قرارداد نمبر 71-NQ/TW: ویتنامی اعلیٰ تعلیم میں پیش رفت کے لیے ایک محرک قوت۔

اسے ایک اہم موڑ کے طور پر دیکھا جاتا ہے جو رکاوٹوں کو دور کرنے میں مدد کرتا ہے، اسکولوں کے لیے جدت، معیار کو بہتر بنانے اور بین الاقوامی سطح پر انضمام کی راہ ہموار کرتا ہے۔

ایسوسی ایشن پروفیسر ڈاکٹر Nguyen Thanh Chuong - یونیورسٹی آف ٹرانسپورٹ اینڈ کمیونیکیشنز کی یونیورسٹی کونسل کے چیئرمین: اعلیٰ تعلیمی اداروں کے لیے اپنی طاقتوں کو بہترین طریقے سے تیار کرنے کے لیے حالات پیدا کرنا۔

اس بات کی توثیق کی جا سکتی ہے کہ پولٹ بیورو کی قرارداد نمبر 71-NQ/TW ملک کو مزید جدت دینے اور بین الاقوامی میدان میں اس کی پوزیشن کو بڑھانے کے لیے پارٹی کی قراردادوں پر عمل درآمد جاری رکھنے کے ستونوں میں سے ایک ہے۔ قرارداد نمبر 71-NQ/TW میں قابل ذکر شقوں میں سے ایک "اعلیٰ تعلیمی اداروں اور پیشہ ورانہ تعلیمی اداروں کی مالی خودمختاری کی سطح سے قطع نظر ان کے لیے مکمل اور جامع خود مختاری کو یقینی بنانا ہے۔"

فی الحال، یونیورسٹیوں کی خود مختاری ابھی بھی مالی خود مختاری تک محدود ہے۔ اعلیٰ تعلیم میں سرمایہ کاری اب بھی مشکل ہے، اور تحقیق کے حالات محدود ہیں۔

حالیہ دنوں میں، اسکولوں کے لیے سب سے بڑا چیلنج تربیت کی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے ضروری مالی وسائل کا حصول رہا ہے۔ اسکولوں کی آمدنی بنیادی طور پر ٹیوشن فیس سے آتی ہے، جو بنیادی طور پر تربیت کے اخراجات کا احاطہ کرتی ہے۔ تاہم، تحقیق اور اختراع کو نافذ کرنے میں بہت سی مشکلات کا سامنا ہے۔ جدت طرازی کے مراکز اور تحقیقی گروپوں کو ملکی اور بین الاقوامی تنظیموں اور کاروباروں کے ساتھ کام کرنے کے زیادہ مواقع نہیں ملے ہیں، جس کی وجہ سکولوں کی خود مختاری میں محدودیت ہے۔

اس تناظر میں، قرارداد نمبر 71-NQ/TW کے ضوابط اسکولوں کے لیے اپنی طاقتوں کو بہترین طریقے سے استعمال کرنے کے لیے حالات پیدا کرتے ہیں۔ جدت طرازی اور سائنسی تحقیق کے ساتھ انسانی وسائل کی تربیت کو یکجا کرنا؛ اور ریاست، اسکولوں، اور بیرونی تحقیقی اکائیوں اور کاروباروں کے درمیان موثر تعاون کو فروغ دینا۔ دوسری طرف، نئے ضابطے سائنسدانوں کے لیے اپنی صلاحیتوں کو بہترین طریقے سے استعمال کرنے کے لیے حالات پیدا کرتے ہیں۔ اور اسکولوں کے لیے ملک کی ترقی کی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے اعلیٰ معیار کے انسانی وسائل کو تربیت دینا۔

فی الحال، اعلیٰ تعلیم کے قانون میں ترمیم کی جا رہی ہے تاکہ زیادہ جامع اور واضح ہو، اس بات کو یقینی بنایا جائے کہ یونیورسٹیاں اپنے مشن کو مؤثر طریقے سے پورا کر سکیں۔ یہ قرارداد 71/NQ-TW کو بہتر طریقے سے نافذ کرنے کے لیے ہے۔

