پوسٹ آڈٹ میکانزم پر مخصوص ضابطے۔

تعمیراتی قانون کے مسودے پر بحث کرتے ہوئے (ترمیم شدہ)، قومی اسمبلی کے مندوب Pham Trong Nghia (Lang Son) نے تعمیراتی اجازت ناموں سے استثنیٰ کے دائرہ کار کو بڑھانے پر اتفاق کیا، لیکن مندوب نے معائنہ کے بعد کے طریقہ کار، خاص طور پر تکنیکی انفراسٹرکچر، ماحولیات، آگ سے بچاؤ اور لڑائی، اور تعمیراتی معیار کو یقینی بنانے کے لیے مخصوص ضوابط تجویز کیے ہیں۔

6 نومبر کی صبح، تعمیراتی قانون (ترمیم شدہ) کے مسودے پر گروپ 6 ( ڈونگ نائی ، لینگ سن، ہیو سٹی کی قومی اسمبلی کے وفد) کے مباحثے کے اجلاس میں، قومی اسمبلی کے اراکین نے کہا کہ اس قانون کی ترمیم جامع، واضح، لاگو کرنے میں آسان، لوگوں اور کاروباری اداروں کے لیے سہولت پیدا کرنے اور تعمیراتی سرگرمیوں میں نظم و ضبط کو یقینی بنانا چاہیے۔

پروجیکٹ کی تشخیص اور لائسنسنگ کے عمل کو مختصر کرنے کی ضرورت ہے۔

تعمیراتی قانون کے مسودے کے ہر مخصوص آرٹیکل اور شق پر تبصرہ کرتے ہوئے (ترمیم شدہ)، قومی اسمبلی کے ڈپٹی فام ٹرونگ اینگھیا ( لینگ سن ) نے کہا کہ مسودہ قانون کو تکنیکی اور پیشہ ورانہ مواد پر توجہ مرکوز کرنی چاہیے، اور دوسرے قوانین کے ساتھ نقل سے بچنے کے لیے سرمائے کے ذرائع، سرمایہ کاری کے فارم یا منصوبہ بندی کو ریگولیٹ نہیں کرنا چاہیے۔

6 نومبر کی صبح گروپ 6 کی میٹنگ کا منظر۔ تصویر: ہو لانگ

مندوبین نے تجویز کیا کہ مسودے کے آرٹیکل 4 میں تعمیراتی قانون اور خصوصی قوانین جیسے ایوی ایشن، ریلوے، بجلی وغیرہ کے درمیان اطلاق کے اصولوں کو واضح طور پر طے کرنا چاہیے تاکہ تسلسل کو یقینی بنایا جا سکے اور نفاذ کے دوران تنازعات سے بچا جا سکے۔

اس کے علاوہ، تعمیراتی اجازت نامے سے استثنیٰ کے دائرہ کار کو بڑھانے کے لیے حمایت کا اظہار کرتے ہوئے، مندوبین نے معائنہ کے بعد کے طریقہ کار کی وضاحت کرنے کی تجویز پیش کی، خاص طور پر تکنیکی انفراسٹرکچر، ماحولیات، آگ سے بچاؤ اور لڑائی، اور تعمیراتی معیار کو یقینی بنانے کے لیے معلومات کے افشاء کے حوالے سے۔

قومی اسمبلی کے ڈپٹی فام ترونگ نگہیا (لینگ سون) نے 6 نومبر کو صبح کے اجلاس سے خطاب کیا۔ تصویر: ہو لانگ

لائسنسنگ کے طریقہ کار کے بارے میں قومی اسمبلی کے ڈپٹی وو نگوک لونگ (ڈونگ نائی) نے کہا کہ لائسنسنگ کا موجودہ طریقہ کار ابھی بھی طویل اور بوجھل ہے۔ اس کے مطابق، انہوں نے تجویز پیش کی کہ مسودہ قانون کو منصوبے کی تشخیص اور لائسنسنگ کے عمل کو مختصر کرنا چاہیے، اس صورت حال سے گریز کرتے ہوئے جہاں نفاذ کے مراحل میں بہت زیادہ وقت لگتا ہے - منصوبہ بندی، آگ سے بچاؤ اور لڑائی سے لے کر ماحولیاتی اثرات کی تشخیص تک؛ ایک ہی وقت میں، منظور شدہ منصوبہ بندی کے حامل منصوبوں کے لیے خصوصی طریقہ کار کے متوازی نفاذ کی اجازت دیتا ہے، خاص طور پر پیداوار اور نجی شعبوں کے لیے، اس طرح لاگت کو کم کرنے، وقت کی بچت اور سرمایہ کاری کے ماحول کو فروغ دینے میں مدد ملتی ہے۔

