شہری اور دیہی منصوبہ بندی کو روایتی اقدار کی وراثت اور فروغ دینے کی ضرورت ہے۔

شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے درمیان تعلق کو واضح کرنا۔

نمائندہ ہوانگ وان کوونگ ( ہانوئی سٹی نیشنل اسمبلی ڈیلیگیشن) نے اس بات پر زور دیا کہ شہری منصوبہ بندی اور دیہی منصوبہ بندی دو الگ الگ لیکن ایک دوسرے سے جڑے ہوئے زمرے ہیں۔ لہٰذا، شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے قانون کی ترقی کے لیے ایک ہم آہنگ منصوبہ بندی کے نظام کی تشکیل ضروری ہے جو انضمام، جامعیت کو یقینی بنائے، منصوبوں کو اوورلیپ کرنے سے بچائے، اور شہری ترقی کو دیہی تعمیرات کے ساتھ ہم آہنگی سے جوڑ دے۔

مندوبین نے استدلال کیا کہ اگرچہ شہری اور دیہی منصوبہ بندی کو ہموار کیا گیا ہے، لیکن اس مسودہ قانون کے ساتھ ساتھ منصوبہ بندی کے قانون میں منصوبہ بندی کے ضوابط میں منظم منصوبہ بندی کے نظام میں اب بھی اوورلیپ موجود ہے۔

نمائندہ ہوانگ وان کوونگ (ہنوئی سٹی نیشنل اسمبلی کا وفد) اسمبلی ہال میں بحث کے دوران اظہار خیال کر رہے ہیں۔

نمائندہ ہوانگ وان کوونگ نے ایک مثال پیش کی: اس مسودہ قانون کے مطابق، ایک صوبے کے پاس شہر کے لیے ایک عمومی منصوبہ، قصبے کے لیے ایک عمومی منصوبہ، اور ضلع کے لیے ایک عمومی منصوبہ، یہ سب ایک صوبے کے پورے علاقے پر محیط ہوں گے، لیکن پھر ایک فعال زون کے لیے ایک عمومی منصوبہ ہوگا۔

متبادل طور پر، شہری زوننگ کے منصوبے ہو سکتے ہیں بلکہ اسی پیمانے پر ٹاؤن پلان بھی ہو سکتے ہیں۔ یا عام ضلعی منصوبے اور ایک ہی پیمانے پر عام کمیون منصوبے۔ اوورلیپ سے بچنے کے لیے جنرل ڈسٹرکٹ پلان اور ضلعی سطح کے علاقائی پلان کی وضاحت کیسے کی جائے گی؟

فی الحال، ایسی مثالیں موجود ہیں جہاں عام منصوبہ بندی کے دستاویزات بار بار صوبائی منصوبہ بندی کے دستاویزات کا حوالہ دیتے ہیں۔ لہذا، نمائندے نے تجویز پیش کی کہ مسودہ قانون میں اس مسئلے کا جائزہ لینا چاہیے اور اس کی وضاحت کرنی چاہیے۔

نمائندہ Nguyen Hai Nam (Thua Thien Hue صوبے کی قومی اسمبلی کے وفد) نے دلیل دی کہ دو طرح کی منصوبہ بندی سے متعلق ضوابط میں کچھ اوور لیپنگ پوائنٹس ہیں، اس لیے مسودہ سازی کمیٹی کو ان پر غور کرنے اور ان پر نظر ثانی کرنے کی ضرورت ہے۔ اس کے علاوہ، ان دو قسم کی منصوبہ بندی کو یکجا کرنے سے کچھ غیر عملی مسائل بھی پیدا ہوتے ہیں۔ لہذا، ایک عام شہری منصوبہ اور، بعض صورتوں میں، مرکزی حکومت والے شہروں کے لیے ایک عام منصوبہ قائم کیا جانا چاہیے۔

نمائندہ مائی وان ہائی (صوبہ تھانہ ہوا کی قومی اسمبلی کا وفد)

نمائندہ مائی وان ہائی (صوبہ تھان ہوا کی قومی اسمبلی کا وفد) بنیادی طور پر شق 1، آرٹیکل 3 سے اتفاق کرتا ہے، جو شہری اور دیہی منصوبہ بندی کی اقسام کو متعین کرتا ہے۔ تاہم، نمائندے نے تجویز پیش کی کہ 2017 کے منصوبہ بندی قانون کی دفعات کے ساتھ تعمیل کو یقینی بنانے کے لیے اس پر مزید نظرثانی کی ضرورت ہے۔

