10 واں اجلاس، 15 ویں قومی اسمبلی: ملازمت کے عہدوں کے مطابق سرکاری ملازمین کی بھرتی، استعمال اور انتظام میں جدت

فوٹو کیپشن

وزیر داخلہ فام تھی تھانہ ٹرا نے سول سرونٹس (ترمیم شدہ) قانون کا مسودہ پیش کیا۔ تصویر: Minh Duc/VNA

سرکاری ملازمین کی تنظیم نو اور معیار کو بہتر بنانا

مختصراً رپورٹ پیش کرتے ہوئے، وزیر داخلہ فام تھی تھانہ ٹرا نے کہا کہ عوامی ملازمین سے متعلق قانون کے مسودے کی ترقی اور اس کی منظوری (ترمیم شدہ) کا مقصد ملازمت کے عہدوں کے مطابق سرکاری ملازمین کی بھرتی، استعمال اور انتظام میں جامع جدت لانا ہے تاکہ پارٹی کی پالیسی کو ادارہ جاتی بنایا جا سکے۔ عوامی اور نجی شعبوں کے درمیان انسانی وسائل کو جوڑنے کے لیے ایک طریقہ کار بنانا؛ خود مختاری اور خود ذمہ داری کے طریقہ کار سے وابستہ عوامی خدمت کے یونٹوں کی آپریشنل کارکردگی کو بہتر بنانے کے لیے اعلیٰ معیار کے انسانی وسائل کو راغب کرنا اور استعمال کرنا، جو کہ نئی صورتحال میں ضروریات اور کاموں کو پورا کرنے کے لیے شعبے اور فیلڈ کی خصوصیات کے لیے موزوں ہے۔

سول سرونٹ سے متعلق مسودہ قانون (ترمیم شدہ) 6 ابواب اور 43 آرٹیکلز (موجودہ قانون سے 19 آرٹیکلز کم) پر مشتمل ہے۔

مسودہ قانون کی کچھ جھلکیاں بتاتے ہوئے وزیر داخلہ نے کہا کہ مسودہ قانون ملازمت کے عہدوں کے مطابق سرکاری ملازمین کی بھرتی، استعمال اور انتظام کو جدت دیتا ہے۔

ملازمت کے عہدوں کے مطابق سرکاری ملازمین کے انتظام اور استعمال کے بارے میں، مسودہ قانون میں واضح طور پر کہا گیا ہے کہ سرکاری ملازمین کی بھرتی، انتظام، انتظام اور استعمال ملازمت کے عہدوں کے تقاضوں اور اپنے فرائض کی انجام دہی میں سرکاری ملازمین کی صلاحیت اور تاثیر پر مبنی ہونا چاہیے۔ سرکاری ملازم پیشہ ورانہ عہدوں کی ترقی کے لیے کوئی امتحان یا غور نہیں کیا جائے گا۔

اس کے ساتھ ساتھ، سرکاری ملازمین کی بھرتی کو مسابقتی امتحان، عوامی اور مساوی بھرتی اور اعلیٰ معیار کے انسانی وسائل کے استقبال کی شکل کو واضح طور پر بیان کرنے کی سمت میں جدت پیدا کریں۔ عوامی خدمت کی اکائیاں پیشہ ورانہ اور جدید انتظامی ماڈل کے مقصد سے صنعت اور آپریشن کے شعبے کے لیے موزوں بھرتی کے طریقہ کار کو منتخب کرنے میں سرگرم ہیں۔ سرکاری ملازمین اور سرکاری ملازمین کے نئے پبلک سروس یونٹ میں کام کرنے کے لیے جانے والے معاملات کے لیے، ملازمت کی منتقلی کے طریقہ کار کو انجام دیں۔

