تعمیراتی سرگرمیوں کے انتظام سے متعلق تعمیراتی قانون کے نفاذ کے لیے متعدد مضامین اور اقدامات پر تفصیلی ضوابط

(CPV) - حکومت نے ابھی ابھی حکمنامہ نمبر 175/2024/ND-CP مورخہ 30 دسمبر 2024 جاری کیا ہے جس میں تعمیراتی انتظام سے متعلق تعمیراتی قانون کو نافذ کرنے کے لیے متعدد مضامین اور اقدامات کی تفصیل دی گئی ہے۔

مثالی تصویر۔

خاص طور پر، فرمان واضح طور پر تعمیراتی سرمایہ کاری کا حکم دیتا ہے۔ اسی مناسبت سے، 2014 کے تعمیراتی قانون کی شق 1، آرٹیکل 50 میں بیان کردہ تعمیراتی سرمایہ کاری کے نفاذ کا حکم خاص طور پر درج ذیل ہے:

a- پروجیکٹ کی تیاری کے مرحلے میں درج ذیل کام شامل ہیں: ODA قرضوں اور غیر ملکی ترجیحی قرضوں (اگر کوئی ہو) کا استعمال کرتے ہوئے کسی پروگرام یا پروجیکٹ کے لیے تجویز تیار کرنا؛ تعمیراتی سرمایہ کاری کے لیے پری فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹ تیار کرنا اور اس کا اندازہ لگانا یا سرمایہ کاری کی پالیسی (اگر کوئی ہے تو) کا فیصلہ کرنے یا اسے منظور کرنے کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسی تجویز کرنے والی رپورٹ؛ پروجیکٹ کی تیاری کے لیے تعمیراتی سروے کرنا؛ منصوبے کی تیاری کی بنیاد کے طور پر تعمیراتی منصوبے کی تیاری، تشخیص اور منظوری؛ تعمیراتی سرمایہ کاری کے لیے فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹ یا تعمیراتی سرمایہ کاری اقتصادی - تکنیکی رپورٹ کی منظوری اور تعمیراتی سرمایہ کاری کے فیصلے کے لیے تیار کرنا اور اس کا اندازہ لگانا؛ منصوبے کی تیاری سے متعلق دیگر ضروری کام۔

b- منصوبے کے نفاذ کے مرحلے میں درج ذیل کام شامل ہیں: سائٹ کی تیاری، مائن کلیئرنس (اگر کوئی ہے)؛ بنیادی ڈیزائن کے بعد ڈیزائن کے نفاذ کے لیے تعمیراتی سروے؛ تیاری، تشخیص، ڈیزائن کی منظوری، تعمیر کا تخمینہ؛ تعمیراتی اجازت نامے کا اجراء (ان کاموں کے لیے جن کے لیے تعمیراتی اجازت نامہ ہونا ضروری ہے)؛ تعمیراتی معاہدے پر دستخط؛ تعمیراتی عمل؛ تعمیراتی نگرانی؛ پیشگی ادائیگی، مکمل حجم کے لیے ادائیگی؛ آپریشن، ٹرائل رن؛ مکمل تعمیراتی کام کی منظوری؛ تعمیراتی معاہدے کا تصفیہ؛ تعمیراتی سرمایہ کاری کے منصوبوں کی نگرانی اور تشخیص؛ منصوبے کے نفاذ سے متعلق دیگر ضروری کام۔

c- تعمیراتی تکمیل کے مرحلے میں درج ذیل کام شامل ہیں: تعمیراتی معاہدے کا تصفیہ، پراجیکٹ کی سرمایہ کاری کے سرمائے کا تصفیہ، منصوبے کی تکمیل کی تصدیق؛ استعمال کے لیے منصوبے کے حوالے؛ تعمیراتی وارنٹی، متعلقہ دستاویزات کے حوالے؛ تعمیراتی سرمایہ کاری کے منصوبوں کی نگرانی اور تشخیص؛ دیگر ضروری کام.

ہنگامی کام کی تعمیر کے لیے سرمایہ کاری کے منصوبے کو لاگو کرنے کے طریقہ کار کو اس حکم نامے کے آرٹیکل 69 کی دفعات کے مطابق نافذ کیا جائے گا۔ پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کے طریقہ کار کے تحت کسی تعمیراتی جزو کے ساتھ سرمایہ کاری کے منصوبے کو لاگو کرنے کے طریقہ کار کو پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ طریقہ (*) کے تحت سرمایہ کاری سے متعلق قانون کی دفعات کے مطابق لاگو کیا جائے گا۔

مذکورہ بالا آئٹم (*) میں متعین نہ کیے گئے پروجیکٹس کے لیے، پراجیکٹ کی مخصوص شرائط اور تکنیکی تقاضوں کی بنیاد پر، سرمایہ کاری کا فیصلہ کرنے والا ترتیب وار یا مشترکہ نفاذ کے سلسلے کا فیصلہ کرے گا، اور ساتھ ہی، اوپر پوائنٹس b اور c میں بیان کردہ کاموں کے لیے، پروجیکٹ کی منظوری کے فیصلے کے مندرجات کے مطابق۔

