قرارداد نمبر 71-NQ/TW: ویتنام کی اعلیٰ تعلیم کے لیے ایک پیش رفت کا محرک

یہ رکاوٹوں کو دور کرنے، اسکولوں کے لیے اختراعات، معیار کو بہتر بنانے اور بین الاقوامی سطح پر انضمام کے لیے راہ ہموار کرنے کے لیے ایک اہم موڑ سمجھا جاتا ہے۔

ایسوسی ایشن پروفیسر ڈاکٹر Nguyen Thanh Chuong - یونیورسٹی آف ٹرانسپورٹ کی یونیورسٹی کونسل کے چیئرمین: اعلیٰ تعلیمی اداروں کے لیے ان کی طاقتوں کو بہترین طریقے سے فروغ دینے کے لیے حالات پیدا کرنا

ایسوسی ایٹ پروفیسر، ڈاکٹر Nguyen Thanh Chuong.

اس بات کی توثیق کی جا سکتی ہے کہ پولٹ بیورو کی قرارداد نمبر 71-NQ/TW ان ستونوں میں سے ایک ہے جو ملک میں اختراعات جاری رکھنے اور بین الاقوامی میدان میں اپنی پوزیشن کو بہتر بنانے کے لیے پارٹی کی قراردادوں پر عمل درآمد جاری رکھے گی۔ قرارداد نمبر 71-NQ/TW میں درج قابل ذکر مواد میں سے ایک "مالی خودمختاری کی سطح سے قطع نظر اعلیٰ تعلیمی اداروں اور پیشہ ورانہ تعلیمی اداروں کے لیے مکمل اور جامع خود مختاری کو یقینی بنانا" ہے۔

فی الحال، یونیورسٹیوں کے لیے خود مختاری ابھی بھی مالیاتی خود مختاری کی سطح پر ہے۔ اعلیٰ تعلیم میں سرمایہ کاری اب بھی مشکل ہے، اور تحقیق کے حالات محدود ہیں۔

حالیہ دنوں میں، اسکولوں کے لیے سب سے بڑی مشکل تربیت کی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے مالی وسائل رہی ہے۔ اسکولوں کی آمدنی کا بنیادی ذریعہ ٹیوشن فیس ہے، جو بنیادی طور پر تربیت کا احاطہ کرتی ہے۔ تحقیق اور جدت کے نفاذ میں بہت سی مشکلات کا سامنا کرنا پڑا ہے۔ انوویشن سینٹرز اور ریسرچ گروپس کو اسکولوں کی محدود خود مختاری کی وجہ سے بھی ملکی اور غیر ملکی تنظیموں اور کاروباروں کے ساتھ کام کرنے کے زیادہ مواقع نہیں ملے ہیں۔

اس تناظر میں، قرارداد نمبر 71-NQ/TW کی دفعات اسکولوں کے لیے اپنی طاقت کو بہترین طریقے سے فروغ دینے کے لیے حالات پیدا کرتی ہیں۔ جدت طرازی اور سائنسی تحقیق کے ساتھ انسانی وسائل کی تربیت کو یکجا کرنا؛ ریاست، اسکولوں اور بیرونی تحقیقی اکائیوں اور کاروباری اداروں کے درمیان اچھے امتزاج کو فروغ دینا۔ دوسری طرف، نئے ضوابط سائنس دانوں کے لیے اپنی صلاحیت کو بہترین طریقے سے فروغ دینے کے لیے حالات پیدا کرتے ہیں۔ اسکول ملک کی ترقی کی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے اعلیٰ معیار کے انسانی وسائل کو تربیت دیتے ہیں۔

فی الحال، اعلیٰ تعلیم کے قانون میں ایک جامع اور واضح سمت میں ترمیم کی جا رہی ہے، اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ اسکول اپنے مشن کو اچھی طرح سے پورا کر سکیں۔ ریزولوشن 71/NQ-TW کو فروغ دینے کے لیے۔

اعلیٰ تعلیم کے قانون (ترمیم شدہ) کو اس قرارداد کی وضاحت کرنے کی ضرورت ہے، تمام پہلوؤں سے اسکولوں کی خودمختاری میں اضافہ کرنا ہوگا۔ خاص طور پر اعلیٰ تعلیمی اداروں کے لیے ایسے حالات پیدا کریں کہ وہ جدت طرازی کے مراکز بنیں، سائنس اور ٹیکنالوجی کی ترقی میں حصہ ڈالیں، ملک کے انضمام کی خدمت کریں۔ اس کے ساتھ ساتھ، تربیتی اور سائنسی تحقیق دونوں میں اسکولوں کی صلاحیت کو زیادہ سے زیادہ کیا جانا چاہیے، اس طرح ٹیکنالوجی میں مہارت حاصل کی جائے، جس سے ملک نئے دور میں ترقی کی راہ پر گامزن ہو۔