مسودہ قانون سرکاری ملازمین کے حقوق کو اس سمت میں وسیع کرتا ہے کہ سرکاری ملازمین کے لیے دیگر پبلک سروس یونٹوں میں پیشہ ورانہ سرگرمیاں انجام دینے کے لیے معاہدوں پر دستخط کرنے کے لیے ان شرائط کو ریگولیٹ کیا جائے جس کے لیے وہ فی الحال یا دیگر غیر سرکاری ایجنسیوں، تنظیموں اور اکائیوں میں کام کر رہے ہیں۔ عوامی سائنس اور ٹیکنالوجی کی تنظیموں اور سرکاری اعلیٰ تعلیمی اداروں میں کام کرنے والے سرکاری ملازمین کو سرمایہ دینے، اداروں کے انتظام اور آپریشن میں حصہ لینے، ایسی تنظیموں کے قائم کردہ اداروں میں کام کرنے، یا تنظیم کے سربراہ کی رضامندی سے ایسی تنظیموں کے ذریعہ تخلیق کردہ تحقیقی نتائج کو تجارتی بنانے کے لیے قیام میں حصہ لینے کی اجازت ہے۔ ایسے معاملات میں جہاں انتظامی افسر کسی عوامی سائنس اور ٹیکنالوجی کے ادارے یا عوامی اعلیٰ تعلیمی ادارے کا سربراہ ہو، براہِ راست اعلیٰ افسر کی رضامندی درکار ہوتی ہے۔

قانون کا مسودہ ان اختراعی سرکاری ملازمین کی حوصلہ افزائی اور تحفظ کے لیے ضوابط کو ضمیمہ کرتا ہے جو سوچنے کی ہمت کرتے ہیں، کرنے کی ہمت کرتے ہیں، توڑنے کی ہمت کرتے ہیں، اور عام بھلائی کی ذمہ داری لینے کی ہمت کرتے ہیں۔

مزید برآں، مسودہ قانون پبلک سروس یونٹس میں ملازمت کے عہدوں کے 3 گروپوں کو واضح طور پر متعین کرنے کی سمت میں ملازمت کے عہدوں کا تعین کرنے کے طریقہ کار کو اختراع کرتا ہے، بشمول: انتظامی ملازمت کی پوزیشنیں (پارٹی کے ضوابط اور قوانین کے مطابق تقرری قیادت اور انتظامی عہدوں پر ملازمت کے عہدے)؛ پبلک سروس یونٹس میں ہر ایک کے مطابق پیشہ ورانہ اور تکنیکی ملازمت کی پوزیشنیں (ان ملازمت کے عہدوں کے لیے، انہیں خصوصی انتظامی وزارت کے معیارات اور شرائط پر پورا اترنا چاہیے)؛ ملازمت کے عہدوں کی حمایت کرتے ہیں (بشمول مشترکہ ملازمت کے عہدوں کے لیے پبلک سروس یونٹس جیسے فنانس، اکاؤنٹنگ، اسٹاف آرگنائزیشن، آفس...)، سروس کے عہدوں جیسے ڈرائیور، سیکیورٹی گارڈز، چوکیدار شامل نہیں... ڈیجیٹل ٹیکنالوجی ایپلی کیشنز کو لاگو کرنا، سرکاری ملازمین پر ایک قومی ڈیٹا بیس بنانا تاکہ سرکاری ملازمین کی ٹیم کی تشخیص، انتظام اور ترقی میں تشہیر اور شفافیت کو یقینی بنایا جا سکے۔

مسودہ قانون میں اعلیٰ معیار کے انسانی وسائل کو راغب کرنے اور استعمال کرنے کے طریقہ کار کے نفاذ سے وابستہ سرکاری اور نجی شعبوں کے درمیان انسانی وسائل کے استعمال میں رابطے کی تشکیل کی بھی شرط رکھی گئی ہے۔ عملے کے انتظام کی تاثیر کو بہتر بنانے سے وابستہ پبلک سروس یونٹس کے انتظام میں جدت؛ لوگوں اور معاشرے کی خدمت کے معیار اور تاثیر کو بہتر بنانے کے لیے سرکاری ملازمین کا جائزہ لینے کے طریقہ کار میں جدت۔

