'بنیادی غریب' علاقوں پر وسائل کی توجہ مرکوز کرنا

(Chinhphu.vn) - 2026-2035 کی مدت کے لیے قومی ہدف کے پروگرام کو قابل عمل اور سب سے زیادہ موثر بنانے کے لیے، قومی اسمبلی کے اراکین نے اس بات پر اتفاق کیا کہ حکومت کو مرکزی بجٹ کے اہم کردار کو بڑھانے کی سمت میں سرمائے کے ڈھانچے پر نظرثانی کرنے کی ضرورت ہے، مختص کے معیار کو مقداری اور ارتکاز کی سمت میں ایڈجسٹ کرتے ہوئے، اس سے گریز کرنا چاہیے۔

5 دسمبر کی صبح، قومی اسمبلی کے ہال میں 2026-2035 کی مدت کے لیے نیشنل ٹارگٹ پروگرام (NTPP) کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسی پر بحث ہوئی۔ تین موجودہ پروگراموں کو ایک جامع پروگرام میں یکجا کرنے کو ایک ادارہ جاتی پیش رفت سمجھا جاتا ہے، لیکن سرمائے کا ڈھانچہ اور وسائل کو متحرک کرنے کی صلاحیت اس وقت توجہ کا مرکز بن رہی ہے جب مندوبین کی ایک سیریز نے غریب علاقوں، خاص طور پر نسلی اقلیتوں اور پہاڑی علاقوں پر بھاری ہم منصب بوجھ کے بارے میں خدشات کا اظہار کیا۔

ڈیلیگیٹ Dieu Huynh Sang ( Dong Nai ) نے مسودہ سازی کمیٹی سے درخواست کی کہ وہ جائزہ لے اور نقل سے اجتناب کرے، عمل درآمد کو منظم کرنے میں صدارتی ایجنسی اور رابطہ کرنے والی صدارتی ایجنسی کی ذمہ داریوں کو واضح طور پر بیان کرے۔

دارالحکومت کے ڈھانچے کو مضبوطی سے ایڈجسٹ کرنے کی ضرورت ہے۔

حکومت کی رپورٹ کے مطابق، 2026-2030 کی مدت کے لیے نیشنل ٹارگٹ پروگرام کے لیے کل سرمائے کی طلب تقریباً 500 ٹریلین VND ہے۔ تاہم، مرکزی بجٹ صرف 100 ٹریلین VND مختص کرنے کا ارادہ رکھتا ہے، جو کہ 20% کے مساوی ہے، جب کہ مقامی بجٹ کو 400 ٹریلین VND تک ملنا چاہیے۔ مندوب Ha Sy Huan ( Thai Nguyen ) نے کہا کہ یہ تناسب غریب صوبوں پر بہت زیادہ دباؤ ڈالتا ہے، جہاں غربت کی شرح زیادہ ہے، آمدنی کے ذرائع محدود ہیں اور سرمائے میں توازن رکھنا مشکل ہے۔

مندوب مائی وان ہائی (تھان ہو) نے دونوں ادوار کے درمیان فرق کا حوالہ دیا۔ 2021-2025 کی مدت میں، تین پروگراموں کے لیے کل مرکزی بجٹ کا سرمایہ 190 ٹریلین VND سے زیادہ تھا۔ نئی مدت میں، یہ تعداد کم ہو کر 100 ٹریلین VND ہو گئی، جبکہ مقامی ہم منصب کی ضرورت دگنی سے بھی زیادہ ہو گئی۔ "بہت سے پہاڑی صوبوں کے پاس اخراجات کو پورا کرنے کے لیے اتنی آمدنی نہیں ہے، سرمایہ کاری کا بنیادی ذریعہ زمین کے استعمال کی فیس ہے۔ لیکن اب مقامی لوگوں کو اس ذرائع کا صرف 80% سے 85% حصہ ملتا ہے، جس سے توازن برقرار رکھنے کی صلاحیت مزید مشکل ہو جاتی ہے،" مندوب نے تجزیہ کیا۔

بہت سے آراء نے دارالحکومت کے ڈھانچے کی فزیبلٹی کے بارے میں خدشات کا اظہار کیا جو مقامی لوگوں پر بوجھ ڈال رہا ہے۔ مندوب ہو تھی منہ (کوانگ ٹرائی) نے نشاندہی کی: 2026-2030 کی مدت کے لیے 1.23 ملین بلین VND کی کل سرمائے کی طلب کے ساتھ، مرکزی حکومت کا سرمایہ صرف 8%، مقامی بجٹ 33% اور کاروبار اور لوگوں سے 28% تک متحرک ہے۔ "نسلی اقلیتی اور پہاڑی علاقوں میں، 33% ہم منصب کی درخواست تقریباً ناممکن ہے اور بنیادی تعمیرات کے لیے واجب الادا قرض کا خطرہ ہے،" مندوب نے متنبہ کیا، اور ساتھ ہی ساتھ وسطی اور وسطی پہاڑی علاقوں میں قدرتی آفات سے اکثر متاثر ہونے والے غریب کمیون اور علاقوں کے لیے ہم منصب کو استثنیٰ دینے کی تجویز پیش کی۔

