ناقابل واپسی امداد کے انتظام اور استعمال سے متعلق نئے ضوابط۔

(Chinhphu.vn) - حکومت نے حکمنامہ نمبر 313/2025/ND-CP مورخہ 8 دسمبر 2025 کو جاری کیا ہے، جس میں غیر قابل واپسی امداد کے انتظام اور استعمال کو ریگولیٹ کیا گیا ہے جسے غیر ملکی ایجنسیوں، تنظیموں اور افراد سے ویتنام کے لیے سرکاری ترقیاتی امداد کے طور پر درجہ بندی نہیں کیا گیا ہے۔

امداد کا انتظام اور استعمال ویتنامی قانون کے مطابق ہونا چاہیے۔

حکمنامہ 313/2025/ND-CP 8 دسمبر 2025 سے نافذ العمل ہوگا۔ حکمنامہ نمبر 80/2020/ND-CP مورخہ 8 جولائی 2020 کو تبدیل کرنا، جس کا مقصد ضوابط میں موجودہ کوتاہیوں کو دور کرنا ہے۔ آئین کے ساتھ تعمیل کو یقینی بناتے ہوئے، ریاستی بجٹ کے قانون، اور نئے نافذ کردہ، ترمیم شدہ، اور اضافی قوانین، فرمانوں اور قراردادوں کے ساتھ مطابقت؛ اور قرارداد نمبر 57-NQ/TW میں پولٹ بیورو اور حکومت کی ہدایات اور واقفیت پر جامع اور مکمل طور پر عمل پیرا ہونا اور ان پر عمل درآمد کرنا؛ ہدایت نمبر 49-CT/TW اور متعلقہ دستاویزات۔

خاص طور پر، حکم نامہ 313/2025/ND-CP ناقابل واپسی امداد کے انتظام اور استعمال کو منظم کرتا ہے جسے غیر ملکی ایجنسیوں، تنظیموں اور افراد کی جانب سے ویتنام میں قانونی طور پر قائم ایجنسیوں اور تنظیموں کو سماجی -اقتصادی ترقی، انسانی امداد، اور منافع یا تجارتی مقاصد کے لیے سرکاری ترقیاتی امداد نہیں سمجھا جاتا ہے۔

ڈیکری 313/2025/ND-CP میں شامل نہ ہونے والے کیسز میں شامل ہیں:

a) غیر ملکی ایجنسیوں اور تنظیموں سے ناقابل واپسی امداد، جس کی قبولیت پر بین الاقوامی معاہدوں کے قانون کے مطابق باضابطہ طور پر دستخط کیے جائیں، اور ODA معاہدوں میں ناقابل واپسی امداد پر سوشلسٹ جمہوریہ ویتنام کی ریاست یا حکومت کے نام پر دستخط کیے جائیں۔

ب) ان افراد اور تنظیموں کو تحائف اور تحائف جو سماجی و اقتصادی ترقی، انسانی امداد، یا خیراتی کام کے لیے نہیں ہیں؛

ج) منافع پیدا کرنے والے گرانٹس کو درج ذیل شکلوں کے ذریعے تقسیم کیا جائے گا: تعاون کے معاہدے، سروس کے معاہدے، ٹیکنالوجی کی منتقلی کے معاہدے؛

d) سائنسی تحقیقی سرگرمیوں کے لیے فنڈنگ ​​حاصل کرنے والے افراد کو سائنس، ٹیکنالوجی اور اختراع کے قانون کی تعمیل کرنی چاہیے۔

d) امدادی مقاصد کے لیے حکومتوں، بین الاقوامی تنظیموں، غیر ملکی غیر سرکاری تنظیموں، اور غیر ملکی افراد کی جانب سے ہنگامی بین الاقوامی امداد کو آفت کے وقوع پذیر ہونے کے 3 ماہ کے اندر منظور اور لاگو کیا جانا چاہیے، اور آفت کی بحالی کے لیے ہنگامی بین الاقوامی امداد کو تباہی کے 9 ماہ کے اندر منظور اور لاگو کیا جانا چاہیے۔