Assoc.Prof.Dr. تران تھانہ نام - یونیورسٹی آف ایجوکیشن کے وائس ریکٹر، ویتنام نیشنل یونیورسٹی، ہنوئی: یونیورسٹی کی تعلیم کی ترقی اور بہتری کے نئے مواقع

"مکمل اور جامع خود مختاری، مالیاتی خود مختاری سے آزاد" کا ضابطہ سرکاری اور نجی دونوں یونیورسٹیوں کو موجودہ طریقہ کار میں موجود بہت سی رکاوٹوں کو دور کرنے میں مدد کرے گا۔ خاص طور پر، اس سے مالیاتی رکاوٹوں کی وجہ سے عدم مساوات کو ختم کرنے میں مدد ملے گی۔

اس سے پہلے، ایک سرکاری یونیورسٹی کی خود مختاری کی سطح اکثر اس کی باقاعدہ اخراجات کو یقینی بنانے کی صلاحیت کے متناسب ہوتی تھی۔ اب، جب خود مختاری "جیب" پر منحصر نہیں ہے، تمام اسکولوں کو فیصلہ سازی میں یکساں مواقع حاصل ہیں، یہاں تک کہ ایسے اسکولوں کی حوصلہ افزائی کرتے ہیں جو مالی طور پر خود مختار نہیں ہیں کہ وہ جرات مندانہ جدت، معیار اور مسابقت کو بہتر بنائیں۔

درحقیقت، اگرچہ قانون میں یونیورسٹی کی خودمختاری کی شرط رکھی گئی ہے، لیکن اس پر پوری طرح عمل نہیں ہوا ہے۔ بہت سے دوسرے قانونی ضوابط (عوامی خدمات کے یونٹس، بجٹ کے انتظام، سرکاری ملازمین وغیرہ پر) اوورلیپ ہو جاتے ہیں، جس کی وجہ سے سرکاری اسکول تنظیم، عملے، مالیات، اثاثوں وغیرہ کے لحاظ سے اپنی خودمختاری میں محدود ہو جاتے ہیں اگر وہ اپنے تمام اخراجات خود نہیں سنبھال سکتے۔

ہر ادارے کو خود مختاری کے مواد کی منظوری کے لیے اعلیٰ حکام کو پیش کرنے کے لیے ایک "خودمختاری کا منصوبہ" تیار کرنا چاہیے، جس کے نتیجے میں پیچیدہ اور پیچیدہ طریقہ کار ہوتا ہے۔ قرارداد نمبر 71-NQ/TW کے ساتھ، نیا اصول یہ ہے کہ تمام اسکولوں کو قدرتی طور پر مکمل خودمختاری کا حق حاصل ہے، اور پرانے ضوابط کی وجہ سے پیدا ہونے والی رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے ضابطوں میں ہم آہنگی کے ساتھ نظر ثانی کی جائے گی۔ اس سے یونیورسٹی کی خودمختاری صرف برائے نام خود مختاری کے بجائے زیادہ اہم اور مکمل بننے میں مدد ملتی ہے۔

اس سے پہلے، بہت سے شعبوں جیسے تربیتی تعاون، خاص طور پر اعلیٰ ٹیکنالوجی میں، میکانزم کی کمی کی وجہ سے رکاوٹوں کا سامنا کرنا پڑا (مثال کے طور پر، پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کی پالیسیوں کی کمی، غیر ملکی مشترکہ منصوبوں کی منظوری کے طریقہ کار)۔

اب، جامع خودمختاری اسکولوں کو اسکولوں کی ترقی کے لیے ملکی اور غیر ملکی وسائل کا زیادہ سے زیادہ استعمال کرنے کے لیے ان "رکاوٹوں" کو دور کرنے کی اجازت دیتی ہے۔ اسکولوں کو یہ حق حاصل ہے کہ وہ تربیت کے نئے ادارے کھولیں، پروگراموں اور تدریسی طریقوں کو عملی ضروریات کے مطابق ایڈجسٹ کریں، یا تحقیق اور تربیت میں کاروباری اداروں اور بین الاقوامی شراکت داروں کے ساتھ زیادہ لچکدار انداز میں تعاون کریں۔

