بہت سے علاقے پی پی پی کے منصوبوں کو لاگو کرنے کے لیے کم سے کم سرمائے کی حد کو ہٹانا چاہتے ہیں۔

پی پی پی کے منصوبوں کو لاگو کرنے کے لیے کم سے کم سرمائے کی حد کو ہٹانے کی وجہ بتاتے ہوئے، منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کی وزارت نے کہا کہ بہت سے علاقوں سے حکومت کو رپورٹ کرنے اور ان خصوصی پالیسیوں کو لاگو کرنے کے لیے غور اور اجازت کے لیے قومی اسمبلی کو پیش کرنے کی توقع ہے۔

بہت سے علاقے پی پی پی کے منصوبوں کو لاگو کرنے کے لیے کم سے کم سرمائے کی حد کو ہٹانا چاہتے ہیں۔

پی پی پی کے منصوبوں کو لاگو کرنے کے لیے کم سے کم سرمائے کی حد کو ہٹانے کی وجہ بتاتے ہوئے، منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کی وزارت نے کہا کہ بہت سے علاقوں سے حکومت کو رپورٹ کرنے اور ان خصوصی پالیسیوں کو لاگو کرنے کے لیے غور اور اجازت کے لیے قومی اسمبلی کو پیش کرنے کی توقع ہے۔

ریاستی بجٹ پر دباؤ کم کریں۔

قومی اسمبلی کے ان نمائندوں کو جنہوں نے سرمایہ کاری کے شعبوں کو بڑھانے اور کچھ علاقوں میں پائلٹ نتائج کے خلاصے اور تشخیص کے بغیر کم سے کم سرمائے کے پیمانے کو ختم کرنے کی عملی بنیاد کی وضاحت کی درخواست کی، وزارت منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری نے 1 سال قبل قومی اسمبلی کو بھیجی گئی حکومت کی رپورٹ کا اعادہ کیا۔

پی پی پی قانون کے نفاذ کے 3 سال سے زائد عرصے میں 31 نئے منصوبے لگائے جا رہے ہیں اور 11 منصوبے پی پی پی فارم کے تحت سرمایہ کاری کی تیاری کر رہے ہیں ۔

دستاویز نمبر 514/BC-CP مورخہ 5 اکتوبر 2023 میں، حکومت نے قانونی دستاویزات کا جائزہ لینے کے نتائج کی اطلاع دی، جس میں اس نے PPP قانون کے نفاذ میں مشکلات پر وزارتوں، شاخوں اور مقامی لوگوں کی آراء کا خلاصہ کیا، جو PPP طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری کو راغب کرنے میں رکاوٹ ہیں۔

پی پی پی کے طریقہ کار کے تحت متعدد علاقوں میں پائلٹ انویسٹمنٹ پالیسیوں کے لیے قومی اسمبلی کی قراردادیں تیار کرتے وقت جو مسائل حل کیے گئے وہ صرف ایک علاقے کے نہیں بلکہ ملک بھر کے بیشتر علاقوں کے مسائل تھے۔

منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کی وزارت نے اطلاع دی کہ بہت سے علاقوں کو اسی طرح کے مسائل کا سامنا ہے اور توقع ہے کہ وہ حکومت کو رپورٹ کریں گے اور ان خصوصی پالیسیوں کو لاگو کرنے کے لیے غور اور اجازت کے لیے قومی اسمبلی کو پیش کریں گے۔

پی پی پی قانون کے نفاذ کے 3 سال سے زائد عرصے میں 31 نئے منصوبے لگائے گئے ہیں اور پی پی پی طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری کے لیے 11 منصوبے تیار کیے جا رہے ہیں۔
یہ منصوبے تمام کلیدی، بڑے پیمانے پر قومی اور مقامی منصوبے ہیں جن کی کل سرمایہ کاری تقریباً 380,000 بلین VND ہے، جس کے لیے تقریباً 190,000 بلین VND ریاستی سرمائے کی ضرورت ہے، اور 190,000 بلین VND نجی سرمائے کو متحرک کرنا ہے۔
پی پی پی قانون کی دفعات کے تحت لاگو ہونے والے نئے پی پی پی منصوبوں سے تقریباً 1000 کلومیٹر ہائی ویز، 4C معیار کے ساتھ 2 ہوائی اڈے، 3 خصوصی درجے کے سالڈ ویسٹ ٹریٹمنٹ کی سہولیات، 3 صاف پانی کی فراہمی کے پلانٹس، مقامی ٹرانسپورٹ، اقتصادی اور سماجی انفراسٹرکچر کے کاموں کی توسیع اور اپ گریڈیشن میں حصہ ڈالنے کی توقع ہے۔