اس مواد کے جائزے کے بارے میں رپورٹ پیش کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کی کمیٹی برائے قانون و انصاف کے چیئرمین ہوانگ تھانہ تنگ نے بنیادی طور پر سرکاری ملازمین کو ملازمت کے عہدوں کے مطابق انتظام کرنے کے طریقہ کار کو سرکاری شعبے میں اصلاحات کے موجودہ رجحان کے مطابق تبدیل کرنے سے اتفاق کیا، جس میں "بھرتی کے سخت اختراعی طریقوں، تشخیص، منصوبہ بندی، تربیت، سرکاری ملازمین، سیاسی ملازمین کی تربیت، سیاسی بنیادوں پر کام کرنے کی ضرورتوں کو پورا کیا گیا۔ نظام" 13 ویں پارٹی سنٹرل کمیٹی کے نتیجہ نمبر 121-KL/TW میں، ملازمت کے عہدوں کے مطابق سرکاری ملازمین کی تنخواہوں کی ادائیگی کے لیے قانونی بنیاد بنانے میں کردار ادا کرتا ہے۔ کیڈرز اور سول سرونٹ کے قانون میں تجویز کردہ کیڈرز اور سول سرونٹ کے انتظام کے طریقہ کار کے ساتھ مستقل مزاجی اور اتحاد کو یقینی بنانا۔ حکومت حقیقی سائنس اور معیار کو یقینی بنانے کے لیے ملازمت کے عہدوں کی فہرست بنانے کے عمل کو ہدایت دینے میں دلچسپی رکھتی ہے۔

قومی اسمبلی کی کمیٹی برائے قانون و انصاف نے اس ضابطے کی منظوری دی کہ سرکاری ملازمین کو دیگر ایجنسیوں، تنظیموں اور اکائیوں کے ساتھ لیبر کنٹریکٹ یا سروس کنٹریکٹ پر دستخط کرنے کی اجازت ہے جو کہ ملازمت کے معاہدے کے معاہدے کے خلاف نہیں ہیں اور قانون کے مطابق ممنوع نہیں ہیں، تاکہ سرکاری ملازمین کی پیشہ ورانہ سرگرمیوں میں صلاحیت اور پیشہ ورانہ تجربے سے فائدہ اٹھا کر معاشرے میں حصہ ڈالنے اور سرکاری ملازمین کی جائز آمدنی میں اضافہ کیا جا سکے۔

سول ایوی ایشن کے شعبے میں مکمل میکانزم اور پالیسیاں

اس سے قبل صبح، قومی اسمبلی نے ویتنام کے شہری ہوا بازی کے مسودہ قانون (ترمیم شدہ) کی پیشکش اور جائزہ رپورٹ کی سماعت کی۔

ویتنام سول ایوی ایشن (ترمیم شدہ) سے متعلق قانون کا مسودہ پیش کرتے ہوئے، وزیر تعمیرات ٹران ہونگ من نے کہا کہ پارٹی کے رہنما خطوط اور پالیسیوں کو فوری طور پر ادارہ جاتی بنانے کے لیے قانون کا مسودہ تیار کرنا ضروری ہے۔ مشق سے پیدا ہونے والی مشکلات اور کوتاہیوں پر قابو پانا، اور بین الاقوامی وعدوں پر عمل درآمد کرنا جن میں ویتنام شہری ہوا بازی کے شعبے میں حصہ لیتا ہے۔

مسودہ قانون میں 11 ابواب اور 109 آرٹیکل ہیں (موجودہ قانون سے 93 آرٹیکلز کم)؛ پارٹی اور ریاست کے رہنما خطوط اور پالیسیوں کو ادارہ جاتی بنانے کا مقصد؛ سول ایوی ایشن کے میدان میں کامل میکانزم اور پالیسیاں؛ بین الاقوامی برادری کے ساتھ ویتنام کے وعدوں پر عمل درآمد؛ شہری ہوا بازی کے شعبے میں ریاستی انتظام کی تاثیر اور کارکردگی کو بڑھانا؛ مشکلات اور کوتاہیوں پر قابو پانا؛ نئے اور ابھرتے ہوئے مسائل کے حل تجویز کرنا؛ صلاحیتوں کو غیر مقفل کریں، سماجی و اقتصادی ترقی اور بین الاقوامی انضمام کے لیے نئی محرک قوتیں بنائیں؛ نئے دور یعنی قومی ترقی کے دور میں قومی دفاع اور سلامتی کو یقینی بنانا۔

