صوبوں کو ضم کرنا، اسٹریٹجک ترقیاتی سوچ کو بہتر کرنا

صوبوں کو ضم کرنے، ضلع کی سطح کو ختم کرنے، اور کمیون کی سطح کو پھیلانے سے مقامیوں کی معاشی اور سماجی ترقی کے لیے اسٹریٹجک سوچ کو بہتر بنانے کے لیے حالات پیدا ہوں گے۔

یہ بات ڈاکٹر نگوین وان ڈانگ - پبلک ایڈمنسٹریشن اینڈ پالیسی کے محقق، ہو چی منہ نیشنل اکیڈمی آف پولیٹکس نے صنعت اور تجارتی اخبار کے نامہ نگاروں کے ساتھ ایک انٹرویو میں صوبوں کے انضمام، ضلعی سطح کو ختم کرنے، اور کمیون کی سطح کو بڑھانے کے بارے میں بتائی ہے۔

صوبوں کو ضم کرنے سے بڑے پیمانے پر ترقیاتی حکمت عملیوں کی منصوبہ بندی میں آسانی ہوگی۔ تصویر: وی این اے

تہوں اور بیچوانوں کو کم کرنا مستقبل کے لیے توقعات پیدا کرتا ہے ۔

- کیا آپ پولٹ بیورو کے 28 فروری 2025 کے نتیجہ نمبر 127-KL/TW کے مطابق صوبوں کو ضم کرنے، ضلعی سطح کو ختم کرنے، اور کمیون کی سطح کو بڑھانے کے ذریعے انقلاب کو ہموار کرنے کے آلات کے محرکات اور اثرات پر اپنی رائے دے سکتے ہیں؟

ڈاکٹر نگوین وان ڈانگ : موجودہ ترقی کی ضروریات کے جواب میں مقامی علاقوں، علاقوں اور انتظامی اکائیوں کے انتظامات میں سب سے واضح محرک قوت ہے۔ 2017 سے، سیاسی نظام کی جدت اور تنظیم نو کو جاری رکھنے کے بارے میں قرارداد نمبر 18-NQ/TW میں کہا گیا ہے: "مقامی انتظامی یونٹس عام طور پر چھوٹے پیمانے پر ہوتے ہیں، بہت سے یونٹ مقررہ معیارات پر پورا نہیں اترتے، خاص طور پر ضلع اور کمیون کی سطح پر۔ شہری، دیہی اور دیہی علاقوں کی مخصوص خصوصیات واضح نہیں ہیں۔"

موجودہ سیاق و سباق میں، کچھ علاقوں کی تقسیم اور تقسیم، علاقوں کی تقسیم، تنظیمی آلات اور سیاسی نظام کے عملے دونوں کی بوجھل پن جیسی حدود زیادہ واضح طور پر سامنے آتی ہیں، جس سے انتظامی اکائیوں کو دوبارہ ترتیب دینے کی ضرورت زیادہ ضروری ہو جاتی ہے۔ اس لیے یہ دیکھا جا سکتا ہے کہ وزارتوں اور شاخوں کے استحکام کے ساتھ ساتھ کچھ صوبوں کو ضم کرنے، ضلعی سطح کو ختم کرنے اور کمیون لیول کے پیمانے کو بڑھانے کی پالیسی اس بار مستقبل میں ہمارے ملک میں مقامی گورننس کے ڈھانچے کے ساتھ ساتھ قومی طرز حکمرانی کے لیے مجموعی فریم ورک کی تشکیل کرے گی۔

اس کے علاوہ، ضلعی سطح کو ختم کرنا ایک نیا نقطہ ہے جو کثیر جہتی اثرات پیدا کرسکتا ہے۔ نظریہ میں، دو سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل (صوبہ/کمیون) تنظیمی آلات کی تہوں اور درمیانی سطح کو کم کرنے میں مدد کرے گا، بتدریج اہلکاروں کی تعداد کے ساتھ ساتھ مقامی سیاسی نظام کے آپریٹنگ اخراجات کو بھی کم کرے گا۔ آپریشنل کارکردگی اور لوگوں اور کاروباری اداروں کی ضروریات کو پورا کرنے کی صلاحیت مستقبل کی توقعات ہیں۔

ڈاکٹر Nguyen Van Dang - پبلک ایڈمنسٹریشن اور پالیسی کے محقق، ہو چی منہ نیشنل اکیڈمی آف پولیٹکس

بہترین تقسیم کو قبول کرنے کے لیے ذہنیت کا تعین کریں۔

علاقوں کی انتظامی حدود کو ایڈجسٹ کرنے کے بارے میں، آپ کے مطابق، ہم دوسرے ممالک سے کیا سیکھ سکتے ہیں ؟