اعلیٰ تعلیم سے متعلق ترمیم شدہ قانون کو اس قرارداد کو ٹھوس بنانے کی ضرورت ہے، مختلف پہلوؤں میں یونیورسٹیوں کی خودمختاری میں اضافہ؛ خاص طور پر اعلیٰ تعلیمی اداروں کے لیے ایسے حالات پیدا کرنا کہ وہ جدت طرازی کے مراکز ہوں، سائنس اور ٹیکنالوجی کی ترقی میں حصہ ڈالیں، اور ملک کے انضمام کی خدمت کریں۔ ساتھ ہی، اسے تربیت اور سائنسی تحقیق دونوں میں یونیورسٹیوں کی صلاحیت کو زیادہ سے زیادہ بڑھانا چاہیے، اس طرح وہ ٹیکنالوجی میں مہارت حاصل کرنے اور نئے دور میں قومی ترقی کو آگے بڑھانے کے قابل بنائے۔

ایسوسی ایشن پروفیسر ڈاکٹر تران تھانہ نام - یونیورسٹی آف ایجوکیشن کے وائس ریکٹر، ویتنام نیشنل یونیورسٹی، ہنوئی: اعلیٰ تعلیم کی ترقی اور اپ گریڈنگ کے نئے مواقع۔

ایسوسی ایشن پروفیسر ڈاکٹر ٹران تھانہ نام۔

"مکمل اور جامع خود مختاری، مالیاتی خود مختاری سے آزاد" پر ضابطہ سرکاری اور نجی دونوں یونیورسٹیوں کو موجودہ نظام میں موجود بہت سی رکاوٹوں کو دور کرنے میں مدد کرے گا۔ خاص طور پر، اس سے مالیاتی رکاوٹوں کی وجہ سے عدم مساوات کو ختم کرنے میں مدد ملے گی۔

اس سے پہلے، ایک سرکاری یونیورسٹی کی خودمختاری کی ڈگری عام طور پر اس کے آپریٹنگ اخراجات کو خود فنانس کرنے کی صلاحیت کے براہ راست متناسب ہوتی تھی۔ اب، خود مختاری کے ساتھ اب "پاکٹ منی" پر انحصار نہیں ہے، تمام یونیورسٹیوں کے پاس فیصلہ سازی کے یکساں مواقع ہیں، یہاں تک کہ ان کی حوصلہ افزائی کرتے ہیں جو ابھی تک مالی طور پر خود مختار نہیں ہیں کہ وہ جرات مندی کے ساتھ اختراعات، معیار کو بہتر بنانے اور مسابقت میں اضافہ کریں۔

حقیقت میں، اگرچہ یونیورسٹی کی خودمختاری قانون کے ذریعے طے کی گئی ہے، لیکن اس پر عمل درآمد مکمل نہیں ہوا۔ بہت سے دوسرے قانونی ضوابط (عوامی خدمات کے یونٹس، بجٹ کے انتظام، اور سرکاری ملازمین کے بارے میں) اوورلیپ ہوتے ہیں، جس سے سرکاری یونیورسٹیوں کی خودمختاری کو تنظیمی ڈھانچے، عملے، مالیات اور اثاثوں کے حوالے سے محدود کیا جاتا ہے... جب تک کہ وہ اپنی فنڈنگ کو مکمل طور پر محفوظ نہ کر لیں۔

