اقتصادی ترقی کے لیے زمینی وسائل کو کھولنا

20 جون کو، 7 ویں اجلاس کو جاری رکھتے ہوئے، قومی اسمبلی نے گروپوں میں قانون کے مسودہ میں ترمیم اور اراضی قانون نمبر 31/2024/QH15، ہاؤسنگ قانون نمبر 27/2023/QH15، رئیل اسٹیٹ بزنس قانون نمبر 29/2015 کے آرٹیکلز میں ترمیم اور ان کی تکمیل پر بحث کی۔ نمبر 32/2024/QH15۔

نفاذ کے رہنما خطوط کے مسودے میں پیش رفت کو یقینی بنائیں

ڈسکشن گروپ سے خطاب کرتے ہوئے قدرتی وسائل اور ماحولیات کے وزیر ڈانگ کووک خان نے کہا کہ 2024 کا اراضی قانون 4 سیشنز سے گزرا ہے اور یہ وہ قانون بھی ہے جس پر آئین کے بعد لوگوں کی طرف سے 12 ملین تبصروں کے ساتھ وسیع پیمانے پر مشاورت کی گئی ہے۔ حکومت اور وزیر اعظم ہمیشہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی کو قانون اور تفصیلی ضوابط اور رہنمائی کے دستاویزات کے درمیان مستقل مزاجی کو یقینی بناتے ہوئے قانون اور حکم ناموں کا مسودہ اور رہنمائی کرنے والے سرکلرز دونوں کو تیار کرنے کی ہدایت کرتے ہیں۔

قدرتی وسائل اور ماحولیات کے وزیر ڈانگ کووک خان ڈسکشن گروپ سے خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: تھانہ تنگ

اب تک، اراضی قانون 2024 ایک ایسا قانون ہے جسے قومی اسمبلی نے پاس کرتے وقت، لوگوں اور کاروباری اداروں کی توقعات پر پورا اترتے ہوئے احتیاط سے غور کیا ہے۔ قانون کے منظور ہونے کے بعد سے، لوگوں، کاروباروں، برادریوں، علاقوں وغیرہ کو امید تھی کہ قانون جلد ہی نافذ العمل ہوگا۔

زمین کے قانون میں بہت سی پالیسیاں ہیں جو لوگوں اور کاروباروں کے لیے فائدہ مند ہیں، اور جو ملک کی ترقی کے لیے زمینی وسائل کو متحرک کرتی ہیں۔ خاص طور پر، ان لوگوں کے لیے معاوضے اور دوبارہ آبادکاری کی پالیسی جن کی زمین واپس لی گئی ہے، جو مرکزی کمیٹی کی قرارداد 18 میں دی گئی ہدایت کو نافذ کرنے کے لیے مکمل اور مخصوص ضابطے فراہم کرتی ہے کہ "رہائش کی نئی جگہ رہائش کی پرانی جگہ کے برابر، یا اس سے بہتر ہونی چاہیے"۔ اس کے مطابق، قانون نے مخصوص معیارات بیان کیے ہیں جیسے کہ شہری علاقوں میں دوبارہ آبادکاری کے لیے شہری معیارات پر پورا اترنا چاہیے، دیہی علاقوں میں دوبارہ آبادکاری کے لیے نئے دیہی معیارات پر پورا اترنا چاہیے، آبادکاری کے علاقوں میں مناسب تکنیکی انفراسٹرکچر، سماجی انفراسٹرکچر وغیرہ کا ہونا چاہیے۔

قدرتی وسائل اور ماحولیات کے وزیر ڈانگ کووک خان کے مطابق، ہاؤسنگ قانون اور رئیل اسٹیٹ بزنس قانون اکتوبر 2023 میں قومی اسمبلی سے منظور کیے گئے تھے۔ عام طور پر اکتوبر 2023 میں منظور کیے گئے قوانین عام طور پر 1 جولائی 2024 کو لاگو ہوتے ہیں۔ مستقل مزاجی کو یقینی بنانے اور اس بات کو یقینی بنانے کے لیے کہ تینوں قوانین کا بہت سے باہم متعلقہ پہلوؤں کے ساتھ ایک ہی موثر کاروباری مدت کے لیے انتظار کرنا چاہیے اور حقیقی کاروباری قانون کا انتظار کرنا چاہیے۔ زمین کا قانون. درحقیقت، وزارت تعمیرات نے ان دونوں قوانین کے لیے تفصیلی ضابطے اور رہنما خطوط تیار کیے ہیں، یہاں تک کہ ان دونوں قوانین کی مؤثر تاریخ 1 جولائی 2024 ہے۔

