کاروباری مالکان کے لیے کیا اختیارات ہیں؟

کاروباری مالکان سادہ کارکنوں کی خصوصیات نہیں رکھتے، اس لیے لازمی سماجی بیمہ اور رضاکارانہ سماجی بیمہ کے درمیان انتخاب کرنے کے لیے ایک معقول طریقہ کار کی ضرورت ہے۔

سماجی بیمہ (SI) نمبر 41/2024/QH15 کا قانون 15 ویں قومی اسمبلی نے 29 جون 2024 کو 7 ویں اجلاس میں منظور کیا تھا، اور یہ 1 جولائی 2025 سے نافذ العمل ہوگا۔ تاہم، قانون پر عمل درآمد اور حکم نامے کے مسودے کی تفصیل اور رہنمائی کے عمل سے SI کے نفاذ کی تعداد میں اضافہ ہوا ہے۔ بحثیں، خاص طور پر یہ تجویز کہ کاروباری مالکان کو لازمی SI میں حصہ لینا چاہیے۔

2 اختیارات

منسٹر آف لیبر، وار انیلیڈز اینڈ سوشل افیئرز (MOLISA) Dao Ngoc Dung کے مطابق، 2024 کے سوشل انشورنس قانون کو آئین کی دفعات کے مطابق سماجی تحفظ کو یقینی بنانے اور پارٹی اور ریاست کے دستاویزات اور قراردادوں میں نظریات، رجحانات اور اصلاحی مواد کو ادارہ جاتی بنانے کے لیے ڈیزائن کیا گیا ہے۔ اس کے ساتھ ساتھ، سماجی بیمہ کے نظام کو متنوع، لچکدار، کثیرالجہتی، جدید، اور بین الاقوامی سطح پر مربوط سمت میں تیار کیا جائے گا، جو پوری افرادی قوت کے لیے سوشل انشورنس کوریج کی طرف بڑھے گا۔

قانون 11 ابواب اور 141 آرٹیکلز پر مشتمل ہے، جن میں سے 56 آرٹیکلز، شقیں اور مواد حکومت کو تفصیلی ضابطے کے لیے تفویض کیے گئے ہیں۔ لازمی سوشل انشورنس پالیسی اور نظام کے بارے میں، 26 آرٹیکلز، شقیں اور مواد حکومت کو تفصیلی ضابطے کے لیے تفویض کیے گئے ہیں۔

موجودہ سوشل انشورنس قانون کے مقابلے میں، 2024 کے سوشل انشورنس قانون نے لازمی سوشل انشورنس میں حصہ لینے والے متعدد مضامین کو بڑھایا ہے، بشمول: رجسٹرڈ کاروباری گھرانوں کے کاروباری مالکان؛ کمیون، گاؤں، اور رہائشی گروپ کی سطح پر جز وقتی کارکن؛ جز وقتی کارکن؛ بزنس مینیجرز اور کوآپریٹو مینیجر جو تنخواہ وصول نہیں کرتے۔

حال ہی میں لازمی سماجی بیمہ سے متعلق سماجی بیمہ قانون کے متعدد مضامین کے نفاذ کی تفصیل اور رہنمائی کرنے والے مسودہ حکم نامے میں، وزارت محنت، غلط اور سماجی امور نے ایسے ملازمین کے کیس کو شامل کرنے کی تجویز پیش کی جو پوائنٹس a, b, c, i, k, l, شق 1 اور شق 2 میں شامل ہیں جنہوں نے آرٹیکل 2، 2020 کے سماجی مطالعہ کو بھیجا ہے۔ انٹرن، اندرون ملک اور بیرون ملک کام کرتے ہیں لیکن پھر بھی ملک میں تنخواہ وصول کرتے ہیں، وہ لازمی سوشل انشورنس سے مشروط ہیں۔