ٹرنکی معاہدوں کے تحت لاگو ہونے والے منصوبوں کے لیے، تعمیراتی سرمایہ کاری کی ترتیب معاہدے کی دفعات کے مطابق کی جاتی ہے۔

تعمیراتی سرمایہ کاری کے منصوبوں کی درجہ بندی

حکم نامے میں کہا گیا ہے کہ تعمیراتی سرمایہ کاری کے منصوبے جیسا کہ 2014 کے تعمیراتی قانون کے آرٹیکل 49 میں تجویز کیا گیا ہے، جو کہ قانون نمبر 62/2020/QH14 کی شق 8، آرٹیکل 1 میں ترمیم شدہ اور ضمیمہ ہے، کو تعمیراتی سرگرمیوں کے انتظام کے مقصد کے لیے درجہ بندی کیا گیا ہے جیسا کہ اس حکم نامے میں بیان کیا گیا ہے:

سروس فنکشن، خصوصی نوعیت، پراجیکٹ کے انتظامی مقصد اور پراجیکٹ کے تحت کام کے مطابق ، تعمیراتی سرمایہ کاری کے منصوبوں کی درجہ بندی اس حکم نامے کے ضمیمہ X میں دی گئی دفعات کے مطابق کی گئی ہے۔

استعمال شدہ سرمائے کے ماخذ اور سرمایہ کاری کی شکل کے مطابق ، تعمیراتی سرمایہ کاری کے منصوبوں کو درج ذیل درجہ بندی کیا گیا ہے: عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے کو استعمال کرنے والے منصوبے، عوامی سرمایہ کاری کے لیے غیر ملکی سرمایہ استعمال کرنے والے منصوبے، پی پی پی کے منصوبے اور دیگر سرمایہ استعمال کرنے والے منصوبے۔ مخلوط سرمائے کا استعمال کرتے ہوئے تعمیراتی سرمایہ کاری کے منصوبے جن میں مندرجہ بالا بہت سے سرمائے کے ذرائع شامل ہیں ان کی درجہ بندی درج ذیل ہے:

a- عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے کا حصہ استعمال کرنے والا پروجیکٹ عوامی سرمایہ کاری کا منصوبہ ہے، جس کا انتظام عوامی سرمایہ کاری کے قانون کے مطابق کیا جاتا ہے۔

b- عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے کا استعمال کرتے ہوئے PPP منصوبوں کا نظم PPP پر قانون کی دفعات کے مطابق کیا جاتا ہے۔

c- مخلوط سرمایہ استعمال کرنے والے منصوبے جن میں عوامی سرمایہ کاری کے لیے غیر ملکی سرمایہ اور دیگر سرمایہ شامل ہیں: ایسی صورتوں میں جہاں عوامی سرمایہ کاری کے لیے غیر ملکی سرمائے کا تناسب کل سرمایہ کاری میں 30% یا 500 بلین VND سے زیادہ ہے، ان کا انتظام عوامی سرمایہ کاری کے لیے غیر ملکی سرمایہ استعمال کرنے والے منصوبوں کے ضوابط کے مطابق کیا جائے گا۔ دیگر معاملات میں، ان کا انتظام دوسرے سرمائے کو استعمال کرنے والے منصوبوں کے ضوابط کے مطابق کیا جائے گا۔ تعمیراتی سرمایہ کاری کی فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹ اور کنسٹرکشن انویسٹمنٹ اکنامک ٹیکنیکل رپورٹ کی تیاری کی بنیاد کے طور پر عوامی سرمایہ کاری کے لیے غیر ملکی سرمائے کے تناسب کو سرمایہ کاری کے فیصلہ ساز کے ذریعے سمجھا اور فیصلہ کیا جائے گا۔

تعمیراتی سرمایہ کاری کے منصوبوں کو صرف ایک تعمیراتی سرمایہ کاری اقتصادی - تکنیکی رپورٹ تیار کرنے کی ضرورت ہے، بشمول:

- تعمیراتی سرمایہ کاری کے منصوبے جو مذہبی مقاصد کے لیے استعمال ہوتے ہیں۔

- نئے تعمیراتی، تزئین و آرائش اور اپ گریڈنگ سرمایہ کاری کے منصوبے جن کی کل سرمایہ کاری VND 20 بلین سے زیادہ نہیں ہے (معاوضہ، سائٹ کلیئرنس اور زمین کے استعمال کی فیسوں کو چھوڑ کر)، ثقافتی ورثے کے کاموں کی تعمیر کے لیے سرمایہ کاری کے منصوبوں کے علاوہ جو ثقافتی ورثے کے قانون کے مطابق نافذ کیے گئے ہیں۔

- دیکھ بھال، مرمت اور مرمت کے مقصد کے لیے گروپ C تعمیراتی سرمایہ کاری کے منصوبے؛

- عوامی شپنگ چینلز اور اندرون ملک آبی گزرگاہوں کی کھدائی اور دیکھ بھال کے منصوبے؛