خود مختاری کے نئے نقطہ نظر کے ساتھ مکمل طور پر حمایت کو ختم کرنے کا مطلب نہیں ہے، ریاست تعلیمی خدمات کو ترتیب دینے، کاموں کے مطابق بجٹ مختص کرنے کے طریقہ کار پر سوئچ کرے گی۔ اس کے ساتھ ساتھ ان پٹ کی بنیاد پر سبسڈی دینے کے بجائے سیکھنے والوں (اسکالرشپس، ترجیحی کریڈٹ) کے ذریعے بالواسطہ طور پر اسکولوں کی مدد کرنا... یہ نقطہ نظر یونیورسٹیوں کو "زیادہ مکمل اور گہری" خود مختاری حاصل کرنے میں مدد کرتا ہے اور ترقیاتی حکمت عملیوں کی منصوبہ بندی میں محفوظ محسوس کرتا ہے، بجٹ میں کٹوتیوں کی فکر کیے بغیر تربیت کے معیار میں سرمایہ کاری کرتا ہے۔

یہ اعلیٰ تعلیم میں اصلاحات کے لیے صحیح معنوں میں تازہ ہوا کا ایک بروقت سانس ہے، جس سے تعلیمی اداروں کو اپنے فکری وسائل کو پیشہ ورانہ کاموں پر مرکوز کرنے میں مدد ملتی ہے، اور اس طرح اگلی پیش رفت کی پیش رفت کی بنیاد بنتی ہے۔

مکمل اور جامع خود مختاری کو یقینی بنانا نہ صرف فوری مشکلات کو حل کرتا ہے بلکہ ویتنام کی اعلیٰ تعلیم کو بہتر بنانے کے طویل مدتی مواقع بھی لاتا ہے۔ اس کے مطابق، جب میکانزم کے ذریعے "کھلایا" جاتا ہے، تو ہر یونیورسٹی کو مسابقتی ماحول میں اپنی ساکھ کی تصدیق کرنے کے لیے معیار کو بہتر بنانے کے لیے ایک مضبوط ترغیب ہوتی ہے۔ خودمختاری اسکولوں کو بین الاقوامی معیارات کے مطابق پروگراموں کو اختراع کرنے، نئی ٹیکنالوجی اور علم کو تیزی سے اپ ڈیٹ کرنے کی اجازت دیتی ہے، جس سے طلباء علم اور ہنر سیکھ کر فائدہ اٹھاتے ہیں جو عملی تقاضوں کے قریب ہیں۔

عملے اور مالیات میں جامع خود مختاری اسکولوں کو اچھے لیکچررز اور سائنسدانوں کو راغب کرنے میں زیادہ لچکدار بننے میں مدد دیتی ہے۔ قرارداد 71/NQ-TW اسکولوں کو غیر ملکیوں سمیت لیکچررز اور مینیجرز کی بھرتی اور تقرری کے بارے میں فیصلہ کرنے کی اجازت دیتا ہے - ایسا کام جو پہلے طریقہ کار کی رکاوٹوں کی وجہ سے کرنا مشکل تھا۔ اس کی بدولت، اسکول سرکردہ ماہرین اور بین الاقوامی پروفیسروں کو کام کرنے اور اپنے عملے کی قابلیت کو بہتر بنانے کے لیے مدعو کر سکتے ہیں۔

اس کے ساتھ ہی، خود مختاری کے ساتھ، اسکول فعال طور پر کام کی کارکردگی کی بنیاد پر ایک پرکشش تنخواہ اور فوائد کا نظام تشکیل دے سکتا ہے، اس طرح باصلاحیت افراد کو برقرار رکھا جا سکتا ہے اور ایک صحت مند مسابقتی کام کرنے کا ماحول بنایا جا سکتا ہے۔ لہٰذا تدریس اور تحقیق کے معیار میں نمایاں بہتری آئے گی۔