اس کے علاوہ، مسودے میں کاروباری گھریلو مالکان کا تعین کرنے کے لیے 2 اختیارات بھی تجویز کیے گئے ہیں جنہیں لازمی سماجی بیمہ میں شرکت کرنا چاہیے۔ اس کے مطابق، آپشن 1 تجویز کرتا ہے کہ لازمی سماجی بیمہ میں شرکت کرنے والے کاروباری گھریلو مالکان میں شامل ہیں: گھریلو مالکان جنہوں نے اپنا کاروبار رجسٹر کرایا ہے اور اعلان کے طریقہ کار کے مطابق ٹیکس ادا کرتے ہیں۔ گھریلو مالکان جنہوں نے اپنا کاروبار رجسٹر کرایا ہے لیکن مذکورہ بالا کے تابع نہیں ہیں لیکن انہوں نے لازمی سماجی بیمہ میں حصہ لینے کی درخواست کی ہے۔ آپشن 2 تجویز کرتا ہے کہ گھریلو مالکان نے اپنا کاروبار رجسٹر کر لیا ہے اور لازمی سوشل انشورنس میں حصہ لینے کی درخواست کی ہے۔

چھوٹے تاجر با ہوا مارکیٹ میں کاروبار کر رہے ہیں (تان بن ضلع، ہو چی منہ سٹی) تصویر: ہونگ ٹرائیو

اب بھی بہت سے خدشات ہیں۔

کاروباری مالکان کے لیے لازمی سماجی بیمہ کی ادائیگی کے لیے دو مجوزہ اختیارات کے بارے میں، ڈسٹرکٹ 12 لائرز ایسوسی ایشن (HCMC) کے چیئرمین مسٹر ٹران وان ٹریو نے کہا کہ مسودہ ضابطہ غیر معقول ہے۔

مسٹر ٹریو کے مطابق، سوشل انشورنس پر 2024 کا قانون یہ بتاتا ہے کہ کاروباری مالکان لازمی سماجی بیمہ میں حصہ لینے والے مضامین ہیں، لہذا یہ ان کاروباری مالکان کے لیے مناسب ہے جو اپنے کاروبار کو رجسٹر کراتے ہیں اور اعلانیہ طریقہ (آپشن 1 میں) کے مطابق ٹیکس ادا کرتے ہیں سوشل انشورنس کی ادائیگی کریں۔ تاہم، اگرچہ سماجی بیمہ سے متعلق قانون میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ یہ مضمون حکومتی ضوابط کے مطابق لازمی سماجی بیمہ میں حصہ لیتا ہے، اگر یہ شرط ہے کہ کاروباری مالکان کو لازمی سماجی بیمہ (آپشن 1 اور 2) میں شرکت کی درخواست کرنی ہوگی، تو وہ غیر مرئی طور پر رضاکارانہ سماجی بیمہ میں حصہ لینے والے مضامین بن جائیں گے - مطلب یہ ہے کہ انشورنس میں کاروباری مالکان کی شرکت پر انحصار ہوگا۔ اگر وہ حصہ نہیں لیتے ہیں تو قانون پابندیوں کا اطلاق نہیں کر سکتا۔

"مذکورہ بالا دونوں آپشنز نے واضح طور پر اس بات کی وضاحت نہیں کی ہے کہ آیا کاروباری مالکان کی سماجی بیمہ میں شرکت لازمی ہے یا رضاکارانہ، لیکن ایسا لگتا ہے کہ سماجی بیمہ کی ایک نئی شکل "رضاکارانہ لازمی سماجی بیمہ" کو جنم دے رہا ہے، جو قانون کے نفاذ کے عمل میں شرکاء اور حکام دونوں کے لیے آسانی سے مسائل پیدا کر سکتا ہے۔ سماجی انشورنس" - مسٹر ٹریو نے تجویز کیا۔