مندوب Ha Sy Dong (Quang Tri) نے یہ بھی تجزیہ کیا کہ سرمائے کی کم از کم ضرورت 240 ٹریلین VND ہے لیکن صرف 100 ٹریلین VND کو متوازن کیا گیا ہے، جو کہ صرف 41.5% تک پہنچ گیا ہے۔ دریں اثنا، 33% مقامی سرمائے اور 28% کو کاروباری اداروں سے متحرک کرنے کی ضرورت کو نافذ کرنا بہت مشکل ہے۔ ڈیلیگیٹ Dieu Huynh Sang (Dong Nai) نے اس بات پر زور دیا کہ ہم منصب کا تناسب مرکزی سرمائے سے چار گنا "نامناسب" ہے، یہ تجویز کرتا ہے کہ مرکزی بجٹ کو توجہ مرکوز اور کلیدی سرمایہ کاری کو یقینی بنانے کے لیے فیصلہ کن کردار ادا کرنا چاہیے۔

اس حقیقت سے، مندوبین کی اکثریت نے مرکزی بجٹ کے تناسب کو بڑھانے، پسماندہ علاقوں کے لیے ہم منصب کے بوجھ کو کم کرنے، اور ساتھ ہی ساتھ کاروبار اور کمیونٹی سے سرمائے کو اکٹھا کرنے کے لیے ایک طریقہ کار وضع کرنے کے لیے دارالحکومت کے ڈھانچے کو مضبوطی سے ایڈجسٹ کرنے کی ضرورت کی سفارش کی لیکن ہر علاقے کی اصل صلاحیت کے لیے موزوں ہونا چاہیے۔

پھیلانے اور برابر کرنے سے گریز کریں۔

سرمائے کے ڈھانچے کے مسئلے کے ساتھ ساتھ وسائل کی تقسیم کا اصول بھی مندوبین کے لیے خصوصی دلچسپی کا باعث ہے۔ مندوب Hoang Quoc Khanh (Lai Chau) نے کہا کہ وسائل محدود ہیں اس لیے اسے پھیلانے اور برابر کرنے سے گریز کرتے ہوئے بنیادی غریب علاقوں پر توجہ مرکوز کرنے کی ضرورت ہے۔ تاہم، موجودہ اصول اب بھی عام ہیں، واضح مقداری معیار کی کمی ہے۔ مندوب Ha Sy Huan نے تجویز کیا کہ مختص کے معیار کی مقدار درست کی جائے، مستحقین کی واضح طور پر وضاحت کی جائے، مشکل کی سطح، غریب گھرانوں کی شرح اور پروگرام کے غیر پورا ہونے والے معیار کی تعداد کی بنیاد پر۔

مندوب ہاسی ڈونگ نے تجویز پیش کی کہ مرکزی بجٹ کے سرمائے کا کم از کم 70% نسلی اقلیتوں اور پہاڑی علاقوں کے لیے ترجیح دی جانی چاہیے، جن میں سے کم از کم 40% خاص طور پر مشکل علاقوں کے لیے ہونا چاہیے، تاکہ توجہ مرکوز سرمایہ کاری کو یقینی بنایا جا سکے۔

بہت سی آراء نے تجویز کیا کہ سرمایہ کاری کے کاموں کا جائزہ لینے اور ان کا تعین کرنے کے لیے محلے کی پہل کو بڑھایا جائے، جبکہ پچھلے تجربات سے سیکھتے ہوئے ٹکڑے ٹکڑے ہونے، طول دینے اور ناکارہ ہونے سے بچنے کے لیے۔ کاروباری اداروں اور لوگوں سے 28% سرمائے کو اکٹھا کرنا، جیسا کہ مندوب ہو تھی منہ نے تبصرہ کیا، بنیادی غریب علاقوں میں ایک بڑا چیلنج ہے۔

دارالحکومت کے ڈھانچے کے علاوہ، مندوبین نے پروگرام کے اہداف اور کاموں کا بھی گہرائی سے تجزیہ کیا۔ مندوب ہو تھی من نے کہا کہ کچھ اہداف بہت زیادہ تھے اور ان پر عمل درآمد کرنا مشکل تھا جب کہ پچھلے مرحلے میں بہت سے کام مکمل نہیں ہوئے تھے، خاص طور پر صاف پانی، رہائشی زمین اور پیداواری زمین کے منصوبے۔ مندوبین نے مضبوط سرمایہ کاری کی تجویز پیش کی، نہ کہ چھوٹے پیمانے کے منصوبے جیسے کہ کنویں کی کھدائی یا پانی کے ٹینکوں کی فراہمی، بلکہ طویل مدتی حکمت عملیوں جیسے کہ صاف پانی کے لیے قومی گرڈ ماڈل میں سرمایہ کاری کی جائے۔