جب فیصلہ سازی کی طاقت ان کے ہاتھ میں ہو گی، تو ہر سکول اوپر اٹھنے کے لیے اپنے فوائد کو فروغ دینے کی کوشش کرے گا۔ خودمختاری اور احتساب کے ساتھ مل کر اسکولوں کو نظم و نسق اور آپریشنز میں زیادہ فعال اور تخلیقی ہونے پر مجبور کرتا ہے، جو خود ذمہ داری کا کلچر تشکیل دیتا ہے۔ ریزولیوشن نمبر 71-NQ/TW میں تجویز کردہ یونیورسٹی کے جدید ماڈلز اور نئی نسل کی تکنیکی یونیورسٹیوں کی بھی حوصلہ افزائی کی جائے گی۔ لہٰذا پورا نظام ترقی کے ایک نئے مرحلے میں داخل ہوتا ہے، جیسا کہ معاشرے کی توقع کے مطابق "تحریک" سے "پیش رفت" کی طرف بڑھتا ہے۔

جامع خودمختاری دینا ویتنامی یونیورسٹیوں کے لیے ایک لازمی شرط سمجھا جاتا ہے تاکہ طویل مدت میں بین الاقوامی درجہ بندی میں پیش رفت کی جا سکے۔ ریاست نے فی الحال 2030 تک ایشیا کی ٹاپ 200 میں کم از کم 8 یونیورسٹیاں، کچھ شعبوں میں دنیا کی ٹاپ 100 میں 1 یونیورسٹی اور 2045 تک دنیا کی ٹاپ 100 میں 5 یونیورسٹیوں کا ہدف مقرر کیا ہے۔ ان مہتواکانکشی سنگ میلوں کو حاصل کرنے کے لیے، یونیورسٹیوں کو اپنے کلیدی وسائل کی ترقی اور تحقیق کے لیے زیادہ جگہ کی ضرورت ہے۔

بین الاقوامی پریکٹس سے پتہ چلتا ہے کہ بہت سی سرکردہ یونیورسٹیوں نے اعلیٰ خود مختاری کا شکریہ ادا کیا ہے۔ نئی پالیسی کے ساتھ، ویتنامی یونیورسٹیوں کے پاس گہرائی سے مربوط ہونے، بین الاقوامی روابط قائم کرنے، درجہ بندی کو بہتر بنانے اور بین الاقوامی طلباء کو راغب کرنے کے اسی طرح کے مواقع ہیں، اس طرح بین الاقوامی میدان میں اپنی پوزیشن کی تصدیق ہوتی ہے۔

عام طور پر، جامع یونیورسٹی کی خود مختاری کو بہت سے ماہرین اعلیٰ تعلیم میں "معاہدہ 10" کے طور پر سمجھتے ہیں - ایک حقیقی اصلاحات جو وسائل کو آزاد کرنے میں مدد کرتی ہے، جس سے اسکولوں کی ترقی کے لیے ایک مضبوط پیش رفت ہوتی ہے۔ اعلیٰ تعلیمی ادارے جو خود مختاری اور ترجیحی پالیسیوں کے ساتھ اچھا استعمال کرنا جانتے ہیں، ان کے لیے یقینی طور پر بڑھنے کے بہت سے مواقع ہوں گے۔

یقیناً مواقع ہمیشہ چیلنجوں کے ساتھ آتے ہیں۔ خودمختاری کے لیے اسکولوں کو اپنی یونیورسٹی گورننس کی صلاحیت، ڈیجیٹل تبدیلی، شفافیت اور کارکردگی کو معاشرے کے اعتماد کو پورا کرنے کی ضرورت ہوتی ہے۔ تاہم، میکرو سطح پر اختراعات کے عزم کے ساتھ، یہ یقین کیا جا سکتا ہے کہ جامع خود مختاری آنے والی دہائیوں میں ملک کی اعلیٰ تعلیم کے لیے طویل مدتی رفتار پیدا کرے گی۔

ڈاکٹر فام کم تھو - فرینڈشپ کالج کے پرنسپل (اینگھے این): قانونی نظام کو مکمل کرنے سے اسکولوں کو جامع خود مختاری کو فروغ دینے میں مدد ملتی ہے

پولٹ بیورو کی قرارداد نمبر 71-NQ/TW میں "مالی خودمختاری کی سطح سے قطع نظر اعلیٰ تعلیمی اداروں اور پیشہ ورانہ تعلیمی اداروں کے لیے مکمل اور جامع خود مختاری کو یقینی بنانے کی ضرورت پر زور دیا گیا ہے۔" اس شق سے توقع کی جاتی ہے کہ وہ بڑی رکاوٹوں کو دور کرے گی جن کا اسکولوں کو خود مختاری کے نفاذ کے عمل میں سامنا ہے۔