ٹن اور ایسوسی ایٹس لاء فرم کے سربراہ وکیل ٹران ہوو ٹن نے تسلیم کیا کہ کاروباری مالکان کے پاس مزدوری کے معاہدے نہیں ہوتے ہیں اور بعض صورتوں میں وہ آجر اور ملازم دونوں ہوتے ہیں، اپنی تنخواہ خود ادا کرتے ہیں۔ لہذا، کاروباری مالکان سادہ ملازمین کی خصوصیات نہیں رکھتے ہیں - ایسے مضامین جنہیں لازمی سماجی انشورنس ادا کرنا ضروری ہے. دریں اثنا، 2024 کے سوشل انشورنس قانون کے آرٹیکل 31 کے مطابق، کاروباری مالکان اپنی تنخواہ کو لازمی سماجی بیمہ کی بنیاد کے طور پر منتخب کر سکتے ہیں، جو جزوی طور پر رضاکارانہ سماجی بیمہ کی نوعیت کی عکاسی کرتا ہے۔ لہذا، مسٹر ٹن کے مطابق، اس موضوع کے لیے ایک کھلا میکانزم بنایا جانا چاہیے تاکہ لازمی سماجی بیمہ اور رضاکارانہ سماجی بیمہ کی دو شکلوں کے درمیان حصہ لینے کا انتخاب کیا جائے۔

ہو چی منہ سٹی کے ہوک مون ضلع میں ایک کاروبار کی انسانی وسائل کی افسر محترمہ Nguyen Thi Thao Dung نے یہ بھی کہا کہ صرف کاروباری مالکان جنہوں نے اپنا کاروبار رجسٹر کرایا ہے اور ٹیکس ادا کیا ہے انہیں لازمی سماجی بیمہ میں حصہ لینے کی ضرورت ہے، جب کہ دیگر صورتوں میں ضرورت پڑنے پر رضاکارانہ سماجی بیمہ میں حصہ لے سکتے ہیں۔

لازمی سوشل انشورنس کی ادائیگی کی مدت کو ریکارڈ کرنے کی تجویز

وزارت محنت، غلط افراد اور سماجی امور ایسے کاروباری مالکان کی لازمی سوشل انشورنس ادائیگی کی مدت کو ریکارڈ کرنے سے متعلق قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کی قرارداد کا مسودہ تیار کر رہی ہے جنہوں نے سوشل انشورنس قانون 2024 کی مؤثر تاریخ سے پہلے حصہ لیا تھا۔

لیبر، غیر قانونی اور سماجی امور کے وزیر Dao Ngoc Dung نے کہا کہ سماجی بیمہ 2024 کے قانون کے نافذ ہونے سے پہلے، قانون کی دفعات کے ساتھ ساتھ سوشل انشورنس 2006 اور 2014 کے قانون میں یہ شرط نہیں تھی کہ کاروباری مالکان لازمی سماجی بیمہ کے تابع ہوں۔ تاہم، 2003 سے اب تک، مقامی سماجی بیمہ ایجنسیوں نے کاروباری مالکان سے لازمی سماجی بیمہ کے ساتھ ساتھ سماجی بیمہ کے فوائد کی ادائیگی کی ہے۔ 31 مئی 2023 تک، 3,567 کاروباری مالکان نے لازمی سماجی بیمہ میں حصہ لیا؛ سوشل انشورنس فنڈ کو ادا کی گئی رقم تقریباً 113 بلین VND تھی...

اس لیے، قرارداد کے مسودے میں، وزارت محنت، غلط افراد اور سماجی امور نے سماجی بیمہ کے قانون کی دفعات کے مطابق سماجی بیمہ کے نظام کو طے کرنے کی بنیاد کے طور پر کاروباری گھرانے کے مالک کی 1 جولائی 2025 سے پہلے لازمی سماجی بیمہ کی ادائیگی کی مدت کو ریکارڈ کرنے کی تجویز پیش کی۔

ماخذ: https://nld.com.vn/dong-bhxh-bat-buoc-phuong-an-nao-cho-chu-ho-kinh-doanh-19624120720565225.htm