ہر ادارے کو خود مختار مواد کی منظوری کے لیے اعلیٰ حکام کو پیش کرنے کے لیے ایک "خودمختاری کا منصوبہ" تیار کرنا تھا، جس کے نتیجے میں پیچیدہ اور پیچیدہ طریقہ کار ہوتا ہے۔ قرارداد نمبر 71-NQ/TW کے ساتھ، نیا اصول یہ ہے کہ تمام یونیورسٹیوں کو فطری طور پر جامع خود مختاری کا حق حاصل ہے، اور پرانے ضوابط کی وجہ سے حائل رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے ضوابط میں ہم آہنگی کے ساتھ نظر ثانی کی جائے گی۔ اس سے یونیورسٹی کی خودمختاری کو صرف برائے نام خود مختاری کے بجائے مزید حقیقی اور مکمل بنانے میں مدد ملتی ہے۔

اس سے پہلے، تربیت میں تعاون کے بہت سے شعبوں میں، خاص طور پر اعلی ٹیکنالوجی میں، میکانزم کی کمی کی وجہ سے رکاوٹوں کا سامنا کرنا پڑا تھا (مثال کے طور پر، پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کی پالیسیوں کی کمی، اور غیر ملکی مشترکہ منصوبوں کی منظوری کے طریقہ کار)۔

اب، مکمل خود مختاری یونیورسٹیوں کو ان "رکاوٹوں" پر قابو پانے اور ادارے کی ترقی کے لیے ملکی اور بین الاقوامی وسائل کا زیادہ سے زیادہ استعمال کرنے کی اجازت دیتی ہے۔ یونیورسٹیوں کو نئے تربیتی پروگرام کھولنے، نصاب اور تدریسی طریقوں کو عملی ضروریات کے مطابق ایڈجسٹ کرنے، یا تحقیق اور تربیت میں کاروباری اداروں اور بین الاقوامی شراکت داروں کے ساتھ زیادہ لچکدار انداز میں تعاون کرنے کا حق ہے۔

نئے نقطہ نظر کے ساتھ کہ خود مختاری کا مطلب حمایت میں مکمل کٹوتی نہیں ہے، ریاست تعلیمی خدمات کو ترتیب دینے اور کاموں کے مطابق بجٹ مختص کرنے کے طریقہ کار پر منتقل ہو جائے گی۔ ایک ہی وقت میں، یہ داخلے کی ضروریات کی بنیاد پر سبسڈی دینے کے بجائے طلباء (اسکالرشپ، ترجیحی قرضوں) کے ذریعے یونیورسٹیوں کی بالواسطہ مدد کرے گا… یہ طریقہ یونیورسٹیوں کو "زیادہ مکمل اور گہری" خود مختاری حاصل کرنے اور اعتماد کے ساتھ اپنی ترقیاتی حکمت عملیوں کی منصوبہ بندی کرنے اور بجٹ میں کٹوتیوں کی فکر کیے بغیر تربیت کے معیار میں سرمایہ کاری کرنے میں مدد کرتا ہے۔

یہ واقعی اعلیٰ تعلیم میں اصلاحات کے لیے تازہ ہوا کا ایک بروقت سانس ہے، جس سے تعلیمی اداروں کو اپنے فکری وسائل کو اپنے پیشہ ورانہ کاموں پر مرکوز کرنے میں مدد ملتی ہے، اس طرح مزید کامیابیوں کی بنیاد بنتی ہے۔

مکمل اور جامع خود مختاری کو یقینی بنانا نہ صرف فوری مشکلات کو حل کرتا ہے بلکہ ویتنام کی اعلیٰ تعلیم کو بلند کرنے کے طویل مدتی مواقع بھی فراہم کرتا ہے۔ اس کے مطابق، جب ریگولیٹری رکاوٹوں سے آزاد ہو جاتا ہے، تو ہر یونیورسٹی میں معیار کو بہتر بنانے اور مسابقتی ماحول میں اپنی ساکھ کی تصدیق کرنے کے لیے ایک مضبوط ترغیب ہوتی ہے۔ خودمختاری یونیورسٹیوں کو بین الاقوامی معیارات کے مطابق اپنے پروگراموں کو اختراع کرنے، اپنی ٹیکنالوجی اور علم کو تیزی سے اپ ڈیٹ کرنے کی اجازت دیتی ہے، اس طرح طلباء کو عملی تقاضوں کے ساتھ قریب سے ہم آہنگ علم اور ہنر فراہم کرکے فائدہ پہنچاتا ہے۔