امداد کے انتظام اور استعمال کے اصول

فرمان 313/2025/ND-CP یہ شرط رکھتا ہے کہ امداد کا انتظام اور استعمال ویتنامی قانون کے مطابق ہونا چاہیے۔ امدادی رقوم صرف مجاز ویتنامی حکام کی منظوری کے بعد موصول، لاگو اور استعمال کی جا سکتی ہیں۔ امدادی رقوم کا ذریعہ جائز رقم یا اثاثہ ہونا چاہیے۔

ویتنامی قانون کے مطابق ممنوعہ درآمدات کی فہرست میں شامل سامان (بشمول سامان اور سامان) قبول نہیں کیا جائے گا۔

انتظامی ایجنسی امداد وصول کرنے، اس کا انتظام کرنے اور مؤثر طریقے سے استعمال کرنے کے لیے پوری طرح ذمہ دار ہے۔

امداد کے لیے موصول اور تقسیم کیے گئے فنڈز کا بہاؤ امداد وصول کرنے والے اکاؤنٹ کے ذریعے کیا جانا چاہیے، شفافیت اور جوابدہی کو یقینی بنانا چاہیے، اور ضرورت کے مطابق مکمل طور پر رپورٹ کیا جانا چاہیے۔

ریاستی بجٹ سے امداد ویتنام کی ایجنسیوں اور تنظیموں کے ذریعہ براہ راست منظم اور وصول کی جانے والی امداد ہے، اور اس اصول کے مطابق لاگو کی جاتی ہے کہ مالیاتی انتظام کا بجٹ ہونا ضروری ہے (سوائے ان صورتوں کے جہاں امدادی سرمائے کا براہ راست انتظام اور امداد فراہم کنندہ کے ذریعے کیا جاتا ہے)، مکمل طور پر حساب کیا جاتا ہے، اور ریاستی بجٹ اور متعلقہ قانونی دستاویزات کے قانون کے مطابق ریاستی بجٹ میں طے کیا جاتا ہے۔ سائنس، ٹیکنالوجی، اختراعات، اور ڈیجیٹل تبدیلی کے شعبوں کے لیے ریاستی بجٹ سے امداد کی بجٹ سازی اور تصفیہ سائنس، ٹیکنالوجی، اور اختراع کے قانون کے آرٹیکل 63 اور متعلقہ رہنما دستاویزات کے مطابق کیا جائے گا۔

امدادی فنڈز جو ریاستی بجٹ کی آمدنی کا حصہ نہیں ہیں، انہیں موجودہ اکاؤنٹنگ اور ٹیکس کے ضوابط کی تعمیل کرنی چاہیے۔ امداد وصول کنندہ کا آپریٹنگ چارٹر؛ اور ویتنامی قانون کے خلاف نہیں ہونا چاہیے۔

امداد کی منظوری کے چھ ماہ بعد، اگر فنڈنگ، اداروں، پالیسیوں، یا دیگر وجوہات سے متعلق تضادات یا زبردستی کے واقعات پیش آتے ہیں جو امداد کے مسلسل نفاذ کو روکتے ہیں یا اس کی ضرورت پڑتے ہیں، تو انتظامی ایجنسی، امداد وصول کنندہ کی رپورٹ کی بنیاد پر، پراجیکٹ یا غیر پراجیکٹ کو وصول کرنے یا بند کرنے کا فیصلہ کرے گی۔ انتظامی ایجنسی امداد فراہم کرنے والے اور متعلقہ ایجنسیوں کو امداد کی وصولی روکنے کے فیصلے سے مطلع کرنے کی ذمہ دار ہے۔

ٹیکس چوری یا ذاتی فائدے کے لیے امداد کا استعمال ممنوع ہے۔

حکمنامہ 313/2025/ND-CP واضح طور پر امداد کے استعمال میں ممنوعہ اعمال کو بیان کرتا ہے، بشمول:

- منی لانڈرنگ، دہشت گردوں کی مالی معاونت، ٹیکس چوری، قومی سلامتی اور سماجی نظم کو نقصان پہنچانے، قومی یکجہتی میں خلل ڈالنے کے مقاصد کے لیے امداد کا استعمال؛ سماجی اخلاقیات، رسم و رواج، روایات اور قومی ثقافتی شناخت کو نقصان پہنچانا۔