نکتہ اے، شق 1 کے حوالے سے، مندوب نے ضابطے پر نظر ثانی کرنے کی تجویز پیش کی کیونکہ یہ 2017 کے منصوبہ بندی قانون میں پہلے سے طے شدہ ہے۔ نکات b اور c، شق 1 کے حوالے سے، مندوب مائی وان ہائی نے قومی منصوبہ بندی کے نظام کے اندر شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے قومی سیکٹرل پلانز اور شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے درمیان تعلق کو واضح کرنے کی تجویز پیش کی۔

منصوبہ بندی کی اسکیموں کے درمیان اوور لیپنگ سے بچنے کے لیے، مندوبین نے شہری اور دیہی منصوبہ بندی، خاص طور پر اضلاع اور کمیونز کے لیے دیہی منصوبہ بندی، اور قصبوں، بستیوں، اور نئے شہری علاقوں کے لیے شہری منصوبہ بندی کے درمیان تعلق پر غور کرنے کا مشورہ دیا۔

منصوبہ بندی پر عوامی رائے حاصل کرنے کے لیے ضابطے شامل کریں۔

بحث میں حصہ لیتے ہوئے، مندوب Nguyen Thi Ngoc Xuan (Binh Duong صوبے کی قومی اسمبلی کا وفد) نے شہری اور دیہی منصوبہ بندی کی تیاری، تشخیص اور منظوری کے طریقہ کار کے حوالے سے آرٹیکل 15 پر تبصرہ کیا، موجودہ قوانین کے ساتھ ہم آہنگی کی منصوبہ بندی پر عوامی رائے حاصل کرنے کے لیے ایک سیکشن کے اضافے کی تجویز پیش کی۔

نمائندہ ٹران وان ٹائین (صوبہ ون فوک کی قومی اسمبلی کا وفد) نے ایک ایسی شق شامل کرنے کی تجویز پیش کی کہ ریاست شہری اور دیہی منصوبہ بندی کی سرگرمیوں کے لیے فنڈنگ کی ضمانت دیتی ہے۔ شہری اور دیہی منصوبہ بندی کو ایڈجسٹ کرنے کے طریقہ کار کے بارے میں، نمائندے نے تجویز پیش کی کہ جب کسی منصوبے کے مقاصد کو تبدیل کیے بغیر مقامی سطح پر ایڈجسٹمنٹ کی جائے تو عمل درآمد کو منظم کرنے کے لیے اتھارٹی کو نچلی سطح پر تفویض کیا جانا چاہیے، اس طرح انتظامی طریقہ کار اور مقامی ایڈجسٹمنٹ کے لیے درکار وقت میں کمی آئے گی۔ اسی وقت، شہری اور دیہی منصوبہ بندی میں مجموعی اور مقامی ایڈجسٹمنٹ کی تیاری، تشخیص، اور منظوری کے لیے ٹائم فریم کے حوالے سے واضح ضابطوں کی ضرورت ہے۔

نمائندہ ڈونگ خاک مائی (ڈاک نونگ صوبائی قومی اسمبلی کا وفد)

نمائندہ ڈونگ کھاک مائی (ڈاک نونگ صوبائی قومی اسمبلی کے وفد) نے اس بات پر زور دیا کہ، بہت ساری ثقافتوں کے اثرات کو کھولنے اور جذب کرنے کے رجحان میں، شہری اور دیہی منصوبہ بندی کو بڑے چیلنجوں کا سامنا ہے، خاص طور پر فن تعمیر کے لحاظ سے۔ عالمگیریت، جدیدیت، اور شہری کاری نے روایتی فن تعمیر کی قدر پر کچھ منفی اثرات کو جنم دیا ہے۔ دیہی مناظر بھی بتدریج ثقافتی علامات جیسے برگد کے درخت، گاؤں کے اجتماعی مکانات، اور روایتی مکانات کو کھو رہے ہیں…

لہذا، پائیدار ترقی کی منصوبہ بندی کو یقینی بنانے کے لیے، شہری اور دیہی منصوبہ بندی کی سرگرمیوں کے اصولوں پر آرٹیکل 7 کو روایتی اقدار اور قومی ثقافتی شناخت کے تحفظ، وراثت، اور فروغ دینے اور علاقائی ثقافتی مقامات کا احترام کرنے کے اصول کے ساتھ تکمیل کی ضرورت ہے۔ اسی طرح، اصطلاحات کی تعریف پر آرٹیکل 2 کی شق 6 کا جائزہ لینے کی تجویز ہے تاکہ سماجی و اقتصادی عناصر کے ساتھ ثقافتی عناصر کو بھی شامل کیا جا سکے۔