- سامان کی خریداری، خدمات فراہم کرنے، آلات کی تنصیب یا مرمت اور تزئین و آرائش کے بنیادی مواد کے ساتھ تعمیراتی سرمایہ کاری کے منصوبے جو تعمیراتی لاگت کے ساتھ ڈھانچے کی بوجھ برداشت کرنے کی صلاحیت کی حفاظت کو متاثر نہیں کرتے ہیں (سامان کی لاگت کو چھوڑ کر) کل سرمایہ کاری کے 10٪ سے کم اور 10 بلین VND سے زیادہ نہیں ہے (سوائے اہم قومی پروجیکٹس، سرمایہ کاری گروپ، A کے تحت اہم قومی پروجیکٹس، سرمایہ کاری گروپ)۔

حکم نامے میں یہ بھی واضح طور پر کہا گیا ہے: سرمایہ کاری کا فیصلہ کرنے والا مذکورہ بالا منصوبوں کے لیے تعمیراتی سرمایہ کاری کی فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹ کی تیاری کے بارے میں فیصلہ کرنے کا حق رکھتا ہے جب منصوبے کے لیے تعمیراتی تکنیک یا تکنیکی ڈیزائن کے لیے مخصوص تقاضے ہوں جن کے لیے بنیادی ڈیزائن کی تیاری کی ضرورت ہوتی ہے۔ یہ منصوبے کسی خصوصی تعمیراتی ایجنسی کے ذریعے تشخیص کے تابع نہیں ہیں۔ سرمایہ کاری کا فیصلہ ساز کنسٹرکشن انوسٹمنٹ فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹ کی تشخیص کو منظم کرنے کا ذمہ دار ہے، سرمایہ کار بنیادی ڈیزائن کے بعد لاگو کیے جانے والے ڈیزائن کی تشخیص کو منظم کرنے کا ذمہ دار ہے، اس بات کو یقینی بنانا کہ تشخیصی مواد قانونی ضوابط کے مطابق ہو۔

تعمیراتی سرگرمیوں میں نئے معیارات، مواد اور ٹیکنالوجی کا اطلاق

حکم نامے کے مطابق، سرمایہ کاری کا فیصلہ کرتے وقت پراجیکٹ پر لاگو معیارات کو سرمایہ کاری کے فیصلے کرنے والے کے ذریعہ غور کرنا اور ان کی منظوری دینا ضروری ہے اور انہیں پروجیکٹ کی منظوری کے فیصلے یا علیحدہ دستاویز میں بیان کرنا ضروری ہے۔ پراجیکٹ کے نفاذ کے دوران، اگر ضروری ہو تو، سرمایہ کار قابل اطلاق معیارات میں تبدیلی یا ان کی تکمیل کی تجویز دے سکتا ہے جب معیارات کی تبدیلی یا ضمیمہ مواد میں تبدیلی نہیں کرتا ہے جس کی وجہ سے منصوبے کو ضوابط کے مطابق ایڈجسٹ کرنے کی ضرورت ہوتی ہے اور اس پر عمل درآمد کی بنیاد کے طور پر سرمایہ کاری کے فیصلہ ساز کی طرف سے تحریری طور پر اتفاق کیا جانا چاہیے۔

غیر ملکی معیارات اور بنیادی معیارات کے انتخاب اور اطلاق کو تعمیراتی قانون اور دیگر متعلقہ قانونی دفعات کے مطابق ہونا چاہیے۔

غیر ملکی معیارات کو لاگو کرنے کی صورت میں: بنیادی ڈیزائن کی تفصیل میں، بنیادی ڈیزائن یا تکنیکی ہدایات (اگر کوئی ہے) کے بعد لاگو کیا گیا تعمیراتی ڈیزائن (اگر کوئی ہے)، ڈیزائن کے مرحلے کی تفصیل کی سطح کے مطابق، قومی تکنیکی ضوابط کی تعمیل اور متعلقہ معیارات کے ساتھ مماثلت کا اندازہ ہونا چاہیے؛ غیر ملکی معیارات کو استعمال کرنے کو ترجیح دی جانی چاہیے جن کا وسیع پیمانے پر اطلاق کیا گیا ہے۔

بنیادی معیارات لاگو کرنے کی صورت میں : بنیادی معیارات کا اطلاق کرتے وقت، قومی تکنیکی ضوابط کی تعمیل اور متعلقہ معیارات کے ساتھ مطابقت اور ہم آہنگی کی وضاحت ہونی چاہیے۔ بنیادی معیارات کے اعلان کو دوسرے متعلقہ قوانین میں بیان کردہ ضوابط اور طریقہ کار کی سختی سے تعمیل کرنی چاہیے۔

نئے مواد اور ٹیکنالوجیز کا استعمال قومی تکنیکی ضوابط کے مطابق ہونا چاہیے اور متعلقہ معیارات کے ساتھ ہم آہنگ ہونا چاہیے۔ فزیبلٹی، پائیداری، حفاظت اور کارکردگی کو یقینی بنانا۔

ماخذ: https://dangcongsan.vn/kinh-te/quy-dinh-chi-tiet-mot-so-dieu-va-bien-phap-thi-hanh-luat-xay-dung-ve-quan-ly-hoat-dong-xay-dung-687665.html