فیصلوں پر عمل درآمد میں ذمہ داریوں کو سختی سے منظم کریں۔

5 نومبر کی صبح، سول ججمنٹ انفورسمنٹ (ترمیم شدہ) سے متعلق مسودہ قانون پر گروپ 15 (بشمول پھو تھو اور ڈاک لک صوبوں کے قومی اسمبلی کے وفد) میں بحث کے دوران، متعدد مندوبین نے تجویز کیا کہ عدالتی فیصلوں پر عمل درآمد کے لیے ایجنسیوں، تنظیموں اور افراد کی ذمہ داریوں کو خاص طور پر طے کرنا ضروری ہے۔ ایجنسیاں خاص طور پر ان یونٹس کے ساتھ جو نفاذ کے عمل میں اہم کردار ادا کرتے ہیں۔

ہر سطح پر عوامی کمیٹیوں کے فرائض اور اختیارات پر ایک الگ سیکشن کی ضرورت ہے۔

سول ججمنٹ انفورسمنٹ (ترمیم شدہ) کے مسودہ قانون پر تبصرہ کرتے ہوئے، مندوبین نے بنیادی طور پر ترمیم کی ضرورت سے اتفاق کیا کیونکہ سول ججمنٹ کے نفاذ کے موجودہ قانون میں بہت سی خامیاں ہیں اور وہ ضروریات کو پورا نہیں کرتا ہے۔ خاص طور پر دو سطحی مقامی حکومت کے ماڈل کے ساتھ۔

قومی اسمبلی کے مندوب تھائی کوئنہ مائی ڈنگ ( پھو تھو ) خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: Xuan Quy

قومی اسمبلی کے ڈپٹی تھائی کوئنہ مائی ڈنگ (پھو تھو) کے مطابق، حقیقت میں، دیوانی فیصلے کے نفاذ کی تاثیر کا انحصار نہ صرف نافذ کرنے والے ادارے اور نافذ کرنے والے افسران پر ہوتا ہے بلکہ یہ قانونی چارہ جوئی کی تعمیل اور متعلقہ ایجنسیوں، تنظیموں اور افراد کی ہم آہنگی کی ذمہ داریوں سے بھی بہت زیادہ متاثر ہوتا ہے۔ لہٰذا، قانونی چارہ جوئی کے حقوق اور ذمہ داریوں سے متعلق ضوابط کے علاوہ، یہ ضروری ہے کہ وہ خاص طور پر اداروں، تنظیموں اور افراد کی ذمہ داریوں کو نافذ کرنے کے لیے دیوانی فیصلے کے نفاذ کے اداروں کے فیصلوں، فیصلوں اور درخواستوں کو نافذ کریں۔ اگر قواعد و ضوابط صرف عام ہیں، تو عملی طور پر اس پر عمل درآمد مشکل ہو گا، خاص طور پر ان اکائیوں کے ساتھ جو نفاذ کے عمل میں اہم کردار ادا کرتے ہیں۔

قومی اسمبلی کے مندوب Dang Bich Ngoc (Phu Tho) خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: Quang Khanh

اسی نقطہ نظر کا اشتراک کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے ڈپٹی ڈانگ بیچ نگوک (پھو تھو) نے سول ججمنٹ کے نفاذ میں تمام سطحوں پر عوامی کمیٹیوں کے فرائض اور اختیارات کے ایک حصے کو الگ کرنے کی تجویز پیش کی۔ کیونکہ وزارت انصاف کے ریاستی انتظامی کام کے علاوہ، صوبائی اور فرقہ وارانہ سطح پر عوامی کمیٹیاں علاقوں میں فیصلے کے نفاذ کی تاثیر میں بہت اہم کردار ادا کرتی ہیں۔ اس کے مطابق، یہ ضروری ہے کہ تمام سطحوں پر عوامی کمیٹیوں کے متعدد فرائض اور اختیارات کو وراثت میں ملنا جاری رکھا جائے جو سول ججمنٹ انفورسمنٹ کے موجودہ قانون کے آرٹیکل 173 اور 175 میں متعین ہیں اور انہیں مسودہ قانون میں شامل کیا جائے۔ مخصوص مواد حکومت کو مقرر کرنے کے لیے تفویض کیا جائے گا۔

