33% کی مقامی بجٹ شراکت کی شرح بہت زیادہ ہے۔

قومی اسمبلی کے مندوب ڈانگ تھی مائی ہوانگ کے مطابق، قومی ٹارگٹ پروگرام کو لاگو کرنے کے لیے مقامی بجٹ میں حصہ داری کی شرح 33 فیصد ہونے کا ضابطہ بہت بڑا ہے، جو کہ اس علاقے کی صلاحیت کے لیے موزوں نہیں ہے جو اب بھی مرکزی بجٹ کے معاون سرمائے پر منحصر ہے۔

3 دسمبر کی سہ پہر گروپ 4 میں بحث میں حصہ لینے والے مندوبین۔ تصویر: ہو لانگ

اوورلیپ اور فوکس وسائل سے بچنے کے لیے تین پروگراموں کو مربوط کریں۔

3 دسمبر کی سہ پہر گروپ 4 میں بحث کے اجلاس میں (بشمول خان ہو، لائی چاؤ اور لاؤ کائی صوبوں کے قومی اسمبلی کے وفود) نئی دیہی تعمیرات، پائیدار غربت میں کمی اور نسلی اقلیتوں اور پہاڑی علاقوں میں سماجی و اقتصادی ترقی کے قومی ہدف پروگرام کی سرمایہ کاری کی پالیسی پر۔ بنیادی طور پر پالیسی اور اگلے مرحلے میں پروگرام کو لاگو کرنے کی ضرورت سے اتفاق کیا۔

قومی اسمبلی کے ڈپٹی سنگ اے لین ( لاؤ کائی ) نے تین قومی ٹارگٹ پروگراموں کو ایک پروگرام میں ضم کرنے کے لیے "اتفاق اور مضبوط حمایت" کا اظہار کیا۔ ایک ہی وقت میں، وہ سرمایہ کاری کے وسائل میں رکاوٹ کے بغیر جلد ہی اس مربوط پروگرام کو لاگو کرنے کی امید کرتا ہے۔

مندوبین نے تجزیہ کیا کہ حالیہ دنوں میں، تین قومی ٹارگٹ پروگراموں کے نفاذ سے بہت سے نتائج حاصل ہوئے ہیں، جس سے پسماندہ علاقوں، خاص طور پر نسلی اقلیتی علاقوں کا چہرہ بدل گیا ہے۔

قومی اسمبلی کے مندوب سنگ اے لین (لاؤ کائی) خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: ہو لانگ

تاہم، نفاذ نے حدود کا بھی انکشاف کیا۔ یہ اوور لیپنگ اور غیر مطابقت پذیر رہنمائی دستاویزات ہیں۔ پروگرام کے مختلف مواد اور ذیلی منصوبوں کو نافذ کرنے کے لیے معیارات اور اصول؛ مضامین اور علاقوں میں اوورلیپنگ؛ یا ضوابط مضامین کو محدود کیے بغیر علاقوں کو محدود کرتے ہیں، جس پر عمل درآمد کرنا بہت مشکل ہو جاتا ہے...

سرمایہ کاری کے وسائل کے بارے میں، مندوب سنگ اے لین نے کہا کہ 3 پروگراموں میں بکھرے ہونے کی وجہ سے، وہ اب بھی چھوٹے ہیں، پھیلے ہوئے ہیں، زیادہ موثر نہیں، اور پائیدار نہیں۔

مثال کے طور پر دیہی سڑک کا منصوبہ جس کی لمبائی 5 کلومیٹر ہے لیکن فنڈز کو مراحل میں تقسیم کیا گیا ہے جو کہ انتہائی نامناسب ہے جبکہ نچلی سطح سے پراجیکٹ کی رجسٹریشن کا تخمینہ بہت مکمل ہے۔ لہذا، یہ لوگوں کی گردش، خاص طور پر سامان کی گردش کے لئے مشکلات کا سبب بنتا ہے.