فوٹو کیپشن

قومی اسمبلی کی کمیٹی برائے قانون و انصاف کے چیئرمین ہوانگ تھانہ تنگ نے اس منصوبے پر تصدیقی رپورٹ پیش کی: ویتنام کے شہری ہوا بازی کا قانون (ترمیم شدہ)؛ سرکاری ملازمین سے متعلق قانون (ترمیم شدہ)۔ تصویر: Minh Duc/VNA

جائزہ رپورٹ کو مختصراً پیش کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کی کمیٹی برائے قانون و انصاف کے چیئرمین ہوانگ تھانہ تنگ نے کہا کہ قومی اسمبلی کی کمیٹی برائے قانون و انصاف میں اکثریت نے اس ضابطے سے اتفاق کیا کہ "ویتنام کے ہوابازی حکام، ویتنام کے ہوابازی سیکورٹی حکام... آئی سی اے او کے معیارات کے مطابق ہوا بازی کی حفاظت اور حفاظت کی نگرانی کرنا"۔ تاہم، کچھ آراء نے مشورہ دیا کہ مندرجہ بالا مواد کو متعین نہ کیا جائے، کیونکہ فیس اور چارجز کے قانون اور ریاستی بجٹ کے قانون کی دفعات کے مطابق، ریاستی اداروں کی طرف سے انجام دی جانے والی خدماتی سرگرمیوں سے جمع کی جانے والی تمام فیسوں کو ریاستی بجٹ میں ادا کیا جانا چاہیے۔

قومی اسمبلی کی لاء اینڈ جسٹس کمیٹی میں اکثریت نے اس ضابطے سے اتفاق کیا کہ "ویتنام ایوی ایشن اتھارٹیز اور ایوی ایشن سیکیورٹی اتھارٹیز موجودہ تنخواہ کے گتانک (الاؤنسز کو چھوڑ کر) برقرار رکھی ہوئی فیس کے ذریعہ سے 80% تک ماہانہ تعاون کے حقدار ہیں" تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ اعلیٰ انسانی وسائل خاص طور پر ویتنام کے حکام کو اپنی طرف متوجہ کریں۔ سیفٹی سپروائزر ٹیم یہ اس خصوصی مالیاتی طریقہ کار کے مندرجات میں سے ایک ہے جسے وزیر اعظم نے ویتنام کی سول ایوی ایشن اتھارٹی کے حکام اور سرکاری ملازمین پر لاگو کرنے کی اجازت دی ہے۔ مسودہ قانون میں اس مواد کو ریگولیٹ کرنے کی بنیاد رکھنے کے لیے، آراء نے تجویز کیا کہ ایجنسی ایک رپورٹ پیش کرے اور مجاز حکام سے رائے طلب کرے۔

کچھ آراء نے مسودہ قانون میں مندرجہ بالا مواد کو متعین نہ کرنے کا مشورہ دیا کیونکہ کیڈرز، سرکاری ملازمین، سرکاری ملازمین، مسلح افواج اور کاروباری اداروں میں ملازمین کے لیے تنخواہ کی پالیسی میں اصلاحات سے متعلق قرارداد نمبر 27-NQ/TW کی ضرورت ہے کہ "کیڈرز، سرکاری ملازمین اور سرکاری ملازمین کی تنخواہ کی سطح کو ترقی، ترمیم اور ضمیمہ کے ساتھ منسلک نہ کیا جائے جو کہ پالیسیوں کے ضمیمہ اور ضمیمہ کے ضمیمہ کے لیے ضروری ہے۔ فطرت"...

ماخذ: https://baotintuc.vn/thoi-su/ky-hop-thu-10-quoc-hoi-khoa-xv-doi-moi-viec-tuyen-dung-su-dung-quan-ly-vien-chuc-theo-vi-tri-viec-lam-20251029172107