8 دسمبر کی صبح، قومی اسمبلی نے دارالحکومت میں بڑے پیمانے پر منصوبوں کو لاگو کرنے کے لیے مخصوص طریقہ کار اور پالیسیوں پر قومی اسمبلی کی قرارداد کے مسودے پر بحث کے لیے ایک مکمل اجلاس منعقد کیا۔
دائرہ کار کو تنگ کریں اور "وسیع پیمانے پر مہارت" سے گریز کریں۔
کوانگ ٹرائی صوبے سے نمائندے ہا سی ڈونگ نے اندازہ لگایا کہ دارالحکومت میں بڑے اور اہم منصوبوں کو عملی جامہ پہنانے کے لیے کچھ مخصوص طریقہ کار اور پالیسیوں کو شروع کرنے سے متعلق قرارداد کا اجرا ضروری اور بروقت ہے، جس سے منصوبہ بندی، انفراسٹرکچر، زمین اور سرمایہ کاری کے سرمائے میں حائل رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے اسٹریٹجک منصوبوں پر عمل درآمد کے لیے کافی مضبوط قانونی ڈھانچہ تشکیل دیا جائے۔ تاہم، اس بات کو یقینی بنانے کے لیے کہ قرارداد واقعی قابل عمل، مستقل، آئین کے دائرہ کار میں ہے، اور قانونی اور نفاذ کے خطرات سے بچنے کے لیے، نمائندے نے مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی سے اقتصادی اور مالیاتی کمیٹی کی تصدیقی رپورٹ میں اہم سفارشات کو شامل کرنے کی درخواست کی۔
ان منصوبوں کے دائرہ کار کے بارے میں جن پر خصوصی میکانزم لاگو ہوتا ہے، مسٹر ہا سائ ڈونگ کے مطابق، مسودہ فی الحال پراجیکٹس کی ایک بہت وسیع رینج کا تعین کرتا ہے، بشمول عوامی سرمایہ کاری کے منصوبے، PPPs، اسٹریٹجک سرمایہ کاروں کے منصوبے، اور شہری تزئین و آرائش، اپ گریڈنگ، اور تعمیر نو کے منصوبے۔ اس طرح کا وسیع طریقہ کار "وسیع پیمانے پر خصوصی اطلاق" کی صورت حال کا باعث بن سکتا ہے، جس سے نگرانی اور وسائل کی تقسیم مشکل ہو جاتی ہے۔
"تصدیق رپورٹ میں توجہ کو یقینی بنانے، وسائل کو بہت کم پھیلانے سے بچنے، اور پائلٹ اصول کے مطابق کرنے کے لیے دائرہ کار کو کم کرنے کی ضرورت بھی واضح طور پر بتائی گئی ہے۔ یہ تجویز کرتی ہے کہ اس کا اطلاق صرف ان منصوبوں پر کیا جائے جو واقعی فوری ہیں، جن کا بڑا اثر ہے، یا مجاز حکام کی طرف سے ہدایت کردہ سیاسی کام ہیں؛ فہرست کو عوامی طور پر ظاہر کیا جانا چاہیے، قومی اسمبلی کی مدت کو یقینی بنانے، شفافیت کو یقینی بنانے، قومی اسمبلی کو اپ ڈیٹ کرنے کے لیے ضروری ہے اور بدسلوکی کو روکیں،" نمائندہ ہا سی ڈونگ نے تجویز پیش کی۔
آرٹیکل 4 کے تحت سرمایہ کاری کی پالیسیوں کا فیصلہ کرنے کے اختیارات کے وفد کے بارے میں، سٹی پیپلز کونسل کو سرمایہ کاری کی پالیسیوں کا فیصلہ کرنے کا اختیار اور سٹی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین کو سرمایہ کاری کی پالیسیوں کی منظوری کا اختیار دینا وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض کی روح کے مطابق ہے۔ تاہم، مندوبین کے مطابق، بہت سے مواد موجودہ قانون کے فریم ورک سے باہر پھیل رہے ہیں اور اس لیے بنیاد کی وضاحت کی ضرورت ہے۔ 30,000 بلین VND سے زیادہ کے پیمانے کے ساتھ ہائی رسک پروجیکٹس کے لیے ایک خصوصی کنٹرول میکانزم شامل کرنے کی تجویز ہے۔ اور جب قومی دفاع اور سلامتی، ماحولیاتی، یا علاقائی اثرات کے عوامل ہوں تو متعلقہ وزارتوں کے ذریعے فیصلہ سازی اور آزادانہ تشخیص سے پہلے لازمی رپورٹنگ کے لیے ایک طریقہ کار وضع کرنا۔
زمین کے حصول میں احتیاط اور ذمہ داری سے استثنیٰ کے طریقہ کار۔
