار کے ساتھ یا تقریباً 40 فیصد کے ساتھ پیش کیا گیا اور منظور کیا گیا۔

منظوری کے لیے پیش کیے جانے والے قوانین میں شامل ہیں: سائبر سیکیورٹی کا قانون (سائبر سیکیورٹی کے قانون میں جامع ترامیم اور نیٹ ورک انفارمیشن سیکیورٹی کے قانون کو ایک قانون میں تبدیل کرنا)؛ ریاستی رازوں کے تحفظ کا قانون (ترمیم شدہ)؛ ڈیجیٹل تبدیلی پر قانون؛ ہائی ٹیکنالوجی پر قانون (ترمیم شدہ)؛ منشیات کی روک تھام کا قانون (ترمیم شدہ)؛ تعمیراتی قانون (ترمیم شدہ)؛ ٹکنالوجی کی منتقلی سے متعلق قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کا قانون؛ سیکورٹی اور آرڈر سے متعلق 10 قوانین کے آرٹیکلز کی تعداد میں ترمیم اور ان کی تکمیل کا قانون؛ زراعت اور ماحولیات وغیرہ کے شعبوں میں 15 قوانین کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کا قانون۔

قومی اسمبلی کے چیئرمین ٹران تھان مین 19 اکتوبر کی سہ پہر اجلاس سے خطاب کر رہے ہیں۔

تصویر: وی این اے

قوانین کی ایک بڑی تعداد میں ایک مختصر سمت میں ترمیم جزوی طور پر آلات کے انتظامات اور ہموار کرنے کے لیے ہے، 1 جولائی سے کام کرنے والے 2 سطحی مقامی حکومت کے ماڈل کو نافذ کرنا ہے۔ اس کے علاوہ، اس اجلاس میں قومی اسمبلی میں پیش کیے گئے مسودہ قوانین اور قراردادوں کے ایک بڑے حصے کا مقصد پولیٹ بیورو کی 7 حالیہ قراردادوں، 6958، 695، 658، 658، 65، 65، 65، 65، 65، 65، 65، 65، 658، جو اس اجلاس میں قومی اسمبلی میں پیش کیا گیا ہے۔ 70، 71، 72)، مختلف شعبوں میں رکاوٹوں کے سلسلے کو دور کرنے کا مقصد، آنے والے وقت میں ملک کی شاندار ترقی کی بنیاد بنانے کے لیے ادارے بنانا۔

رکاوٹیں دور کریں۔

نئے دور میں قومی ترقی کے تقاضوں کو پورا کرنے کے لیے قانون سازی اور نفاذ میں جدت سے متعلق پولٹ بیورو کی قرارداد 66، جو اپریل کے آخر میں جاری کی گئی ہے، بنیادی طور پر 2025 تک قانونی ضوابط کی وجہ سے پیدا ہونے والی رکاوٹوں کو مکمل کرنے کا ہدف مقرر کرتی ہے۔ نجی اقتصادی ترقی سے متعلق قرارداد 68 میں 2025 تک کاروباری حالات میں کم از کم 30 فیصد کمی کا ہدف بھی مقرر کیا گیا ہے۔ ان اہداف کو پھر قومی اسمبلی اور حکومت کی قراردادوں میں کاموں میں ادارہ بنا دیا گیا۔

اس اجلاس میں ترامیم اور منظوری کے لیے قومی اسمبلی میں پیش کیے گئے بیشتر قوانین کا مقصد مندرجہ بالا کام ہیں۔ مثال کے طور پر، ترمیم شدہ منصوبہ بندی کا قانون یا قومی اسمبلی کی قرارداد میں زمین کے قانون کے نفاذ میں مشکلات اور رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے متعدد طریقہ کار اور پالیسیاں وضع کی گئی ہیں... منصوبہ بندی کا قانون 2017 میں قومی اسمبلی سے منظور کیا گیا تھا، لیکن 8 "مشکل" سالوں کے بعد بہت سی ترامیم کے بعد، نفاذ کی تنظیم، خاص طور پر جب صوبے میں بہت سی رکاوٹوں کا سامنا کرنا پڑتا ہے۔ ضلعی سطح کو ختم کرنا اور 2 سطح کی مقامی حکومت بنانا۔ لہٰذا، اس بار منصوبہ بندی کے قانون میں ترمیم کا مقصد عملی طور پر مشکلات اور رکاوٹوں کو دور کرنا، قانونی ضوابط کے اوورلیپ اور ناکافیوں پر قابو پانا اور منصوبوں کے درمیان اوورلیپ اور نقل کرنا ہے۔ اور منصوبوں کے ساتھ منصوبوں کی مطابقت کا اندازہ لگانے میں رکاوٹوں کو سنبھالنا۔ ساتھ ہی، منصوبہ بندی کے عمل، طریقہ کار اور مشمولات کو آسان بنانا، منصوبہ بندی کے قیام، تشخیص اور منظوری کے لیے وقت کو کم کرنا، اور منصوبہ بندی کی سرگرمیوں میں وکندریقرت اور اختیارات کے تبادلے کو فروغ دینا ضروری ہے۔