"لہذا، قانونی نظام میں مستقل مزاجی اور ہم آہنگی کو یقینی بنانے کے لیے ان پالیسیوں کو ملک گیر اطلاق کے لیے قانونی شکل دینا ضروری ہے،" وزارت منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری نے قومی اسمبلی کے نمائندوں کو بھیجی گئی رپورٹ میں وضاحت کی، قومی اسمبلی کے نمائندوں کی جانب سے درخواست کی گئی مزید معلومات کی وضاحت، فراہم کرنے اور واضح کرنے کے لیے جب گروپ میں مسودہ قانون، قانون میں ترمیم اور ضمیمہ کے آرٹیکل نمبر پر بحث کی گئی۔ پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ (PPP) طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری کا قانون اور منصوبہ بندی کا قانون۔

پی پی پی قانون کے مسودے میں، فیلڈ کو بڑھانا اور پی پی پی کے طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری کو راغب کرنے کے لیے مشکلات اور رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے ایک پالیسی گروپ ہے۔

فی الحال، پی پی پی کے طریقہ کار کے تحت زیادہ تر سرمایہ کاری کے شعبوں میں سرمایہ کاری کے لیے وسائل کی کمی ہے، لہذا اس طریقہ کار کو وسعت دینے سے وسائل کی رکاوٹیں دور ہوں گی اور ریاستی بجٹ پر دباؤ کم ہوگا۔ کیونکہ اگر پی پی پی کے طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری نہ کی جائے تو سرمایہ کاری کے لیے پورا ریاستی بجٹ استعمال کرنا پڑ سکتا ہے جس کا ریاستی بجٹ پر زیادہ اثر پڑے گا۔

اس کے علاوہ، پی پی پی قانون کی طرف سے تجویز کردہ "ریونیو میں اضافے اور کمی کے طریقہ کار" کے اطلاق کے لیے کچھ شرائط کو پورا کرنا ضروری ہے، سختی کو یقینی بناتے ہوئے تاکہ وسیع پیمانے پر اطلاق نہ ہو۔

پی پی پی قانون کی شق 3، آرٹیکل 90 میں تفویض کردہ کاموں کے مطابق، وزارت منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری نے پی پی پی کے طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری کی سرگرمیوں کے نفاذ کا سالانہ جائزہ اور جامع جائزہ لیا ہے، رکاوٹوں، مشکلات، وجوہات کی نشاندہی کی ہے اور ان پر قابو پانے کے لیے حل تجویز کیے ہیں۔ حکومت نے رکاوٹوں کو دور کرنے اور آنے والے عرصے میں پی پی پی کے سرمایہ کاری کے طریقہ کار کی تاثیر کو فروغ دینے کے لیے پی پی پی قانون میں ترمیم اور اس کی تکمیل کی تجویز پیش کی ہے۔

فی الحال، مقامی لوگوں کو پی پی پی کے طریقہ کار کے تحت طبی اور تعلیمی انفراسٹرکچر کی تعمیر میں سرمایہ کاری کی طرف راغب کرنے کی بہت ضرورت ہے۔ یہ ایک ایسا علاقہ بھی ہے جو بہت سے سرمایہ کاروں کی توجہ اپنی طرف متوجہ کرتا ہے۔

"لہذا، PPP طریقہ کار کے تحت اس شعبے میں نجی سرمایہ کاری کو راغب کرنا بہت ضروری ہے،" منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کی وزارت نے واضح طور پر وضاحت کی۔

سرمایہ کاری کی پالیسی کے طریقہ کار کو مختصر کریں۔

فیلڈ کی توسیع اور پی پی پی کے منصوبوں کے لیے کم سے کم سرمائے کے پیمانے کی حد کے خاتمے کے ساتھ، مستقبل میں عمل درآمد کے لیے چھوٹے اور درمیانے درجے کے پی پی پی منصوبے تجویز کیے جاسکتے ہیں۔

لہٰذا، طریقہ کار کو آسان بنانے اور پراجیکٹ پر عمل درآمد کو تیز کرنے کے لیے، مسودہ قانون صوبائی عوامی کونسل کو گروپ اے کے منصوبوں کے بارے میں فیصلہ کرنے کا اختیار اور صوبائی پیپلز کمیٹی کو گروپ بی اور سی کے منصوبوں پر فیصلہ کرنے کا اختیار دیتا ہے۔

یہ ضابطہ ہر علاقے کے نظم و نسق میں ایک لچکدار طریقہ کار بناتا ہے اور اب بھی بڑے پیمانے پر ایسے منصوبوں پر صوبائی عوامی کونسل کے اختیار کو یقینی بناتا ہے جن کا مقامی سماجی و اقتصادیات پر گہرا اثر پڑتا ہے۔