اس حقیقت سے، "منصوبوں کو لاگو کرنے پر وسائل پر توجہ مرکوز کرنے کے لیے تین قومی ہدف کے پروگراموں کو مربوط کرنا ضروری ہے"۔

مندوب نے تجویز پیش کی کہ حکومت سرمایہ کاری کے منصوبوں پر نظرثانی کرے تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ وہ دائرہ کار میں موزوں ہیں اور طویل مدتی میں پائیدار ہیں۔ "سرمایہ کاری کے وسائل کافی بڑے ہونے چاہئیں، بکھرے ہوئے یا پھیلے ہوئے نہیں۔ کل سرمایہ بہت بڑا ہے، لیکن اسے پھیلانے سے مسئلہ حل نہیں ہو گا،" مندوب نے زور دیا۔

مندرجہ بالا رائے سے اتفاق کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے ڈپٹی Nguyen Quoc Luan (Lao Cai) نے مزید کہا کہ تین قومی ٹارگٹ پروگراموں کو یکجا کرنے سے وسائل اور نفاذ کے طریقہ کار کو اوور لیپ کرنے سے بچنے میں مدد ملتی ہے، جس سے مقامی لوگوں کے لیے اس پر عمل درآمد زیادہ آسان ہوتا ہے۔

قومی اسمبلی کے نائب Nguyen Quoc Luan (Lao Cai) خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: ہو لانگ

مندوب Nguyen Quoc Luan کے مطابق، اب تک، یہ پروگرام اپنے زیادہ تر اہداف حاصل کرنے کے ساتھ "انتہائی موثر" رہے ہیں۔

پروگرام نے لوگوں کو اپنی زندگیوں کو مستحکم کرنے، پیداوار بڑھانے، آمدنی بڑھانے، اس طرح غربت کو کم کرنے اور امیر ہونے کے لیے قیمتی وسائل حاصل کرنے میں مدد کی ہے۔ ایک ہی وقت میں، دیہی پہاڑی علاقوں، پہاڑی علاقوں اور خاص طور پر مشکل دور دراز علاقوں کا چہرہ بدلنے میں مدد کرتا ہے۔

مندوبین Nguyen Quoc Luan نے کہا، "ذاتی طور پر، میں پروگرام کے فیز 2 میں سرمایہ کاری جاری رکھنے کے ساتھ ہم سے متفق ہوں۔"

مقامی شراکت کے طریقہ کار کا دوبارہ حساب لگانا

مخصوص تبصرے دیتے ہوئے، مندوب Nguyen Quoc Luan نے تجویز پیش کی کہ قرارداد کے مسودے کو قومی ہدف کے پروگرام کو لاگو کرنے میں مخصوص طریقہ کار اور پالیسیوں کے ضوابط کی تکمیل کرنی چاہیے۔

کیونکہ یہ پروگرام پہاڑی علاقوں اور نسلی اقلیتی علاقوں میں مشکلات سے دوچار ہے۔ مخصوص پالیسیوں کے بغیر، یہ بہت مشکل اور بہت پیچیدہ ہو جائے گا. مندوبین نے تجزیہ کیا کہ "قومی اسمبلی کے پاس اپنا مخصوص طریقہ کار اور پالیسیاں ہونی چاہئیں تاکہ قومی ہدف کے پروگرام کو نافذ کیا جا سکے تاکہ مقامی طور پر عمل درآمد کو آسان بنایا جا سکے اور ریاستی سرمایہ کاری کی تاثیر کو زیادہ سے زیادہ بنایا جا سکے۔"

ایک مسئلہ جس میں بہت سے مندوبین دلچسپی رکھتے ہیں وہ ہے پروگرام کے لیے سرمایہ کاری کا ذریعہ۔ حکومت کا تخمینہ 1.23 ملین بلین VND ہے۔ مستقبل قریب میں، مرکزی بجٹ تقریباً 100,000 بلین VND کی براہ راست مدد کرے گا۔ مقامی بجٹ 400,000 بلین VND ہے (33% کے حساب سے)۔