رہنما دستاویزات کے بارے میں قدرتی وسائل اور ماحولیات کے وزیر ڈانگ کووک خان نے کہا کہ قانون کے مسودے کی تیاری کے عمل کے دوران مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی نے حکمناموں اور سرکلرز کا مسودہ تیار کیا ہے۔ اس وقت تک، حکمناموں پر حکومتی ارکان سے مشاورت کی گئی ہے، پالیسی کے بنیادی پہلو مکمل ہو چکے ہیں، اب صرف تکنیکی پہلوؤں کو ہینڈل کرنا باقی ہے۔ بہت سے حکمناموں پر دوسری بار حکومتی ارکان سے مشاورت کی گئی ہے۔

نائب وزیر اعظم نے مقامی رہنمائی کے دستاویزات پر مقامی لوگوں سے براہ راست میٹنگ بھی کی۔ حال ہی میں، وزیر اعظم نے یہ بھی اجازت دی کہ وقت کے لحاظ سے، فرمان اور سرکلر مختصر طریقہ کار استعمال کر سکتے ہیں۔ یعنی وہ دستخط کرنے کے فوراً بعد نافذ العمل ہوں گے، لیکن یہ عمل بہت طریقہ کار ہے اور اس کے اثرات کا اندازہ لگایا جاتا ہے۔

زمین کے قانون میں بہت سی پالیسیاں شامل ہیں جو لوگوں اور کاروباروں کو فائدہ پہنچاتی ہیں، اور جو قومی ترقی کے لیے زمینی وسائل کو فروغ دیتی ہیں۔ تصویر: ہانگ تھائی

اثرات کی تشخیص کے بارے میں، قدرتی وسائل اور ماحولیات کے وزیر ڈانگ کوک خان نے کہا کہ تفویض کردہ ایجنسی، قدرتی وسائل اور ماحولیات کی وزارت نے تعمیراتی وزارت کے ساتھ مل کر اثرات کی تشخیص کے ڈوزیئر مکمل کر لیے ہیں، اور اگر قانون جلد نافذ ہو جاتا ہے تو اثرات اچھے اور موثر ہوں گے۔ اگر قانون جلد نافذ العمل ہوتا ہے، تو اس سے پسماندگی اور مسائل حل ہو جائیں گے، جیسے کہ یہ حقیقت کہ لوگ قانون کے نافذ ہونے کا بے تابی سے انتظار کر رہے ہیں کہ وہ زمینی پلاٹوں کے لیے ریڈ بک دیے جائیں جو تنازع میں نہیں ہیں یا 1 جولائی 2014 یا اس سے پہلے قانون کی خلاف ورزی کر چکے ہیں۔ یہ جتنی جلدی ہو جائے گا، لوگوں کو اتنے ہی زیادہ فوائد حاصل ہوں گے۔

اس کے علاوہ، بہت سے علاقوں نے اتھارٹی کی وکندریقرت کے لیے پائلٹ کی درخواست کی ہے، 10 ہیکٹر سے چاول کی زمین اور جنگلاتی اراضی کی منتقلی حکومت کو جمع کرائی جانی چاہیے، جب کہ 2024 کے اراضی قانون کے مطابق، لوکلٹیز کو وکندریقرت، انتظامی طریقہ کار کو مختصر کیا گیا ہے اور مقامی لوگوں کے اختیار میں ہے۔ اس طرح، یہ سرمایہ کاری کے منصوبوں کو راغب اور حل کرے گا اور زمینی وسائل کو متحرک کرے گا۔

پروپیگنڈہ اور قوانین کے پھیلاؤ کو فروغ دیں۔

گروپ 11 میں بحث کرتے ہوئے، مندوب Do Duc Duy (ین بائی صوبے کے وفد) نے کہا کہ زمینی قانون، ہاؤسنگ قانون، رئیل اسٹیٹ بزنس لاء اور کریڈٹ انسٹی ٹیوشنز قانون نے اس بار موجودہ قوانین کی خامیوں، حدود اور ناکافیوں کو دور کیا ہے۔ لہٰذا جتنی جلدی یہ 4 قوانین نافذ العمل ہوں گے اتنی ہی جلد یہ مسائل اور ناپائیداریاں دور ہوں گی۔

گروپ 11 میں مناظرہ کا منظر۔ تصویر: تھنہ این

مندوب Do Duc Duy کے مطابق، قومی اسمبلی کے وفود کی جانب سے قوانین پر عملدرآمد کی فزیبلٹی کے بارے میں خدشات درست اور درست ہیں۔ جب قانون نافذ ہو جائے گا اور تمام تفصیلی رہنما دستاویزات جاری کر دی جائیں گی، یہ بہت موثر، قابل عمل ہے اور جلد ہی عملی طور پر مشکلات اور کوتاہیوں کو دور کر دے گا۔

رائے دہندگان کے ساتھ رابطے کے ذریعے، یہ دکھایا گیا ہے کہ علاقے، کاروبار، سرمایہ کار اور یہاں تک کہ عوام سبھی کو امید ہے کہ یہ قوانین جلد نافذ العمل ہوں گے، کیونکہ سرمایہ کاروں، کاروباروں اور لوگوں کے حقوق اور مفادات کی بہتر ضمانت دی گئی ہے۔ بہت سے اوور لیپنگ اور ناکافی مسائل کو حل کیا جاتا ہے یا مقامی لوگوں کے اختیار اور اقدام میں اضافہ کیا جاتا ہے۔ لہٰذا، ملک کی سماجی و اقتصادی ترقی کے لیے جلد ہی زمینی وسائل کو فروغ دیا جائے گا۔