- امداد کا استعمال منافع کی تقسیم اور ذاتی فائدے کے لیے کرنا، نہ کہ انسانی مقاصد، سماجی و اقتصادی ترقی، یا کمیونٹی کے فائدے کے لیے۔

- امدادی فنڈز کے استعمال اور انتظام میں بدعنوانی کے اعمال، نقصانات کا باعث بننا، ضائع کرنا، اور منافع خوری؛ امدادی رقوم کا غلط استعمال؛ اور قانون کی دیگر خلاف ورزیاں۔

امداد کی منظوری کا اختیار

حکمنامہ 313/2025/ND-CP نے امداد کی تشخیص اور منظوری کے عمل میں مندرجہ ذیل اختیارات کو وکندریقرت اور تفویض کیا ہے:

وزیر اعظم امدادی فنڈز کی منظوری دیتے ہیں جو وزیر اعظم کے اختیار میں آنے والی اشیا کی درآمد سے متعلق ہیں جیسا کہ متعلقہ قوانین کے مطابق ہے۔

گورننگ باڈی کے سربراہ کی طرف سے منظور شدہ:

- انتظام کے تحت ایجنسیوں اور اکائیوں کو براہ راست امداد اور آفات سے نجات کے لیے امداد (اس امداد کو چھوڑ کر جو وزیر اعظم، وزیر تعلیم و تربیت، وزیر داخلہ، اور ویتنام فادر لینڈ فرنٹ کی مرکزی کمیٹی کے چیئرمین کی منظوری سے مشروط ہے)؛

- امدادی فنڈز جہاں وصول کنندہ ایک تنظیم ہے جس کا چارٹر منظور شدہ ہے یا جس کا آپریٹنگ سرٹیفکیٹ گورننگ باڈی کے ذریعہ جاری کیا جاتا ہے، امداد وصول کنندہ کے کاموں اور کاموں کے مطابق، سوائے ان تنظیموں کے جن کے چارٹر کو وزارت داخلہ نے منظور کیا ہو؛

- وزیر اعظم کے ذریعہ طے شدہ اہل وصول کنندگان کے لئے امدادی رقوم وزیر اعظم کے ذریعہ وصول کرنے کا اختیار دیا گیا ہے۔

- سماجی اداروں اور سائنس اور ٹیکنالوجی کے اداروں سے امداد کی منظوری صوبے کی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین کے ذریعے دی جاتی ہے جہاں کاروبار رجسٹرڈ ہے۔

وزیر تعلیم و تربیت نے وزیر اعظم کے 12 اگست 2025 کے فیصلے نمبر 1723/QD-TTg کے مطابق عوامی غیر کاروباری اکائیوں کے لیے امداد کی منظوری دی، جو وزارت تعلیم و تربیت کے تحت سرکاری غیر کاروباری اکائیوں کی فہرست جاری کرتا ہے، ممبر یونٹس، اور مذکورہ بالا عوامی یونٹس میں غیر متعلقہ یونٹس ہنوئی نیشنل یونیورسٹی اور ہو چی منہ سٹی نیشنل یونیورسٹی کے لیے مختص امداد کے علاوہ فیصلہ۔

وزیر داخلہ ملک بھر میں کام کرنے والی انجمنوں، سماجی فنڈز، اور خیراتی فنڈز سے امداد کی منظوری دیتے ہیں جن کے چارٹر وزارت داخلہ کے ذریعے منظور کیے جاتے ہیں، سوائے پارٹی اور ریاست کی طرف سے مرکزی سطح پر تفویض کردہ انجمنوں کے۔

ویتنام فادر لینڈ فرنٹ کی مرکزی کمیٹی کے چیئرمین بغیر کسی مخصوص پتے کے انسانی امداد کی منظوری دیتے ہیں (امداد فراہم کرنے والا کسی مخصوص علاقے کے لیے امداد کا تعین نہیں کرتا ہے)۔

حکمنامہ 313/2025/ND-CP واضح طور پر کہتا ہے کہ، عوامی سرمایہ کاری اور تعمیراتی سرمایہ کاری سے متعلق مواد کے ساتھ امدادی فنڈز کے لیے، امدادی فنڈز کا استعمال کرتے ہوئے منصوبوں کو منظور کرنے کا اختیار عوامی سرمایہ کاری کے انتظام اور تعمیراتی سرمایہ کاری کے قانون کے ضوابط کے مطابق ہوگا۔