قومی اسمبلی کے ڈپٹی وو نگوک لونگ (ڈونگ نائی) گروپ سے خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: ہو لانگ

بڑے شہروں میں انفرادی مکانات کے لیے تعمیراتی اجازت نامے سے استثنیٰ پر غور کریں۔

تعمیراتی لائسنس کے ضوابط کے بارے میں قومی اسمبلی کے رکن Huynh Thanh Chung (Dong Nai) نے کہا کہ ملک بھر میں لائسنس کی یکساں شرائط کا اطلاق مناسب نہیں ہے۔ مندوب نے تجویز پیش کی کہ متعلقہ انتظامی نظام کا تعین کرنے کے لیے شہری علاقوں کی منصوبہ بندی کے ساتھ یا اس کے بغیر، دیہی علاقوں کی منصوبہ بندی کے ساتھ یا اس کے بغیر واضح طور پر درجہ بندی کرنا ضروری ہے۔

مندوب کے مطابق، بڑے شہروں جیسے کہ ہنوئی اور ہو چی منہ سٹی کے لیے، انفرادی مکانات کے لیے تعمیراتی اجازت نامے کو استثنیٰ دینے پر غور کرنا ممکن ہے، لیکن انھیں شہری حکام کی جانب سے جاری کردہ رقبہ، اونچائی، دھچکے وغیرہ کے تفصیلی معیار کے سیٹ سے منسلک ہونا چاہیے۔

قومی اسمبلی کے مندوب Huynh Thanh Chung (Dong Nai) 6 نومبر کی صبح گروپ 6 میں خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: ہو لانگ

انہوں نے بین الاقوامی تجربے کا حوالہ دیتے ہوئے کہا کہ بہت سے ممالک میں تعمیراتی طریقہ کار بہت آسان ہے لیکن انتظام انتہائی سخت ہے، تعمیر کے ہر قدم کو جاری رکھنے سے پہلے اس کا معائنہ اور تصدیق کی جاتی ہے۔ "قانون کو لچکدار طریقے سے ڈیزائن کرنے کی ضرورت ہے، سہولت پیدا کرنا لیکن سستی نہیں، جبکہ ساتھ ہی ساتھ مقامی حکام کو انتظام کے مخصوص معیارات جاری کرنے کا اختیار دینا،" مندوب نے زور دیا۔

غیر قانونی تعمیرات کی صورتحال کو حل کرنا - نفاذ کے اخراجات کو واضح طور پر طے کرنے کی ضرورت ہے۔

مقامی حقیقت سے، قومی اسمبلی کے ڈپٹی دو ہوا خان (ڈونگ نائی) نے وسیع پیمانے پر غیر قانونی تعمیراتی صورتحال کی نشاندہی کی، جس میں کچھ جگہوں پر ہزاروں مکانات ہیں، جس کی بنیادی وجہ غریب مزدوروں اور تارکین وطن کارکنوں کو سماجی رہائش کی کمی ہے جنہیں گھر بنانے کے لیے سستی زرعی زمین خریدنی پڑتی ہے۔

قومی اسمبلی کے ڈپٹی دو ہوا کھنہ (ڈونگ نائی) 6 نومبر کی صبح گروپ ڈسکشن سیشن سے خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: ہو لانگ

مندوب نے نشاندہی کی کہ گراس روٹ مینجمنٹ فورس کمزور ہے اور انفورسمنٹ فنڈز کی کمی ہے اس لیے وہ کنٹرول نہیں کر سکتی۔ یہاں ایک کمیون ہے جس کا رقبہ 170 کلومیٹر سے زیادہ ہے لیکن صرف 6 لوگ تعمیرات کے ذمہ دار ہیں، جب کہ "غیر قانونی مکان کھمبیوں کی طرح پھوٹ رہے ہیں"۔ اس حقیقت سے، مندوب نے کہا کہ غیر قانونی تعمیرات کو ختم کرنے کے مسودہ قانون کے آرٹیکل 53 میں ضابطہ اب بھی قابل عمل نہیں ہے، کیونکہ کوئی بھی اپنے گھر کو اپنی مرضی سے نہیں گراتا، جبکہ حکومت کے پاس ایسا کرنے کے لیے فنڈز نہیں ہیں۔

