8 واں اجلاس، 15 ویں قومی اسمبلی: ثقافتی ورثے کے تحفظ کے طریقہ کار اور وسائل پر بحث

23 اکتوبر کی سہ پہر، 8ویں اجلاس کے جاری رہنے کے بعد، قومی اسمبلی نے ہال میں ثقافتی ورثے کے مسودہ قانون (ترمیم شدہ) کے مختلف آراء کے ساتھ متعدد مشمولات پر مکمل بحث کی۔

فوٹو کیپشن — ثقافت اور تعلیم کے بارے میں قومی اسمبلی کی کمیٹی کے چیئرمین Nguyen Dac Vinh نے ثقافتی ورثے کے مسودہ قانون (ترمیم شدہ) کی وضاحت، منظوری اور اس پر نظر ثانی کرنے والی رپورٹ پیش کی۔ تصویر: Pham Kien/VNA

بحث سے قبل قومی اسمبلی نے ثقافتی ورثہ سے متعلق قانون (ترمیم شدہ) کی وضاحت، منظوری اور نظرثانی سے متعلق قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کے رکن، قومی اسمبلی کی کمیٹی برائے ثقافت و تعلیم کے چیئرمین Nguyen Dac Vinh کی رپورٹ کو سنا۔ ثقافت اور تعلیم سے متعلق کمیٹی کے چیئرمین Nguyen Dac Vinh نے کہا کہ قانون کا مسودہ منظور، نظر ثانی اور مکمل ہونے کے بعد اس اجلاس میں غور کے لیے قومی اسمبلی میں پیش کیا جائے گا، یہ 9 ابواب اور 100 آرٹیکلز پر مشتمل ہے، 7ویں اجلاس میں پیش کیے گئے مسودے سے 2 مضامین کم ہیں۔

سیشن کی صدارت کرتے ہوئے قومی اسمبلی کی وائس چیئر مین Nguyen Thi Thanh نے کہا کہ یہ ایک قانون پراجیکٹ ہے جس میں بہت سے بڑے مواد، گہری مہارت، اعلیٰ سماجی نوعیت، وسیع براہ راست اثر والی اشیاء ہیں، جس پر ملک بھر کے ووٹرز اور قومی اسمبلی کے اراکین کی بھرپور توجہ حاصل کی جا رہی ہے۔ ساتویں اجلاس میں گروپس اور ہالز میں 122 تبصرے کیے گئے، 2 نائبین نے تحریری تبصرے بھیجے۔ اجلاس کے بعد، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے تشخیص کے انچارج ایجنسی کو ہدایت کی کہ وہ مسودہ تیار کرنے کے انچارج ایجنسی اور متعلقہ ایجنسیوں کے ساتھ ہم آہنگی پیدا کرے تاکہ تحقیق کا اہتمام کیا جائے، ماہرین، سائنسدانوں ، اور انتظامی کام کا تجربہ رکھنے والے افراد سے آراء اکٹھی کی جائیں تاکہ مسودہ قانون کو جذب، وضاحت اور اس پر نظر ثانی کی جا سکے۔ اگست 2024 میں خصوصی قانونی اجلاس اور کل وقتی قومی اسمبلی کے نمائندوں کی کانفرنس میں غور کریں اور رائے دیں۔

خصوصی ورثے اور عالمی ورثے کے لیے علیحدہ انتظامی طریقہ کار تجویز کرنا

میٹنگ ہال میں بحث کرتے ہوئے، مندوب Duong Van Phuoc (Quang Nam) نے کہا کہ آرٹیکل 3، شق 2 میں کہا گیا ہے: ٹھوس ثقافتی ورثہ تاریخی، ثقافتی اور سائنسی قدر کی مادی پیداوار ہے، جس میں تاریخی اور ثقافتی آثار، قدرتی مقامات، آثار، نوادرات اور قومی خزانے شامل ہیں۔ تاہم، مندوب نے کہا کہ ٹینگبل کلچرل ہیریٹیج سیکشن میں عالمی ثقافتی ورثے، عالمی قدرتی ورثے اور مخلوط عالمی ثقافتی اور قدرتی ورثے بھی ہیں جنہیں یونیسکو نے تسلیم کیا ہے۔

"ان ورثے کو نہ صرف مسودہ قانون میں بیان کردہ معیار پر پورا اترنا چاہیے، بلکہ یونیسکو کے معیار پر بھی پورا اترنا چاہیے۔ لہٰذا، یہ سفارش کی جاتی ہے کہ ان ورثے کی خصوصیات کے لیے موزوں الگ میکانزم اور انتظامی ماڈلز کے لیے الگ الگ ضابطے ہوں۔ آنے والے وقت میں عملی طور پر،" مندوب نے کہا۔

ہوئی این کے قدیم شہری ورثے کے معاملے میں شہری ورثے کے تحفظ کے کام پر زور دیتے ہوئے، مندوب ڈونگ وان فوک نے کہا کہ یہ شہری علاقہ ویتنام کے دیگر آثار کے مقابلے میں مختلف خصوصیات کا حامل ہے۔ یہ ایک "زندہ میوزیم" ہے، جس میں ہزاروں لوگ رہتے ہیں اور ہوئی این شہر کے 4 وارڈوں کے انتظامی انتظام سے وابستہ ہیں۔ Hoi An میں آثار کا انتظام نہ صرف ثقافتی ورثے کے قانون کے مطابق ہے بلکہ یہ بہت سے دوسرے قوانین سے بھی متاثر ہے جیسے کہ تعزیرات ہند، ضابطہ دیوانی، قانون محنت، مقامی حکومت کی تنظیم سے متعلق قانون وغیرہ۔ یہ تعمیراتی اور فنکارانہ آثار کا ایک کمپلیکس ہے جس میں بڑی تعداد اور متنوع اقسام ہیں، اس لیے مندوبین نے تجویز کیا کہ انتظامی نظام کو علیحدہ کیا جائے۔