خاص طور پر، صوبائی عوامی کمیٹی علاقے میں سول ججمنٹ نافذ کرنے والے اداروں کا ریاستی انتظام کرتی ہے۔ بین الیکٹرل کوآرڈینیشن کی ہدایت کرتا ہے؛ فیصلے کے نفاذ کے عمل میں آنے والی مشکلات اور رکاوٹوں کو فوری طور پر سنبھالتا ہے۔ کمیون پیپلز کمیٹی انفورسمنٹ آفیسر کے ساتھ قریبی رابطہ قائم کرتی ہے جس میں فیصلے کے نفاذ کے حالات کو مطلع کرنے، تصدیق کرنے، حفاظتی اقدامات کو لاگو کرنے، نفاذ اور ضرورت کے مطابق دیگر کاموں کو انجام دینے میں۔ نچلی سطح پر پیدا ہونے والی سفارشات اور رکاوٹوں کو فعال طور پر ہینڈل کرتا ہے۔ جب درخواست کی جائے تو نفاذ اور شواہد کو تباہ کرنے کی کونسل میں حصہ لیتا ہے۔ تمام سطحوں پر عوامی کمیٹیوں کی ذمہ داریوں کو واضح طور پر بیان کرنے سے ہم آہنگی میں اتحاد پیدا ہو گا، علاقے میں دیوانی فیصلے کے نفاذ کو منظم کرنے کی تاثیر میں بہتری آئے گی۔

بحث کے سیشن کا جائزہ۔ تصویر: Quang Khanh

مندوب نے اس بات پر بھی زور دیا کہ اگر تمام سطحوں پر عوامی کمیٹیوں کے کاموں کو واضح طور پر بیان کیا جائے تو یہ فیصلوں کے مؤثر نفاذ کو منظم کرنے کے لیے ایک اہم بنیاد بنائے گی، خاص طور پر ایسے مشکل اور پیچیدہ معاملات میں جن میں پورے سیاسی نظام کی شرکت کی ضرورت ہوتی ہے۔ اس کے برعکس، اگر صرف سول ججمنٹ انفورسمنٹ ایجنسی کو تفویض کیا جائے جبکہ نچلی سطح پر صرف صوبائی سطح کا ایک نمائندہ دفتر موجود ہو، تو نفاذ اور نفاذ کو منظم کرنا بہت مشکل ہوگا۔ لہذا، مندوب نے تجویز پیش کی کہ مسودہ قانون کے اثرات کا جائزہ لینے اور تمام سطحوں پر عوامی کمیٹیوں کی ذمہ داریوں کو مکمل اور سختی سے منظم کرنے کی ضرورت ہے، اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ فیصلہ نافذ کرنے والی ایجنسی کے پاس اپنے کاموں کو مؤثر طریقے سے انجام دینے کے لیے کافی قانونی بنیاد موجود ہے۔

مقامی سول نافذ کرنے والے اداروں کے تنظیمی ماڈل کا جائزہ

علاقائی سول ججمنٹ انفورسمنٹ آفس کے سربراہ کے کردار کے بارے میں، قومی اسمبلی کے مندوب Mai Thi Quynh Dung (Phu Tho) کے مطابق، سول ججمنٹ انفورسمنٹ ایجنسی کی تنظیم نو کے بعد، صرف ایک لیول (صوبائی سطح) ہو گا جس میں 355 علاقائی سول ججمنٹ انفورسمنٹ آفسز ہوں گے جو عوام کی عدالتوں اور عدالتوں کے متعلقہ دفاتر میں ہوں گے۔ سطح، لیکن ان دفاتر کی اپنی سیل یا اکاؤنٹس نہیں ہیں اور یہ صرف صوبائی سطح کے تحت خصوصی دفاتر ہیں۔

قومی اسمبلی کے ڈپٹی لی ٹاٹ ہیو (فو تھو) خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: Xuan Quy