عملے اور مالیات میں مکمل خود مختاری یونیورسٹیوں کو باصلاحیت لیکچررز اور سائنسدانوں کو راغب کرنے میں زیادہ لچک پیدا کرنے کی اجازت دیتی ہے۔ قرارداد 71/NQ-TW یونیورسٹیوں کو لیکچررز اور انتظامی عملے کی بھرتی اور تقرری کے بارے میں آزادانہ طور پر فیصلہ کرنے کی اجازت دیتا ہے، جس میں غیر ملکی بھی شامل ہیں – طریقہ کار کی رکاوٹوں کی وجہ سے کچھ ایسا کرنا پہلے مشکل تھا۔ نتیجے کے طور پر، یونیورسٹیاں سرکردہ ماہرین اور بین الاقوامی پروفیسرز کو اپنے لیے کام کرنے کے لیے مدعو کر سکتی ہیں، اس طرح ان کے عملے کی قابلیت میں بہتری آتی ہے۔

اس کے ساتھ ہی، خود مختاری کے ساتھ، اسکول کام کی کارکردگی کی بنیاد پر پرکشش معاوضے اور تنخواہ کی اسکیموں کو فعال طور پر تیار کر سکتے ہیں، اس طرح ٹیلنٹ کو برقرار رکھا جا سکتا ہے اور ایک صحت مند مسابقتی کام کا ماحول بنایا جا سکتا ہے۔ لہٰذا تدریس اور تحقیق کے معیار میں نمایاں بہتری آئے گی۔

جب فیصلہ کرنے کی طاقت ان کے ہاتھ میں ہو گی، تو ہر یونیورسٹی آگے بڑھنے کے لیے اپنی منفرد طاقتوں سے فائدہ اٹھانے کی کوشش کرے گی۔ خود مختاری اور احتساب کے ساتھ مل کر یونیورسٹیوں کو ان کے انتظام اور آپریشنز میں زیادہ متحرک اور اختراعی ہونے پر مجبور کرتی ہے، خود ذمہ داری کے کلچر کو فروغ دیتی ہے۔ یونیورسٹی کے جدید ماڈلز اور اگلی نسل کی ٹیکنالوجی یونیورسٹیوں کی بھی حوصلہ افزائی کی جائے گی، جیسا کہ قرارداد نمبر 71-NQ/TW میں بتایا گیا ہے۔ اس لیے پورا نظام ترقی کے ایک نئے مرحلے میں داخل ہو جائے گا، جیسا کہ معاشرے کی توقع کے مطابق "تحریک" سے "پیش رفت" کی طرف منتقل ہو جائے گا۔

ویتنامی یونیورسٹیوں کے لیے طویل مدت میں بین الاقوامی درجہ بندی میں کامیابیاں حاصل کرنے کے لیے مکمل خودمختاری دینا ایک شرط سمجھا جاتا ہے۔ فی الحال، ریاست کا ہدف ہے کہ ایشیا میں کم از کم 8 یونیورسٹیاں ٹاپ 200 میں ہوں اور 2030 تک مخصوص شعبوں میں عالمی سطح پر ٹاپ 100 میں 1 یونیورسٹی، اور 2045 تک 5 یونیورسٹیاں عالمی سطح پر ٹاپ 100 میں شامل ہوں۔ ان مہتواکانکشی سنگ میلوں کو حاصل کرنے کے لیے، یونیورسٹیوں کو اپنی تحقیق کے لیے زیادہ جگہ کی ضرورت ہے اور خود مختار شعبوں پر توجہ مرکوز کرنے کے لیے یونیورسٹیوں کو تحقیق کرنے کی ضرورت ہے۔