مندوب Do Duc Duy نے بھی ان مندوبین سے اتفاق کیا جنہوں نے قومی اسمبلی میں تجویز پیش کی، حکومت سے درخواست کی کہ وہ جلد ہی رپورٹ میں کیے گئے رہنمائی کے احکام جاری کرے۔ ساتھ ہی انہوں نے مقامی لوگوں کو ہدایت کی کہ جیسے ہی حکومت کے حکم نامے جاری ہوتے ہیں، مقامی لوگ مقامی رہنمائی کے دستاویزات بھی تیار کریں۔

"یہ ایک انتہائی ضروری شرط اور ضرورت ہے، لہذا اگر دستاویزات جلد از جلد جاری کر دی جائیں تو بھی، حکومت کے حکم نامے، سرکلرز اور مقامی دستاویزات کی مؤثر تاریخ کو قانون کی مؤثر تاریخ کے ساتھ ہی یکم اگست سے نافذ ہونے دیا جائے گا،" مندوب Do Duc Duy نے کہا۔

اس کے علاوہ، مندوبین نے یہ بھی سفارش کی کہ حکومت، وزارتیں اور شاخیں ان قوانین پر مواصلاتی کام کو تیز کریں، خاص طور پر موجودہ قوانین کے مقابلے میں جدید مواد، مواد جو براہ راست لوگوں اور کاروباروں سے متعلق ہیں جیسے کہ زمین کی بازیابی کے طریقہ کار، معاوضہ، مدد، بازآبادکاری وغیرہ تاکہ لوگ جان سکیں، ان پر عمل درآمد کریں اور مل کر نگرانی کریں۔

مندوب Nguyen Dinh Viet (Cao Bang Provincial Delegation) کے مطابق، قانون کو نافذ کرتے وقت اس کی تشہیر اور مقبولیت بھی ضروری ہے... تصویر: Thinh An

دریں اثنا، مندوب Nguyen Dinh Viet (Cao Bang Provincial Delegation) نے کہا کہ قوانین کی تیاری کے لیے وقت درکار ہے، اور جو قوانین جلد نافذ العمل ہونا چاہتے ہیں ان کی تاثیر اور کارکردگی کو یقینی بنانے کے لیے کچھ شرائط کا ہونا ضروری ہے۔

خاص طور پر، زمین، ہاؤسنگ اور رئیل اسٹیٹ کے کاروبار سے متعلق 3 قوانین میں، مقامی لوگوں کو رہنمائی کے دستاویزات کے اجراء کو وکندریقرت کرنے والی بہت سی دفعات ہیں، جن میں بہت سے مشمولات شامل ہیں جو پہلی بار عوامی کونسل اور پیپلز کمیٹی کو تفویض کیے گئے ہیں، جس سے مقامی لوگوں کے لیے جلد عمل درآمد کے لیے دباؤ ڈالنا مشکل ہو جاتا ہے۔

تجویز میں جلد از جلد داخلے کا بھی ذکر کیا گیا ہے، بشمول ایسی دفعات جن کے لیے تفصیلی رہنمائی کے دستاویزات کی ضرورت نہیں ہے۔ تاہم، قانونی اصولی دستاویزات کے نفاذ کے قانون کے مطابق، تفصیلی رہنمائی کے دستاویزات کا نفاذ قانون کی دفعات کے ساتھ ہی ہونا چاہیے تاکہ مستقل مزاجی اور ہم آہنگی کو یقینی بنایا جا سکے۔

مندوبین نے مشورہ دیا کہ ہمیں حکمناموں اور سرکلرز کو تیار کرنے پر توجہ دینی چاہیے تاکہ مقامی لوگوں تک رسائی حاصل کرنے کا وقت ہو اور اس پر عمل درآمد کے لیے احتیاط سے تیاری کی جائے کیونکہ بہت سے ایسے مواد ہیں جو مقامی علاقوں کے لیے وکندریقرت رکھتے ہیں، بشمول وہ مواد جو مقامی لوگوں نے پہلے کبھی نہیں کیا تھا۔ نافذ کرتے وقت، یہ بھی ضروری ہے کہ قوانین کا پروپیگنڈہ اور پھیلایا جائے تاکہ آگاہی کے لحاظ سے متفقہ نفاذ کو یقینی بنایا جا سکے اور ساتھ ہی مشکلات اور رکاوٹوں سے بچا جا سکے۔

ماخذ: https://kinhtedothi.vn/khoi-thong-nguon-luc-dat-dai-de-phat-trien-kinh-te-xa-hoi.html