لہذا، مندوب کا خیال ہے کہ محکمہ کا سربراہ صرف ایک انتظامی عہدہ ہے، اسے کوئی عدالتی اختیار حاصل نہیں ہے اور اسے فیصلوں کے نفاذ پر فیصلے جاری کرنے کی اجازت نہیں ہے۔ دریں اثنا، فیصلوں کے نفاذ میں انفورسمنٹ آفیسر (عدالتی پوزیشن) کو ہدایت دینے والی انتظامی پوزیشن کے ممکنہ قانونی نتائج ہوں گے۔ ایک ہی وقت میں، فیصلوں کے نفاذ سے متعلق تمام فیصلوں کو صوبائی سطح پر مرکوز کیا جانا چاہیے، جس کی وجہ سے صوبائی/میونسپل سول انفورسمنٹ ایجنسی کی قیادت پر زیادہ بوجھ پڑتا ہے، جس سے انتظامی کارکردگی میں کمی واقع ہوتی ہے۔

اگرچہ مسودہ قانون میں کہا گیا ہے کہ دفتر کے سربراہ کو نافذ کرنے والے ادارے کے سربراہ کے فرائض انجام دینے کا اختیار دیا جا سکتا ہے، مندوبین نے تصدیق کی کہ یہ کوئی بنیادی حل نہیں ہے۔ کیونکہ، حقیقت میں، سب سے اہم طریقہ کار مقامی طور پر ہینڈل کیا جاتا ہے، اگر دفتر کا سربراہ صرف ایک انتظامی کردار ادا کرتا ہے، تو یہ شہری نفاذ کی تاثیر کو یقینی نہیں بنائے گا۔

وہاں سے، مندوبین نے ریجنل سول ججمنٹ انفورسمنٹ آفس میں چیف انفورسمنٹ آفیسر کے عہدے کو شامل کرنے کی تجویز پیش کی، اور ساتھ ہی یہ شرط رکھی کہ ریجنل سول ججمنٹ انفورسمنٹ آفس کا سربراہ چیف انفورسمنٹ آفیسر ہونا چاہیے۔ اس کے بعد، اس پوزیشن کو دفتر میں نفاذ، معائنہ، درخواست، اور براہ راست نفاذ کے افسران سے متعلق فیصلے جاری کرنے کا حق حاصل ہوگا۔ تاثیر اور کارکردگی کو بہتر بنانے، نفاذ کی سمت کو آسان بنانے، اور عدالت، علاقائی پروکیوری، اور علاقے میں متعلقہ ایجنسیوں کے ساتھ ہم آہنگی میں تعاون کرنا۔

قومی اسمبلی کے ڈپٹی لی ٹاٹ ہیو (فو تھو) نے مقامی سطح پر سول ججمنٹ نافذ کرنے والے اداروں کے تنظیمی ماڈل کا جائزہ لینے کی تجویز بھی دی۔ فی الحال، دو سطحی لوکل گورنمنٹ کے نفاذ کے بعد، ہر علاقے میں صرف صوبائی سطح پر فیصلہ نافذ کرنے والی ایجنسی ہے، جبکہ علاقائی سطح پر قانونی حیثیت کے بغیر، صرف ایک پیشہ ور محکمہ ہے۔ مقامی علاقوں کو ضم کرنے پر، کام کا بوجھ تیزی سے بڑھے گا، لیکن علاقائی فیصلہ نافذ کرنے والی ایجنسی کے بغیر، یہ کاموں کو انجام دینے میں بہت سی مشکلات اور ناکافیوں کا باعث بنے گا۔

گروپ ڈسکشن سیشن میں شرکت کرنے والے مندوبین۔ تصویر: Quang Khanh

مندوب نے کہا کہ جس خطے میں عوامی تحفظ اور عوامی عدالت کو برقرار رکھا جاتا ہے وہاں نافذ کرنے والے ادارے کو بھی اسی طرح منظم کیا جانا چاہیے تاکہ عمل درآمد کی سرگرمیوں کی نگرانی میں آلات کی یکسانیت اور سہولت کو یقینی بنایا جا سکے۔ اگر سب کچھ صوبے کو منتقل کرنا پڑا تو اس سے بھیڑ بڑھے گی اور ہینڈلنگ کی استعداد کم ہو گی۔ اس لیے ضروری ہے کہ علاقائی نافذ کرنے والی ایجنسی کو انفورسمنٹ سب ڈپارٹمنٹ کے پچھلے ماڈل کے مساوی برقرار رکھا جائے، مکمل افعال، کاموں اور آپریٹنگ حالات کو یقینی بنایا جائے۔

ماخذ: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-chat-che-trach-nhiem-trong-thi-hanh-an-10394464.html