وہاں سے، مندوبین نے قانون میں نفاذ کے اخراجات پر دفعات شامل کرنے کی تجویز پیش کی، واضح طور پر اس بات کی وضاحت کی کہ خلاف ورزی کرنے والے سرمایہ کار کو مسمار کرنے کے اخراجات برداشت کرنا ہوں گے۔ اگر عمل درآمد نہ کیا گیا تو واضح پابندیاں لگنی چاہئیں۔ "اگر نفاذ کا مالی مسئلہ حل نہیں ہوتا ہے، تو پھر چاہے خلاف ورزی پچاس ہو یا ہزار یونٹ، اسے مکمل طور پر حل نہیں کیا جا سکتا،" ڈیلی گیٹ دو ہوا خان نے زور دیا۔

قومی اسمبلی کے مندوب Nguyen Thi Nhu Y (Dong Nai) نے 6 نومبر کی صبح گروپ ڈسکشن سے خطاب کیا۔ تصویر: ہو لانگ

مندرجہ بالا رائے سے اتفاق کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے مندوب Nguyen Thi Nhu Y (Dong Nai) نے بھی اس بات کی تصدیق کی کہ عملی کوتاہیوں کو دور کرنے کے لیے لائسنسنگ اور تعمیراتی آرڈر کے انتظام کے ضوابط میں ترمیم اور ان کی تکمیل انتہائی ضروری ہے۔ تعمیراتی اجازت نامے دینے میں مقامی حکام کو مضبوط وکندریقرت کی پالیسی سے اتفاق کرتے ہوئے، مندوب نے اوورلیپ سے بچنے اور درخواست دیتے وقت فزیبلٹی کو یقینی بنانے کے لیے واضح اور متحد ضوابط کی ضرورت پر زور دیا۔

مسودے کے آرٹیکل 43 کا تجزیہ کرتے ہوئے، مندوب Nguyen Thi Nhu Y نے تجویز کیا کہ 7 منزلوں اور سطح 4 عمارتوں کے نیچے انفرادی مکانات سے متعلق ضوابط کو قانون میں واضح کیا جانا چاہیے، بجائے اس کے کہ حکومت کو رہنمائی کا کام سونپ دیا جائے، لوگوں کو سمجھنے اور انتظامی اداروں کے لیے درخواست دینے میں آسانی ہو۔ مندوب نے اس ضابطے کے بارے میں بھی تشویش کا اظہار کیا جو سرمایہ کاروں کو صرف واضح زوننگ کے منصوبوں کے بغیر علاقوں میں تعمیرات کے آغاز کو مطلع کرنے کی اجازت دیتا ہے، کیونکہ یہ بے ساختہ اور افراتفری کی تعمیر کا باعث بن سکتا ہے - خاص طور پر ڈونگ نائی جیسے تیزی سے شہری ہونے والے صوبوں میں۔

امیگریشن کی بلند شرح والے علاقے کی حقیقت سے، مندوب Nguyen Thi Nhu Y نے یہ بھی کہا کہ غیر قانونی تعمیرات، غیر قانونی تعمیرات، اور ہاتھ سے لکھے گئے لین دین کی صورت حال اب بھی عام ہے، یہاں تک کہ خلاف ورزیوں کو "قانونی بنانے" کے آثار بھی دکھائی دیتے ہیں۔ لہذا، مندوب نے مسودہ قانون کے باب III کا جائزہ لینے اور اسے دوبارہ ڈیزائن کرنے کی تجویز پیش کی تاکہ مکانات کی تعمیر کے دوران لوگوں کو سہولت فراہم کی جاسکے اور مؤثر تعمیراتی آرڈر کنٹرول ٹولز کو برقرار رکھا جائے، متحد، شفاف اور عملی انتظام کو یقینی بنایا جائے۔

ماخذ: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-cu-the-co-che-hau-kiem-10394641.html