ثقافتی ورثہ کے تحفظ کے فنڈ کے قیام کی حمایت کریں۔

مباحثے کے اجلاس میں، متعدد مندوبین نے ثقافتی ورثہ کے تحفظ کے فنڈ میں اپنی دلچسپی کا اظہار کیا۔ رائے عامہ کی اکثریت نے کہا کہ ثقافتی ورثہ کے تحفظ کے فنڈ کا قیام بہت ضروری ہے تاکہ ثقافتی ورثے کے تحفظ، مرمت اور بحالی کی سرگرمیوں کے لیے فنڈز فراہم کیے جا سکیں جنہیں ریاستی بجٹ پورا نہیں کر سکتا۔ یہ فنڈ ثقافتی ورثے کی اقدار کے تحفظ اور فروغ میں اپنا حصہ ڈالے گا، جو کہ ملک کی سماجی و اقتصادی ترقی کو فروغ دینے کا ایک اہم ذریعہ ہے۔

ڈیلیگیٹ، قابل احترام Thich Duc Thien (Dien Bien) نے اس بات پر زور دیا کہ ثقافتی ورثہ کے تحفظ کے فنڈ کو مؤثر طریقے سے چلانے کے لیے، فنڈ کی سرگرمیوں کے لیے سماجی وسائل کو راغب کرنے کے لیے شراکت میں حصہ لینے والی تنظیموں اور افراد کے لیے ٹیکس اور فیس میں چھوٹ جیسے مخصوص طریقہ کار اور پالیسیاں ہونی چاہیے۔ اس کے علاوہ عطیہ دہندگان کے لیے اعتماد پیدا کرنے کے لیے فنڈ کے انتظام، آپریشن اور استعمال کے عمل کو صاف، عوامی اور شفاف ہونے کی ضرورت ہے۔ فنڈ کو قومی ثقافتی ورثہ کونسل اور بحالی اور زیبائش کے عمل کو نافذ کرنے کے لیے ماہرین کے ساتھ قریبی رابطہ قائم کرنے کی ضرورت ہے، تاکہ آثار کی زیادہ سے زیادہ اصل اقدار کو یقینی بنایا جا سکے۔

مندوبین نے ثقافتی ورثے کے تحفظ کے لیے عملی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے متنوع اور موثر وسائل پیدا کرنے کے لیے ریاست کی طرف سے تسلیم شدہ مذہبی تنظیموں کے لیے فنڈز قائم کرنے کے اختیار کو بڑھانے کی تجویز بھی پیش کی۔

دریں اثنا، مندوب مائی وان ہائی (تھان ہوا) نے مقامی سطح پر ثقافتی ورثہ کے تحفظ کے فنڈ کے ضابطے پر غور کرنے کی تجویز پیش کی۔ مندوب کے مطابق مقامی سطح پر فنڈ کی تشکیل ہر صوبے میں ممکن نہیں، اس لیے مرکزی سطح پر فنڈ کے قیام کا ضابطہ وزارت ثقافت، کھیل اور سیاحت کے پاس ہونا چاہیے۔

مندوب Pham Thuy Chinh (Ha Giang) نے کہا کہ ثقافتی ورثے کے تحفظ اور دیگر کاموں کے لیے وسائل بجٹ پر بہت زیادہ مطالبات اور مطالبات پیش کر رہے ہیں۔ اس بار ثقافتی ورثہ سے متعلق مسودہ قانون (ترمیم شدہ) میں ثقافتی ورثہ کے تحفظ کے فنڈ اور اسٹیبلشمنٹ کی سطح بشمول مرکزی اور مقامی دونوں سطحوں پر قائم کرنے کا اختیار مقرر کیا گیا ہے۔

آمدنی کے ذرائع کے بارے میں، مسودہ قانون واضح طور پر ظاہر کرتا ہے کہ آمدنی کے ذرائع ریاستی بجٹ کا استعمال نہیں کرتے ہیں۔ حکومت کی عرضی نے تھوا تھیئن ہیو صوبے کے ثقافتی ورثے کے تحفظ کے فنڈ کے قیام کے تجربے کی اطلاع دی ہے۔

تاہم، Thua Thien-Hue صوبے کے لیے مخصوص طریقہ کار اور پالیسیوں کو نوٹ کرتے ہوئے، مندوب Pham Thuy Chinh نے کہا کہ Thua Thien-hue کا ثقافتی ورثہ تحفظ فنڈ Thua Thien-Hue کی حمایت کے لیے صوبوں اور شہروں سے بجٹ کے ذرائع استعمال کرتا ہے اور مقامی بجٹ استعمال نہیں کرتا۔ 3 سال کے نفاذ کے بعد، اس فنڈ کی آمدنی صرف 8 بلین VND سے زیادہ تک پہنچی ہے اور اسے نافذ کرنا بہت مشکل ہے۔ مندوب نے بتایا کہ یہاں کی آمدنی امداد اور دیگر فنڈنگ ہے، لیکن مسودہ قانون میں آمدنی کا ذریعہ واضح طور پر نہیں بتایا گیا ہے۔

V.D (ویتنام نیوز ایجنسی)

ماخذ: https://baotintuc.vn/chinh-tri/ky-hop-thu-8-quoc-hoi-khoa-xv-ban-co-che-va-nguon-luc-bao-ton-di-san-van-hoa-20241023190814747.htm