زمینی قانون کے بارے میں، ابتدائی منصوبہ اس اجلاس میں زمینی قانون میں جامع ترمیم کرنا تھا تاکہ عملی رکاوٹوں کو دور کیا جا سکے۔ تاہم اس کے بعد حکومت اور قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے فیصلہ کیا کہ موجودہ قانون کی شقوں بالخصوص زمین کی قیمتوں کے حساب کتاب کے حوالے سے درپیش مشکلات اور رکاوٹوں کو فوری طور پر دور کرنے کے لیے ایک قرارداد منظوری کے لیے قومی اسمبلی میں پیش کی جائے۔

اقتصادی اور مالیاتی کمیٹی کی رکن محترمہ فام تھی ہونگ ین کے مطابق، زمین کے قانون میں فوری طور پر ترمیم نہ کرنے کی وجہ یہ ہے کہ موجودہ مشکلات اور رکاوٹوں کا مکمل اور جامع جائزہ لینا ضروری ہے۔ ایک ہی وقت میں، اس بات کو یقینی بنائیں کہ قانون سازی کے حل جامع، ہم آہنگ اور ایک دوسرے سے جڑے ہوں، جس کی بنیاد پر ریاست، لوگوں اور کاروبار کے مفادات کو ہم آہنگ کیا جائے۔ رکاوٹوں کو فوری طور پر ہٹانے کے لیے قومی اسمبلی کی قرارداد کا اجراء اب بھی طے شدہ اہداف کو حاصل کرتا ہے، سماجی و اقتصادی ترقی کے اہداف کے حصول میں کردار ادا کرتا ہے، زمین کے انتظام اور استعمال کی تاثیر اور کارکردگی کو بہتر بناتا ہے۔

رکاوٹوں کو دور کرنے کے ساتھ ساتھ سرمایہ کاری، کاروبار، مشق کے حالات اور انتظامی طریقہ کار میں کمی اور آسانیاں ہیں۔ سرمایہ کاری کے قانون (ترمیم شدہ) کے مسودے میں، حکومت نے ریاستی انتظام کی تاثیر اور کارکردگی کو یقینی بنانے، عملی مسائل کو فوری طور پر نمٹانے، اور ادارہ جاتی "رکاوٹوں" کو دور کرنے کی بنیاد پر مرکزی ایجنسیوں اور مقامی ایجنسیوں کے درمیان وکندریقرت کے طریقہ کار کو بہتر بنانے کے لیے کئی اقدامات تجویز کیے ہیں۔ اس کے علاوہ، حکومت نے 21 مشروط سرمایہ کاری اور کاروباری لائنوں کو کم کرنے کی تجویز بھی پیش کی جیسے: اکاؤنٹنگ خدمات؛ ٹیکس کے طریقہ کار؛ چاول کی برآمد؛ منجمد کھانے کی عارضی درآمد اور دوبارہ برآمد؛ آٹوموبائل وارنٹی اور دیکھ بھال کی خدمات؛ جہاز سازی، تبدیلی اور مرمت کی خدمات؛ غیر ملکی ٹھیکیداروں کی تعمیراتی سرگرمیاں؛ ڈیٹا سینٹر کی خدمات؛ اور بیرون ملک مشاورتی خدمات کا مطالعہ کریں۔

پالیسیوں کا نیا سلسلہ

پولٹ بیورو کی حالیہ قراردادوں میں نئی پالیسیوں اور نئے رہنما خطوط کے سلسلے کو ادارہ جاتی شکل دینے کے لیے کئی مسودہ قوانین بھی قومی اسمبلی میں پیش کیے گئے۔ تعلیم سے متعلق قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل سے متعلق مسودہ قانون موجودہ قانون برائے تعلیم کی خامیوں اور رکاوٹوں کو دور کرتا ہے۔ اس کے ساتھ، مسودہ قانون میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ ریاست ملک بھر میں متحد استعمال کے لیے نصابی کتب کا ایک سیٹ فراہم کرے گی۔ ایک ہی وقت میں، حکومت طلباء کے لیے مفت نصابی کتب کا تعین کرتی ہے۔ نصابی کتب کے لیے مناسب سماجی حل نافذ کرتا ہے، پائیداری کو یقینی بناتا ہے اور تعلیم کے معیار کو بہتر بنانے کی ضروریات کو پورا کرتا ہے...