ڈاکٹر نگوین وان ڈانگ: دنیا کو دیکھتے ہوئے، یورپ کی طرح ترتیب وار ترقی کرنے والے ممالک میں، مقامی آبادیوں کی تشکیل کا عمل قدرتی طور پر ہوتا ہے، بہت کم اتار چڑھاؤ کے ساتھ۔ اسی طرح وہ ممالک جو امریکہ جیسے وفاقی نظام کو لاگو کرتے ہیں ان میں بھی بہت کم تبدیلیاں آتی ہیں، سوائے زمین کی خریداری کے مذاکرات یا جنگ کے نتیجے میں انضمام یا علیحدگی کے چند حالات کے۔ مقامی علاقوں کے درمیان علاقائی علاقوں میں تبدیلیاں ان ممالک میں زیادہ ہوتی ہیں جو مرکزی اور متحد پاور ماڈل چلاتے ہیں، جو بعد میں تیار ہوا، اور ہمارے ملک کی طرح بہت سے تاریخی اتار چڑھاؤ سے گزرنا پڑا۔

عام طور پر، میں سمجھتا ہوں کہ علاقوں کی تقسیم مکمل طور پر ایک اندرونی معاملہ ہے، جس کا انحصار نقطہ نظر، سیاسی خواہش، سماجی و اقتصادی ترقی کی سطح کے ساتھ ساتھ ہر ملک کی تاریخی، روایتی اور ثقافتی خصوصیات پر ہوتا ہے۔ اس لیے، میرے خیال میں مقامی ڈھانچے کی تقسیم اور مقامی حکومتی تنظیم کے ماڈل کے بارے میں بین الاقوامی تجربہ سیکھنا ایک ملک سے دوسرے ملک پر لاگو کرنا بہت مشکل ہے۔ اس کا مطلب یہ بھی ہے کہ ہمیں موجودہ حالات، تاریخ اور روایت کے ساتھ ساتھ اپنے ملک کے لیے موزوں علاقوں اور مقامی حکومت کے ماڈل کی تقسیم کے بارے میں فیصلہ کرنے کے لیے موجودہ عملی ضروریات کو قریب سے پیروی کرنے کی ضرورت ہے۔

لہٰذا، ایک کامل مقامی ڈھانچے کی توقع کرنے کے بجائے، ہمیں کم سے کم ممکنہ رکاوٹوں کے ساتھ، بہترین ممکنہ تقسیم کو قبول کرنے کے لیے اپنا ذہن قائم کرنا چاہیے۔

ترقیاتی حکمت عملیوں کی منصوبہ بندی میں سہولت فراہم کریں ۔

- تو کیا آپ کچھ صوبائی انتظامی اکائیوں کو ضم کرتے وقت سماجی و اقتصادی ترقی کے مواقع کا زیادہ واضح طور پر تجزیہ کر سکتے ہیں؟

ڈاکٹر نگوین وان ڈانگ : عمومی سطح پر، میں اس بات پر زور دینا چاہوں گا کہ صوبائی انتظامی اکائیوں کا انضمام سب سے پہلے ایسے حالات پیدا کرتا ہے جس سے مقامی آبادیوں کے لیے سماجی و اقتصادی ترقی کی تزویراتی سوچ کو بہتر بنایا جا سکے، جو ماضی میں کرنا بہت مشکل تھا، جب صوبے چھوٹے اور بکھرے ہوئے تھے۔ اس بار، ہم نہ صرف مقامی حکومتی تنظیم کے مقامی ڈھانچے اور ماڈل کو از سر نو تشکیل دے رہے ہیں، بلکہ اس سے بھی اہم بات یہ ہے کہ طویل المدتی ذہنیت اور وژن کے ساتھ، بڑے پیمانے پر ترقیاتی حکمت عملیوں کی منصوبہ بندی کے لیے سازگار حالات پیدا کرتے ہوئے، زیادہ معقول طریقے سے مقامی آبادیوں کو ترتیب دے رہے ہیں۔

مزید برآں، مستقبل قریب میں دو سطحی بلدیاتی نظام کے قیام سے ملک بھر میں تنظیم کو ہموار کرنے، عملے کو بتدریج کم کرنے میں مدد ملے گی، اس طرح مقامی علاقوں میں سیاسی نظام کو چلانے کے لیے اخراجات میں کمی آئے گی... یہ ہمارے لیے حکومتی نظام کو بتدریج جدید بنانے کی بنیاد ہے "آسان - کومپیکٹ - موثر - موثر، باوقار اقدام" کو فروغ دینے کے لیے۔ خود ذمہ داری، اور مقامی حکومتوں کی لچکدار کارروائی، اس طرح لوگوں اور کاروباری اداروں کی بڑھتی ہوئی متنوع ضروریات کو پورا کرتے ہوئے، معاشی اور سماجی زندگی میں ہونے والی تبدیلیوں کے مطابق ڈھالنے کی صلاحیت میں اضافہ ہوتا ہے۔