بین الاقوامی تجربہ بتاتا ہے کہ بہت سی معروف یونیورسٹیاں اعلیٰ خود مختاری کی بدولت ترقی کی منازل طے کر چکی ہیں۔ نئی پالیسی کے ساتھ، ویتنامی یونیورسٹیوں کے پاس گہرائی سے مربوط ہونے، بین الاقوامی روابط بنانے، اپنی درجہ بندی کو بہتر بنانے، اور بین الاقوامی طلباء کو راغب کرنے کے اسی طرح کے مواقع ہیں، اس طرح بین الاقوامی سطح پر اپنی پوزیشن کی تصدیق ہوتی ہے۔

مجموعی طور پر، جامع یونیورسٹی کی خود مختاری کو بہت سے ماہرین اعلیٰ تعلیم میں ایک قسم کی "معاہدے کی اصلاح" کے طور پر سمجھتے ہیں - ایک حقیقی اصلاحات جو وسائل کو آزاد کرنے اور یونیورسٹیوں کی ترقی کے لیے ایک مضبوط پیش رفت پیدا کرنے میں مدد کرتی ہے۔ اعلیٰ تعلیمی ادارے جو اپنی خودمختاری کو مؤثر طریقے سے استعمال کرنا جانتے ہیں اور ترجیحی پالیسیوں کے ساتھ ان کے پاس یقینی طور پر ترقی کے بہت سے مواقع ہوں گے۔

یقیناً مواقع ہمیشہ چیلنجوں کے ساتھ آتے ہیں۔ خودمختاری کے لیے یونیورسٹیوں کو اپنی گورننس کی صلاحیت کو بہتر بنانے، ڈیجیٹل تبدیلی سے گزرنے، اور معاشرے کے اعتماد کو پورا کرنے کے لیے شفافیت اور کارکردگی کو بڑھانے کی ضرورت ہوتی ہے۔ تاہم، میکرو سطح پر اختراعات کے عزم کے ساتھ، یہ یقین کیا جا سکتا ہے کہ جامع خود مختاری آنے والی دہائیوں میں ہمارے ملک میں اعلیٰ تعلیم کے لیے طویل مدتی رفتار پیدا کرے گی۔

ڈاکٹر فام کم تھو - ہوو نگھی کالج کے پرنسپل (اینگھے این): قانونی نظام کو مکمل کرنے سے اسکولوں کو اپنی خودمختاری کو مکمل طور پر استعمال کرنے میں مدد ملتی ہے۔

پولٹ بیورو کی قرارداد نمبر 71-NQ/TW میں "اعلیٰ تعلیمی اداروں اور پیشہ ورانہ تعلیمی اداروں کی مالی خودمختاری کی سطح سے قطع نظر ان کے لیے مکمل اور جامع خودمختاری کو یقینی بنانے" پر زور دیا گیا ہے۔ اس ضابطے سے ان بڑی رکاوٹوں کو حل کرنے کی امید ہے جن کا اسکولوں کو خود مختاری کے نفاذ کے عمل میں سامنا ہے۔

درحقیقت، گزشتہ عرصے کے دوران، بہت سی یونیورسٹیوں کی خودمختاری کو ان کی خودمختاری یا سرمایہ کاری کے اخراجات کی خودمختاری کرنے کی صلاحیت پر "لنگر" دیا گیا ہے۔ ٹیوشن فیس کے ڈھانچے کو مالی خودمختاری کی سطح کے مطابق تقسیم کیا جاتا ہے، بہت سے اداروں کی فیصلہ سازی کی طاقت کو محدود کرتے ہوئے، یہاں تک کہ مضبوط تعلیمی اور تنظیمی صلاحیتوں کے حامل افراد۔ اس سے مختلف شعبوں میں عدم مساوات پیدا ہوتی ہے، خاص طور پر جن کا سماجی ہونا مشکل ہے، جیسے کہ تعلیم، بنیادی علوم اور طب۔