کیا منصوبہ بندی کی دستاویز تیار کرنے کی ذمہ دار ایجنسی اور منصوبہ کا جائزہ لینے کی ذمہ دار ایجنسی کو خود مختار ہونا چاہیے؟

نمائندہ Nguyen Truc Anh (Hanoi City National Assembly Delegation) نے تبصرہ کیا کہ مسودہ قانون کے آرٹیکل 16 کی شق 6 اور 9 میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ منصوبہ بندی کرنے والی تنظیم اور تشخیص کرنے والی ایجنسی کو آزاد ہونا چاہیے؛ تاہم، عملی طور پر، اس پر عمل درآمد کرنا بہت مشکل ہے۔ لہذا، نمائندے نے سفارش کی کہ، تعمیراتی منصوبہ بندی کی مخصوص نوعیت کی وجہ سے، یہ ضروری نہیں ہے کہ تشخیص کرنے والی ایجنسی اور منصوبہ بندی کرنے والی تنظیم کو خودمختار ہونا پڑے۔

نمائندہ Nguyen Truc Anh (ہنوئی سٹی نیشنل اسمبلی کا وفد)

اس کے ساتھ ہی، منصوبہ بندی کے مشیروں کے فارم اور انتخاب کے بارے میں اس مسودہ قانون کے آرٹیکل 18 کے بارے میں، جس میں لازمی طور پر تفویض اور ترتیب دینے کی شکل اور بولی لگانے اور مقابلے کی شکل شامل ہے جو عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں سے بہت زیادہ متاثر ہے، نمائندہ Nguyen Truc Anh نے یہ بھی سفارش کی کہ ہر صوبہ اور شہر ٹائپ 2 کے شہری علاقے اور اس سے اوپر کے انتظامی علاقوں میں باقاعدگی سے کام کریں۔ علاقوں اور اس سے اوپر، آرکیٹیکچرل پلاننگ کے شعبے میں ریاستی انتظام کو انجام دینے کے لیے منصوبہ بندی اور فن تعمیر کا ایک محکمہ ہونا چاہیے۔

پلاننگ آئیڈیاز کے مقابلہ کے ذریعے بولی لگانے یا انتخاب کے قانون کے مطابق مشاورتی یونٹوں کے انتخاب سے متعلق مسودہ قانون کی شق 1، آرٹیکل 18 پر تبصرہ کرتے ہوئے، نمائندہ Nguyen Phi Thuong (ہانوئی نیشنل اسمبلی ڈیلیگیشن) نے تجویز پیش کی کہ مشاورتی پیکجوں کے لیے براہ راست معاہدہ کرنے کی حد کو بڑھانے کی تجویز پیش کی گئی۔ ملکی اور غیر ملکی کاروباری اداروں اور تنظیموں سے ناقابل واپسی فنڈنگ کا استعمال کرتے ہوئے مشاورتی پیکجوں کے لیے، کنسلٹنگ یونٹس کا براہ راست انتخاب حد سے قطع نظر کیا جا سکتا ہے۔

مرکزی حکومت والے شہروں کے لیے ایک ماسٹر پلان کے قیام کے کردار اور ضرورت کے بارے میں، تعمیرات کے وزیر Nguyen Thanh Nghi نے وضاحت کی کہ مرکزی حکومت والے شہروں کے لیے ماسٹر پلان کے مواد کو منصوبہ بندی کے قانون کے ذریعے منظم کیا جاتا ہے۔ اس کے مطابق، مرکزی حکومت والے شہروں کے لیے ماسٹر پلان صرف شہر کے اندر شہری نظام کے لیے ترقیاتی منصوبے کو متعین کرتا ہے اور اس میں شہری ترقی کے ڈھانچے کے ماڈل، مجموعی طور پر مقامی ترقی کی سمت، اور ہر علاقے میں تعمیراتی اور زمین کی تزئین کی جگہوں کی تنظیم، یا فنکشنل علاقوں کی ترقی کی سمت بندی، تکنیکی انفراسٹرکچر اور تکنیکی انفراسٹرکچر کے ذریعے شہر کے انفراسٹرکچر کے ذریعے شہر کے بنیادی ڈھانچے کو کنٹرول کرنا شامل نہیں ہے۔ متعلقہ منصوبہ بندی کے معیارات اور ضوابط۔

ماخذ: https://kinhtedothi.vn/quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-can-ke-thua-phat-huy-gia-tri-truyen-thong.html