ٹھیکیداروں اور سرمایہ کاروں کے انتخاب کے بارے میں، مسودے کا آرٹیکل 5 سرمایہ کاری کی پالیسی کے فیصلے سے پہلے ہی "خصوصی معاملات میں ٹھیکیداروں اور سرمایہ کاروں کے انتخاب" کی اجازت دیتا ہے۔ نمائندہ ہا سی ڈونگ کے مطابق، اس طرح کا ضابطہ اتھارٹی کو نمایاں طور پر وسعت دیتا ہے لیکن اس سے نقصانات، بدعنوانی اور قانونی ذمہ داری کا خطرہ بھی ہوتا ہے۔ جائزہ رپورٹ بولی لگانے کے قوانین کے ساتھ ممکنہ تنازعات سے بھی خبردار کرتی ہے۔
لہذا، مندوبین نے سخت شرائط شامل کرنے کی تجویز پیش کی، بشمول مالی صلاحیت اور آزاد کنسلٹنٹس کے تجربے کا لازمی جائزہ؛ خصوصی طریقہ کار کو لاگو کرنے کی تمام وجوہات کا عوامی انکشاف؛ اور ایجنسی کے سربراہ کی ذاتی ذمہ داری سے متعلق ضوابط اگر تقرری بجٹ کو نقصان پہنچاتی ہے۔ "خصوصی، فوری" حالات میں، کھلی تشریح کے بغیر، واضح معیار کی ضرورت ہوتی ہے۔
آرٹیکل 7 کے تحت حصول اراضی، معاوضہ اور دوبارہ آبادکاری کے حوالے سے، "دوگنا رقم" کے معاوضے کے قابلیت کی فراہمی عوامی اتفاق رائے پیدا کرنے کے لیے ایک مثبت قدم ہے۔ تاہم، تصدیقی رپورٹ میں واضح طور پر کہا گیا ہے کہ زمین کے حصول اور عارضی اراضی کی تقسیم کے لیے سماجی، بجٹی اور قانونی اثرات کا مکمل جائزہ لینے کی ضرورت ہے کیونکہ یہ بہت حساس ہے اور زمین استعمال کرنے والوں کے آئینی حقوق سے متعلق ہے۔ نمائندوں نے ایک اصول شامل کرنے کی تجویز پیش کی کہ عوامی کونسل کو معاوضے کے قابلیت پر فیصلہ کرنے سے پہلے بجٹ، مارکیٹ اور فزیبلٹی کے اثرات کا جائزہ لینا چاہیے۔ اور پراجیکٹس کے محض رسمی آغاز سے بچنے کے لیے عارضی اراضی مختص کرنے کی شرائط پر سخت ضابطوں کی تجویز بھی دی۔
آرٹیکل 12 کے تحت ذمہ داری سے استثنیٰ کے بارے میں، مندوب Ha Sy Dong کے مطابق، سوچنے اور عمل کرنے کی ہمت رکھنے والے اہلکاروں کی حفاظت بہت اہم ہے، لیکن بدسلوکی کو روکنے کے لیے واضح حدود ہونی چاہیے۔ تصدیقی رپورٹ میں درخواست کی گئی ہے کہ ضوابط ضابطہ 178-QĐ/TW اور ریزولوشن 66-NQ/TW کی روح کے مطابق ہوں۔ یہ تجویز کیا گیا تھا کہ ہر پروجیکٹ کے لیے ایک لازمی رسک اسیسمنٹ فائل بنائی جائے جو اس بات کا تعین کرنے کے لیے کہ آیا کسی اہلکار نے "صحیح طریقہ کار پر عمل کیا ہے" قائم کیا جائے؛ اور یہ کہ عوامی کونسل اور فادر لینڈ فرنٹ کی طرف سے نگرانی کا ایک طریقہ کار موجود ہے جب معروضیت اور شفافیت کو یقینی بنانے کے لیے ذمہ داری سے استثنیٰ پر غور کیا جائے۔
"اس بات کو یقینی بنانے کے لیے کہ قرارداد اپنے پائلٹ مقاصد کو پورا کرتی ہے اور اسے 5 سال کے بعد بڑھایا جا سکتا ہے، یہ تجویز ہے کہ جائزہ لینے والی ایجنسی کی طرف سے تجویز کردہ نتائج کا جائزہ لینے کے معیار کو پورا کیا جائے، بشمول: پیشرفت، لاگت، تاثیر، قانونی تعمیل، منصوبہ بندی اور تعمیر کا معیار، شہریوں کا اطمینان، ماحولیاتی اثرات اور سیکورٹی۔ بیک وقت، ڈیزائن کے ساتھ ساتھ، نظامِ عمل کے مطابق ہونا چاہیے۔ قومی اسمبلی کو وقتاً فوقتاً رپورٹیں اس بات کو یقینی بنانے کے لیے کہ پائلٹ پروگرام قومی اسمبلی کی طرف سے دیے گئے دائرہ کار سے باہر وسیع پیمانے پر درخواست نہ بن جائے، "مجوزہ نمائندے ہا سی ڈونگ نے کہا۔
ماخذ: https://daidoanket.vn/kiem-soat-chat-co-che-dac-thu-cho-cac-du-an-lon-cua-thu-do.html
تبصرہ (0)