قرارداد نمبر 71-NQ/TW میں علیحدگی کے اصول کی توثیق کے ساتھ، اسکولوں کو تعلیمی، عملہ، اور تنظیمی خودمختاری دی جائے گی… آمدنی اور اخراجات کی سطح پر انحصار کیے بغیر، اس طرح یکساں ترقی کے لیے حالات پیدا ہوں گے اور صرف مالی صلاحیت پر انحصار کرنے کے بجائے معیار پر توجہ مرکوز کی جائے گی۔

مواقع بے پناہ ہیں۔ یونیورسٹیاں بھرتی، تقرری، ماہرین کو مدعو کرنے اور پروگرام اور تحقیقی معیارات کو بڑھانے میں زیادہ فعال ہوں گی۔ ریاستی بجٹ بتدریج "مختص" سے مشن، معیار اور پیداوار کے نتائج پر مبنی کمیشننگ کے طریقہ کار کی طرف منتقل ہو جائیں گے۔ اس کے علاوہ، اعلیٰ تعلیم کے لیے بجٹ کا کم از کم 3% مختص کرنے کا ہدف وسائل کا ایک مستحکم ذریعہ پیدا کرے گا، جس سے تحقیقی مراکز اور اشرافیہ کی یونیورسٹیاں بنانے میں مدد ملے گی، اور بین الاقوامی تعلیمی نقشے پر ویتنام کی پوزیشن میں اضافہ ہوگا۔

تاہم، اس جذبے کو مکمل طور پر حاصل کرنے کے لیے، بہت سی رکاوٹیں باقی ہیں۔ سب سے بڑا اوور لیپنگ قانونی نظام اور انتظامی طریقہ کار ہے، خاص طور پر فنانس، اثاثوں، سرمایہ کاری اور بولی لگانے کے شعبوں میں۔ بہت سی جگہوں پر سکول کونسل کے کردار کی واضح طور پر وضاحت نہیں کی گئی ہے، اور گورننس کے ماڈل اب بھی بے ترتیبی کا شکار ہیں۔ ڈیٹا انفراسٹرکچر اور جوابدہی کے طریقہ کار کو ہم آہنگ نہیں کیا جاتا ہے، جس سے شفافیت اور کوالٹی کنٹرول کو محدود کیا جاتا ہے۔

ہائر ایجوکیشن قانون میں ترمیم کے تناظر میں، "مالیات سے آزاد جامع خود مختاری" کے اصول کو واضح طور پر ادارہ جاتی بنانا ضروری ہے۔ نتائج پر مبنی، کمیشن شدہ نقطہ نظر کی طرف بجٹ کے طریقہ کار کو اختراع کریں۔ ٹیوشن فیس کی پالیسیوں کو مالی خودمختاری کی سطح سے الگ کرنے کے لیے ایڈجسٹ کریں لیکن طلباء کے لیے انصاف کو یقینی بنائیں؛ اور اس کے ساتھ ساتھ گورننس ماڈل کو سرکاری اور نجی اداروں کی مخصوص خصوصیات کے مطابق بہتر بنانا۔ اس کے ساتھ ساتھ، قومی ڈیٹا بیس کی بنیاد پر شفافیت کو بڑھانا اور عوامی نگرانی کے لیے ایک واضح احتسابی انڈیکس کا نظام بنانا ضروری ہے۔

قرارداد نمبر 71-NQ/TW نہ صرف یونیورسٹیوں کو "آزاد" کرتا ہے بلکہ ترقی کے ایک نئے مرحلے میں داخل ہونے کے لیے ویتنامی اعلیٰ تعلیم کے مواقع بھی کھولتا ہے: حقیقی خود مختاری، اعلیٰ احتساب، جدت اور بین الاقوامی انضمام سے منسلک۔ - ڈاکٹر فام کم تھو

ماخذ: https://giaoducthoidai.vn/nghi-quyet-so-71-nqtw-dong-luc-but-pha-cho-giao-duc-dai-hoc-viet-nam-post747474.html