پالیسی پر عمل درآمد میں پیچیدہ مسائل پیدا نہ ہونے دیں ۔

- مندرجہ بالا فوائد کے علاوہ، صوبوں اور کمیونز کے پیمانے میں اضافہ اور دو سطحی لوکل گورنمنٹ سسٹم کی تعمیر سے بھی ہمارے لیے بہت سے مسائل حل ہوں گے۔ جناب اس مسئلے پر آپ کی کیا رائے ہے؟

ڈاکٹر نگوین وان ڈانگ : ہمیں یہ بھی تسلیم کرنے کی ضرورت ہے کہ صوبوں اور کمیونز کے پیمانے میں اضافہ اور دو سطحی مقامی حکومتی نظام کی تشکیل ہمارے لیے بہت سے مسائل کو حل کرنے کے لیے، یہاں تک کہ مشکل چیلنجوں کا بھی باعث بنے گی۔

سب سے پہلے ، ان جہتوں اور معیاروں کی نشاندہی کرنا ضروری ہے جن کی بنیاد پر صوبوں کے انضمام کا فیصلہ کیا جائے، نہ کہ صرف رقبے اور آبادی کی بنیاد پر۔ اس مسئلے کے لیے مجموعی سماجی ڈھانچے، طویل المدتی اسٹریٹجک سوچ، اور جدید انتظامی سوچ کے لیے ایک نقطہ نظر کی ضرورت ہے۔ لہذا، نتیجہ نمبر 127 نافذ کرنے والے اداروں سے علاقائی منصوبہ بندی اور قومی ترقی کی حکمت عملیوں کے ساتھ ساتھ مقامی خصوصیات کا بغور مطالعہ کرنے کا تقاضا کرتا ہے۔

دوسرا ، مخصوص حالات سے وابستہ صوبوں کو ضم کرتے وقت ترجیحی معیار کا انتخاب ہے۔ مزید خاص طور پر، یہ معیار ہیں جیسے مقام اور قدرتی رقبہ، آبادی کا حجم، اقتصادی ترقی کی سطح، ثقافتی-سماجی خصوصیات، اور سیکورٹی-دفاعی ضروریات۔ حقیقت میں، مندرجہ بالا معیار کے فوائد ایک دوسرے سے متصادم ہو سکتے ہیں، لہذا ہمیں ترجیحی معیار کے درمیان ایک خاص لچک کی ضرورت ہے۔

تیسرا دو سطحی مقامی حکومتی نظام کے تنظیمی ڈھانچے کی از سر نو ترتیب، ہر سطح کی اکائیوں سے وابستہ اختیارات، افعال اور کاموں کی تقسیم، دونوں سطحوں کے درمیان تعلق، اور عمودی تعلق۔ یہ کافی پیچیدہ مواد ہیں، جنہیں مقامی حکومتی نظام کے ماڈل کو دوبارہ ڈیزائن کرنے کے لیے تفویض کیے گئے لوگوں کی طرف سے محتاط غور و فکر اور حساب کی ضرورت ہوتی ہے۔

چوتھا ، کیڈرز، سرکاری ملازمین اور سرکاری ملازمین کی ٹیم کو دوبارہ ترتیب دینا ہے تاکہ معیار کو یقینی بنایا جا سکے، سیاسی نظام، خاص طور پر فرقہ وارانہ سطح کے سرکاری اداروں کے کام کی ضروریات کو پورا کیا جائے۔ جب ضلعی سطح کا وجود باقی نہیں رہے گا، تو بہت سے کام فرقہ وارانہ سطح پر منتقل ہو جائیں گے، جس کے لیے سرکاری ملازمین اور عام طور پر سرکاری ملازمین کی ٹیم کی اہلیت کو بھی پورا کرنا ہوگا۔

لہذا، عملے کی تنظیم نو کے لیے ہر فرد کی اصل صلاحیت پر خصوصی توجہ دینے کی ضرورت ہے کہ وہ مناسب ملازمت کے عہدوں پر ان کا بندوبست کریں، اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ کام کو آسانی سے نمٹا جائے، پالیسی کے نفاذ، لوگوں اور کاروبار کی خدمت میں پیچیدہ مسائل پیدا نہ ہونے دیں۔

شکریہ!

ڈاکٹر نگوین وان ڈانگ: علاقوں کو ضم کرنے کا سب سے اہم اصول قوم اور لوگوں کے مفادات کی خدمت کرنا ہے۔ یہ مفادات صرف معاشی اور سماجی نہیں ہیں بلکہ ان میں سیاسی، سیکورٹی اور دفاعی مفادات بھی شامل ہیں۔

ماخذ: https://congthuong.vn/sap-nhap-tinh-nang-tam-tu-duy-chien-luoc-phat-trien-378708.html