مندوب Nguyen Quoc Luan نے نشاندہی کی کہ بہت سے علاقوں نے ابھی تک اپنی آمدنی اور اخراجات میں توازن نہیں رکھا ہے، اس لیے قرارداد کے مسودے میں موجود دفعات مشکل ہوں گی۔

کیا ہمیں مقامی شراکت کے طریقہ کار کا دوبارہ حساب لگانا چاہیے اور ہر ایک جز کے مطابق حصہ ڈالنا چاہیے؟ نئے دیہی علاقوں اور غربت میں کمی کے لیے پہلے جزو کے لیے مرکزی بجٹ بیج کا سرمایہ ہے، جب کہ مقامی بجٹ بہت زیادہ حصہ ڈالتا ہے، لیکن دوسرے جزو کے لیے پہاڑی نسلی اقلیتی علاقوں میں سماجی و اقتصادی ترقی کے لیے، ان کا بنیادی ذریعہ ہونا ضروری ہے، کیونکہ ان کا بنیادی ذریعہ پہاڑی علاقوں میں ہونا چاہیے۔ مشکل سماجی و اقتصادی حالات کے ساتھ،" مندوب نے مشورہ دیا۔

قومی اسمبلی کے مندوب ڈانگ تھی مائی ہوانگ (کھن ہو) خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: ہو لانگ

مندرجہ بالا رائے کا اظہار کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے رکن ڈانگ تھی مائی ہوانگ (خانہ ہو) نے کہا کہ 33 فیصد کی مقامی بجٹ میں شراکت کی شرح کا ضابطہ بہت زیادہ ہے، جو ان علاقوں کی صلاحیت کے لیے موزوں نہیں ہے جو اب بھی مرکزی بجٹ کے امدادی سرمائے پر منحصر ہیں۔ نسلی اقلیتوں اور پہاڑی علاقوں میں بہت سے علاقوں میں، اصل زیادہ سے زیادہ ہم منصب سرمایہ کی گنجائش صرف 10% ہے۔

"اس صورت حال سے بچنے کے لیے جہاں مقامیوں کے پاس کافی ہم منصب سرمایہ نہیں ہے، جس کے نتیجے میں پراجیکٹ پر عمل درآمد میں مشکلات پیش آتی ہیں، ضروری ہے کہ ہر محلے کی صلاحیت کی بنیاد پر ہم منصب دارالحکومت مختص کرنے کے اصول کا مطالعہ اور اس کی تکمیل کی جائے۔ قرارداد کے مسودے میں مضبوط ضوابط بیان کرنے کی ضرورت ہے: نسلی اقلیتوں کی ایک بڑی تعداد والے صوبوں کے لیے، کاؤنٹرپارٹ کیپٹل کا تناسب کس طرح کم ہے اور ڈی لیول کی تحقیق کی ضرورت ہے۔ ہوونگ نے مشورہ دیا۔

دور دراز، الگ تھلگ اور نسلی اقلیتی علاقوں کے لیے وسائل کو ترجیح دی جانی چاہیے۔

قومی اسمبلی کی ڈپٹی چمالیہ تھی تھوئے (خانہ ہوا) کے مطابق، نسلی اقلیتی اور پہاڑی علاقے ملک کے رقبے کا تقریباً 75 فیصد ہیں، لیکن قومی جی ڈی پی میں ان کا حصہ 20 فیصد سے بھی کم ہے، جو سماجی و اقتصادی ترقی میں ایک بڑا فرق ظاہر کرتا ہے۔

قومی اسمبلی کے مندوب چمالیہ تھی تھیو (خانہ ہوا) خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: ہو لانگ

اس کے علاوہ، اس علاقے میں غربت کی شرح قومی اوسط سے 3-4 گنا زیادہ ہے، بہت سے علاقوں میں غربت کی شرح 50% سے زیادہ ہے۔ اس علاقے کا بنیادی ڈھانچہ اب بھی بہت خستہ ہے، کئی کمیون میں رابطہ سڑکیں نہیں، اسکول، میڈیکل اسٹیشن اور صاف پانی کی کمی ہے۔