اعلیٰ تعلیم کے قانون میں (ترمیم شدہ)، حکومت نے یونیورسٹی کے نظم و نسق کو جدید بنانے کے لیے بہت سے ضابطوں میں ترمیم کرنے کی تجویز پیش کی تاکہ آلات کو ہموار کرنے، رسمی اور انتظامی طریقہ کار کو کم کرنے کی سمت میں؛ ان پٹ کنٹرول سے معیاری انتظام اور عمل کی نگرانی میں ذہنیت کو تبدیل کرنا، لیبر مارکیٹ کی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے تربیت اور سائنسی تحقیقی کاموں کو انجام دینے میں اعلیٰ تعلیمی اداروں کے لیے خود مختاری اور لچک میں اضافہ۔ اس کے ساتھ ساتھ اعلیٰ تعلیم کے لیے مالیاتی طریقہ کار کو تبدیل کرنا ضروری ہے۔ ریاستی بجٹ کے اہم کردار اور اعلیٰ تعلیم میں سرمایہ کاری میں ریاست کے کردار اور ذمہ داری کا تعین کریں۔

اس کے علاوہ، اس سیشن میں، قومی اسمبلی صحت سے متعلق بہت سے مسودہ قوانین پر بھی غور کرے گی اور ان کی منظوری دے گی، پولٹ بیورو کی قرارداد 72 پر عمل درآمد کرنے، لوگوں کی صحت کے تحفظ، نگہداشت اور بہتری کو مضبوط بنانے کے کئی اہم حل شامل ہیں۔ اسی مناسبت سے، قرارداد 72 پر عمل درآمد کے طریقہ کار اور پالیسی سے متعلق قومی اسمبلی کی قرارداد میں، حکومت نے تجویز کیا کہ 2026 سے ترجیحی گروپوں اور روڈ میپ کے مطابق سال میں کم از کم ایک بار مفت متواتر ہیلتھ چیک اپ کرایا جائے۔ 2030 تک، ملک کی سماجی و اقتصادی ترقی کے حالات اور ہیلتھ انشورنس فنڈ کی توازن کی صلاحیت کے مطابق روڈ میپ کے مطابق ہسپتال کی فیسوں میں چھوٹ دینے کی پالیسی پر عمل درآمد کریں اور 2027 سے ہیلتھ انشورنس کنٹریبیوشن کی شرح میں اضافہ کریں۔ 2027 سے، ہیلتھ انشورنس کے شرکاء جو قریب کے غریب گھرانوں، بزرگوں اور 5 سے زیادہ سماجی فوائد حاصل کر رہے ہوں گے۔ ہیلتھ انشورنس فوائد کے دائرہ کار میں طبی معائنے اور علاج کے اخراجات کی 100% کوریج کا حقدار ہے۔

اعلیٰ سطح کے اہلکاروں کے کام کا فیصلہ قومی اسمبلی کرے گی۔

10ویں اجلاس میں قانون سازی کے کاموں کے علاوہ معاشی، سماجی، ریاستی بجٹ اور بہت سے اہم امور پر غور کیا جائے گا، قومی اسمبلی اپنے اختیارات میں عملے کے کام کا فیصلہ کرے گی۔

اس سے قبل، مرکزی کمیٹی نے 10ویں اجلاس میں پولٹ بیورو کے لیے عملے کو متعارف کرانے کے بارے میں رائے دی تھی تاکہ قومی اسمبلی قومی اسمبلی کے سیکرٹری جنرل، دو کمیٹیوں کے چیئرمینوں کا انتخاب کر سکے اور نائب وزیر اعظم اور وزراء کی منظوری دے سکے۔

قومی اسمبلی کی وفدی امور کی کمیٹی کی وائس چیئر مین ٹا تھی ین نے کہا کہ سنٹرل ایگزیکٹو کمیٹی کے فیصلے اور مجاز ایجنسیوں کی پیش کش کی بنیاد پر قومی اسمبلی ریاستی آلات میں اعلیٰ قیادت کے متعدد عہدوں کا انتخاب، منظوری یا برطرف کرے گی۔

فی الحال، مجاز حکام ضوابط کے مطابق عملے کو فائل کرنے کے طریقہ کار کو مکمل کر رہے ہیں۔ توقع ہے کہ دسویں سیشن کے پہلے ہفتے کے آخری دن اہلکاروں کا کام انجام دیا جائے گا۔

ماخذ: https://thanhnien.vn/khai-mac-ky-hop-quoc-hoi-lich-su-185251019221500025.htm