یہ وہ وضاحت ہے جو منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کی وزارت نے مقامی لوگوں کے زیر انتظام گروپ بی اور گروپ سی کے منصوبوں کے لیے پی پی پی کے منصوبوں کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسیوں پر فیصلہ کرنے کے لیے اتھارٹی پر ضوابط پر غور کرنے کی درخواست کرنے والے مندوبین کو بھیجی ہے، جو صوبائی عوامی کونسل سے صوبائی پیپلز کمیٹی کو وکندریقرت ہے۔

عوامی سرمایہ کاری سے متعلق قانون کی دفعات کے مطابق گروپ بی اور گروپ سی کے منصوبوں کے لیے مجموعی سرمایہ کاری کے ساتھ پی پی پی کے منصوبوں کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسیوں کے قیام، تشخیص اور فیصلہ کرنے کے طریقہ کار کو ختم کرنے کی بنیاد کو واضح کرنے کے لیے تجاویز سے متعلق، وزارت منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری نے وضاحت کی کہ یہ ضروری مواد ہے، منصوبے کو لاگو کرنے کے لیے مختصر طریقہ کار اور مختصر وقت میں تعاون کرنا۔

منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کی وزارت نے واضح کیا کہ "متعدد پراجیکٹ گروپس کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسی کے طریقہ کار کو مختصر کرنا جیسا کہ اوپر بیان کیا گیا ہے، فزیبلٹی کو یقینی بناتا ہے اور عوامی سرمایہ کاری کے قانون سے تصادم کا باعث نہیں بنتا ہے کیونکہ یہ منصوبے عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے کا استعمال نہیں کرتے ہیں اور عوامی سرمایہ کاری کے قانون کے مطابق عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں کے طریقہ کار پر عمل کرنے کی ضرورت نہیں ہے،" وزارت منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری نے واضح کیا۔
منصوبے کی تیاری کے وقت کو کم کرنے کے مقصد کے ساتھ، مسودہ پراجیکٹ کی تیاری کے وقت کو کم کرنے کے لیے متعدد طریقہ کار کے بیک وقت نفاذ کی اجازت دیتا ہے۔

تاہم، کچھ مندوبین نے کہا کہ چونکہ اس منصوبے کو سرمایہ کاری کی پالیسی کے لیے منظور کیا گیا ہے، اس لیے سرمایہ مختص کرنے اور اگلے اقدامات کو انجام دینے کے لیے کافی بنیاد موجود ہے، جلد عمل درآمد کی اجازت نفاذ کے عمل کے دوران طریقہ کار میں تنازعات کا باعث بن سکتی ہے اور تعمیراتی قانون اور ریاستی بجٹ کے قانون سے مطابقت نہیں رکھتی۔

منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کی وزارت نے واضح کیا کہ پی پی پی قانون کے آرٹیکل 11 اور 28 کی دفعات کے مطابق، سرمایہ کاری کی تیاری اور سرمایہ کاروں کے انتخاب کے لیے بولی لگانے کا عمل مندرجہ ذیل ترتیب سے کیا جاتا ہے: سرمایہ کاری کی پالیسی قائم ہونے کے بعد فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹ تیار کرنا اور فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹ کی منظوری کے بعد بولی کے دستاویزات کی تیاری۔

عملی طور پر، طریقہ کار کو آسان بنانے اور پراجیکٹ کی تیاری کے وقت کو کم کرنے کے لیے، فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹ کی تیاری کا طریقہ کار سرمایہ کاری کی پالیسی کو منظوری کے لیے جمع کرانے کے طریقہ کار کے ساتھ ساتھ عمل میں لایا جا سکتا ہے اور بولی کے دستاویزات کی تیاری کا طریقہ کار منصوبے کو منظوری کے لیے جمع کرانے کے طریقہ کار کے ساتھ ساتھ انجام دیا جا سکتا ہے۔ مسودہ قانون ان طریقہ کار کو ایک ساتھ انجام دینے کی اجازت دیتا ہے لیکن پھر بھی اس بات کو یقینی بناتا ہے کہ مندرجہ بالا دستاویزات کی منظوری صرف اسی صورت میں دی جاتی ہے جب وہ تجویز کردہ قانونی بنیادوں کو مکمل طور پر پورا کرتے ہوں۔

لہذا، یہ ضابطہ متعلقہ قانونی دفعات سے متصادم نہیں ہے، منصوبے کی تیاری کے وقت (تقریباً 12 ماہ) کو کم کرنے میں مدد کرتا ہے اور پھر بھی عمل درآمد کے دوران سخت قانونی بنیاد کو یقینی بناتا ہے۔

ماخذ: https://baodautu.vn/nhieu-dia-phuong-muon-bo-gioi-han-von-toi-thieu-thuc-hien-du-an-ppp-d229278.html