"حکومت کو زیادہ واضح سمت میں وسائل کی تقسیم کا مطالعہ کرنے اور ترجیح دینے کی ضرورت ہے۔ اس کے مطابق، کل وسائل کا کم از کم 70 فیصد دور دراز علاقوں اور نسلی اقلیتی علاقوں پر مرکوز ہونا چاہیے۔ ساتھ ہی، سماجی وسائل کو مضبوطی سے متحرک کرنے اور ترقیاتی پروگراموں میں کاروباری اداروں، سماجی تنظیموں اور کمیونٹیز کی شرکت کی حوصلہ افزائی کرنے کی ضرورت ہے۔" وفد نے تجویز پیش کی۔

اس کے علاوہ مندوب Chamaléa Thi Thuy کے مطابق، سرمایہ کاری کی کارکردگی کو یقینی بنانے کے ساتھ ساتھ اس خطے میں سرمایہ کاری کو ترجیح دینے کے لیے، حکومت کو بنیادی مسائل پر توجہ دینے کی ضرورت ہے جیسے: ضروری بنیادی ڈھانچہ (ٹرانسپورٹیشن، بجلی، صاف پانی، اسکول، طبی سہولیات)؛ پائیدار ذریعہ معاش (نامیاتی زراعت کی ترقی، کمیونٹی ٹورازم، روایتی صنعتوں)؛ تعلیم اور پیشہ ورانہ تربیت پر توجہ دینا (مفت پیشہ ورانہ تربیت میں اضافہ، خاص طور پر نسلی اقلیتی نوجوانوں کے لیے)؛ پروگراموں کی نگرانی اور ان کو زیادہ مؤثر طریقے سے نافذ کرنے کے لیے ڈیجیٹل ٹیکنالوجی ایپلی کیشنز کو تعینات کرنا۔

قومی اسمبلی کے ڈپٹی ہونگ کووک کھنہ (لائی چاؤ) خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: ہو لانگ

بنیادی طور پر قرارداد کے مسودے سے اتفاق کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے ڈپٹی ہونگ کووک خان (لائی چاؤ) نے تجویز کیا کہ اہداف پر نظرثانی کرنا ضروری ہے تاکہ دوسرے قومی ٹارگٹ پروگراموں (تعلیم پر؛ صحت، صحت کی دیکھ بھال وغیرہ) کے ساتھ اوورلیپ اور نقل سے بچا جا سکے۔

اس کے ساتھ، مناسب سرمائے کی تقسیم کو یقینی بنانے کے اصول ہونے چاہئیں۔ ترجیحی پالیسیوں کو واضح طور پر بیان کیا جانا چاہیے۔ اس کے ساتھ ساتھ موثر پروگراموں کو نافذ کرنے کے لیے ابتدائی رہنمائی ہونی چاہیے۔

پھیلنے سے بچنے کے لیے، عمل درآمد کو مربوط کرنے کے لیے ایک صدارتی ایجنسی کی تفویض کو یکجا کرنا ضروری ہے، خاص طور پر وزارت زراعت اور ماحولیات صدارت کرنے کے لیے، تعیناتی کے لیے نسلی اقلیتوں اور مذاہب کی وزارت کے ساتھ ہم آہنگی پیدا کرے۔

تاہم، مندوبین کو تشویش ہے کہ اگر ایک بڑا پروگرام کسی وزارت یا علاقے کو تفویض کیا جاتا ہے، کیا اس کی ضمانت دی جائے گی اگر اسے محکمہ زراعت اور ماحولیات کو تفویض کیا جائے؟

مندوب Hoang Quoc Khanh نے تجویز کیا کہ غور کریں اور جائزہ لیں کہ کون سے اجزاء نسلی اقلیتوں اور مذاہب کی وزارت کو تفویض کیے جا سکتے ہیں، لیکن پھر بھی اس بات کو یقینی بنانا ہے کہ انچارج صرف ایک ایجنسی ہے۔

ماخذ: https://daibieunhandan.vn/ty-le-dong-gop-cua-ngan-sach-dia-phuong-33-la-qua-lon-10398097.html