امدادی فنڈز کے لیے مالیاتی انتظام کے اصول۔

حکمنامہ 313/2025/ND-CP یہ شرط رکھتا ہے کہ ریاستی بجٹ کے آمدنی کے ذرائع سے امدادی رقوم، جو امداد وصول کنندہ کے زیر انتظام اور لاگو ہوتی ہیں، لازمی طور پر ایک بجٹ مختص کیا جانا چاہیے، تصدیق شدہ (عوامی سرمایہ کاری کے ذرائع سے مختص امدادی رقوم کے لیے)، حساب کتاب، اور ریاستی بجٹ اور مالیاتی انتظام میں قانون کے مطابق طے شدہ ہونا چاہیے۔ مجاز اتھارٹی کے ذریعہ مختص کردہ اور تفویض کردہ بجٹ میں نئے اخراجات شامل نہ ہونے کی صورت میں، پراجیکٹ وصول کنندہ ریاستی بجٹ کے انتظام سے متعلق قوانین کے مطابق غور اور فیصلے کے لیے مجاز اتھارٹی کو پیش کرنے کے لیے ایک ضمنی بجٹ تیار کرے گا۔

سائنس، ٹیکنالوجی، اختراعات، اور ڈیجیٹل تبدیلی کے شعبوں کے لیے ریاستی بجٹ سے امدادی رقوم کو ان شعبوں کے بجٹ تخمینوں میں ریاستی بجٹ قانون نمبر 89/2025/QH15 اور سائنس، ٹیکنالوجی اور اختراع کے قانون نمبر 95/Q20202015 کے آرٹیکل 63 میں درج طریقہ کار اور ضوابط کے مطابق شامل کیا جاتا ہے۔

ریاستی بجٹ کے آمدنی کے ذرائع سے ناقابل واپسی امداد کے لیے جو امداد فراہم کنندہ کے ذریعے براہ راست منظم اور لاگو کیا جاتا ہے: منیجمنٹ ایجنسی یا پروجیکٹ کا مالک منظور شدہ پروجیکٹ اور غیر پروجیکٹ دستاویزات کے مطابق انتظام کے لیے ذمہ دار ہے۔ انتظامی ایجنسی یا پروجیکٹ کے مالک کے افعال اور فرائض کو انجام دینا جیسا کہ اس حکم نامے میں بیان کیا گیا ہے۔ اور اکاؤنٹنگ، ٹیکس، اور دیگر متعلقہ قانونی ضوابط کی تعمیل کرنا۔

امدادی رقوم کے لیے جو ریاستی بجٹ سے حاصل نہیں کیے جاتے، وصول کنندہ فریق منظور شدہ پروجیکٹ اور غیر پروجیکٹ دستاویزات کے مطابق ان کا انتظام اور استعمال کرے گا۔ وصول کنندہ پارٹی کے تنظیمی اور آپریشنل ضوابط؛ اور اکاؤنٹنگ، ٹیکس، اور دیگر متعلقہ قانونی ضوابط کی تعمیل میں۔

ریاستی بجٹ کی آمدنی سے کاروباری اداروں کو امداد کے لیے جہاں ریاست کے پاس سرمایہ کا 100% حصہ ہے، امداد کی نوعیت کے لحاظ سے، اسے ریاستی بجٹ کی آمدنی اور ریاستی بجٹ کے اخراجات کے طور پر شمار کیا جائے گا تاکہ انٹرپرائز میں ریاستی سرمایہ میں اضافہ ہو۔

ہنگامی امداد اور آفات کی بحالی کے لیے مطلوبہ امداد کے لیے: ہنگامی امداد اور آفات کی بحالی کے لیے بین الاقوامی امداد کے حصول، انتظام اور استعمال کے قانون کی تعمیل کو یقینی بنایا جائے گا۔

Phuong Nhi

ماخذ: https://baochinhphu.vn/quy-dinh-moi-ve-quan-ly-va-su-dung-vien-tro-khong-hoan-lai-102251210150955828.htm