درحقیقت، حالیہ دنوں میں، بہت سے اسکولوں کی خودمختاری کو باقاعدہ یا سرمایہ کاری کے اخراجات کو یقینی بنانے کی صلاحیت کے لیے "لنگر" دیا گیا ہے۔ ٹیوشن فیس کو مالی خود مختاری کی سطح کے مطابق تقسیم کیا جاتا ہے، جس کی وجہ سے بہت سے ادارے، اپنی تعلیمی اور تنظیمی صلاحیت کے باوجود، فیصلہ سازی کی محدود طاقت رکھتے ہیں۔ اس سے صنعتوں کے گروہوں کے درمیان ناانصافی پیدا ہوتی ہے، خاص طور پر وہ جن کا سماجی بنانا مشکل ہے جیسے کہ تدریس، بنیادی علوم اور طب۔

جب قرارداد نمبر 71-NQ/TW علیحدگی کے اصول کی توثیق کرتا ہے، اسکولوں کو تعلیمی، عملے، تنظیم وغیرہ میں آمدنی اور اخراجات کی سطح پر انحصار کیے بغیر خود مختاری دی جائے گی، اس طرح یکساں ترقی کے لیے حالات پیدا ہوں گے، صرف مالی صلاحیت پر انحصار کرنے کی بجائے معیار پر توجہ مرکوز کریں گے۔

مواقع بہت بڑے ہیں۔ اسکولز بھرتی، تقرری، ماہرین کو مدعو کرنے، پروگرام اور تحقیقی معیارات کو بہتر بنانے میں زیادہ فعال ہوں گے۔ ریاستی بجٹ دھیرے دھیرے "مختص" سے مشن، معیار اور پیداوار کے نتائج کے مطابق ترتیب دینے کے طریقہ کار میں منتقل ہو جائے گا۔ مزید برآں، اعلیٰ تعلیم پر بجٹ کا کم از کم 3% خرچ کرنے کا رجحان مزید مستحکم وسائل پیدا کرے گا، جس سے تحقیقی مراکز، اشرافیہ کی یونیورسٹیاں بنانے میں مدد ملے گی اور بین الاقوامی تعلیمی نقشے پر ویتنام کی پوزیشن کو بہتر بنایا جائے گا۔

تاہم، اس جذبے کو مکمل طور پر فروغ دینے کے لیے، اب بھی بہت سی رکاوٹیں ہیں۔ سب سے بڑا اوور لیپنگ قانونی نظام اور انتظامی طریقہ کار ہے، خاص طور پر فنانس، اثاثہ جات، سرمایہ کاری اور بولی لگانے کے شعبوں میں۔ کئی جگہوں پر سکول کونسل کا کردار غیر واضح ہے، اور گورننس کا ماڈل اب بھی الجھا ہوا ہے۔ ڈیٹا انفراسٹرکچر اور احتساب کا طریقہ کار ابھی تک مطابقت پذیر نہیں ہے، شفافیت اور کوالٹی کنٹرول کو محدود کرتا ہے۔

اعلیٰ تعلیم کے قانون میں ترمیم کے تناظر میں، "مالیات سے آزاد جامع خود مختاری" کے اصول کو واضح طور پر ادارہ جاتی بنانا ضروری ہے۔ آرڈر اور نتائج کے لیے بجٹ کے طریقہ کار کو اختراع کریں۔ ٹیوشن پالیسی کو مالی خودمختاری کی سطح سے الگ کرنے کے لیے ایڈجسٹ کریں لیکن سیکھنے والوں کے لیے انصاف کو یقینی بنائیں؛ ایک ہی وقت میں، عوامی اور غیر عوامی خصوصیات کے لیے موزوں گورننس ماڈل کو مکمل کریں۔ اس کے ساتھ ساتھ قومی ڈیٹا بیس کی بنیاد پر شفافیت کو بڑھانا، سماجی نگرانی کے لیے احتسابی انڈیکس کا واضح نظام بنانا ضروری ہے۔

ریزولیوشن نمبر 71-NQ/TW نہ صرف اسکولوں کو "انٹیز" کرتا ہے، بلکہ ویتنام کی اعلیٰ تعلیم کے لیے ترقی کے ایک نئے مرحلے میں داخل ہونے کے مواقع بھی کھولتا ہے: حقیقی خودمختاری، اعلیٰ احتساب، جدت اور بین الاقوامی انضمام سے وابستہ۔ - ڈاکٹر فام کم تھو

ماخذ: https://giaoducthoidai.vn/nghi-quyet-so-71-nqtw-dong-luc-but-pha-cho-giao-duc-dai-hoc-viet-nam-post747474.html