مندوب Hoang Quoc Khanh نے پہاڑی صوبوں میں لینڈ سلائیڈنگ اور سیلاب سے فوری نمٹنے کے لیے وسائل مختص کرنے کی ضرورت پر زور دیا۔ انہوں نے زیادہ خطرے والے دیہاتوں اور بستیوں کی ٹارگٹ ریٹ کو واضح طور پر بیان کرنے کی تجویز پیش کی تاکہ محفوظ طریقے سے بندوبست کیا جائے اور سرمایہ کی تقسیم کی قانونی بنیاد کے طور پر دوبارہ آباد کیا جائے۔

مندوب مائی وان ہائی (تھن ہو) نے کثیر جہتی غربت کے اہداف، نئے دیہی علاقوں اور جدید نئے دیہی علاقوں کے قیام کی بنیاد کو واضح کرنے کی تجویز پیش کی۔ جب معیار کا نیا سیٹ ابھی تک مکمل نہیں ہوا ہے، تو سائنس اور مشق کی بنیاد پر اہداف کا تعین محتاط ہونا چاہیے، اور مقامی صلاحیت کے مقابلے انہیں بہت زیادہ متعین کرنے سے گریز کرنا چاہیے۔

مندوب ہاسی ڈونگ نے علاقوں کی درجہ بندی میں نقل اور بھول جانے کے خطرے کے بارے میں بھی تشویش کا اظہار کیا جب نسلی اقلیتی علاقوں کے لیے معیار ابھی جاری کیا گیا ہے لیکن ابھی تک ان کا تعین نہیں کیا گیا ہے، جب کہ نئے دیہی علاقوں اور غربت میں کمی کے لیے معیار کا مسودہ تیار کیا جا رہا ہے۔ مندوب نے مستقل نفاذ کی بنیاد کے طور پر ایک مطابقت پذیر معیار کے نظام کو مکمل کرنے کی تجویز دی۔

بہت سے مندوبین نے 2026-2035 کی مدت کے لیے اہداف سے لے کر کاموں تک، خاص طور پر کثیر جہتی غربت میں کمی، جدید نئے دیہی علاقوں اور نسلی اقلیتوں کی آمدنی کی سطح سے متعلق مواد میں، 2026-2035 کی مدت کے لیے ایک نیا، مشترکہ اور واضح طور پر مرتب کردہ معیار تیار کرنے کی ضرورت پر زور دیا۔ مندوب Dieu Huynh Sang نے نوٹ کیا کہ بہت سے مجوزہ اشارے عملی بنیادوں سے محروم ہیں اور مالی وسائل کے مطابق ان کا حساب لگانے کی ضرورت ہے۔

نفاذ کے ماڈل کے بارے میں، مندوبین نے پچھلے مرحلے کے مسائل جیسے کہ پیچیدہ طریقہ کار، غیر واضح وکندریقرت، اور سست رہنمائی پر مکمل طور پر قابو پانے کی تجویز پیش کی۔ ڈیلیگیٹ ہا سی ڈونگ نے پراجیکٹ کی فہرست کا فیصلہ کرنے اور اس پر عمل درآمد کو منظم کرنے میں مقامی علاقوں، خاص طور پر کمیون کی سطح کو مضبوط وکندریقرت کی تجویز پیش کی، کیونکہ کمیون کی سطح علاقے کی اصل صورتحال، ضروریات اور خصوصیات کو واضح طور پر سمجھتی ہے۔ اس کے ساتھ ساتھ ایسے کیڈرز کی حفاظت کے لیے ایک طریقہ کار ہونا چاہیے جو غلطیوں اور ذمہ داری کے خوف سے بچنے کے لیے سوچنے اور کرنے کی ہمت رکھتے ہوں۔

مندوب Ha Sy Huan نے اس حقیقت کو بے حد سراہا کہ مسودے نے صوبائی عوامی کونسل میں وسائل کی تقسیم کے فیصلے کو غیر مرکزی کیا ہے، لیکن کہا کہ طریقہ کار اب بھی بوجھل ہے اور پہل کی کمی ہے۔ مندوب نے تجویز پیش کی کہ "علاقہ فیصلہ کرتا ہے، مقامی ایکٹ اور علاقہ ذمہ دار ہے" کے نعرے کو عملی جامہ پہنانے کے لیے کمیونٹی کی سطح تک طاقت کو دلیری سے سونپنے کی تجویز پیش کرتا ہے، جبکہ صوبائی سطح واقفیت، نگرانی اور تکنیکی معاونت کا کردار ادا کرتی ہے۔

بہت سی آراء نے قدرتی آفات پر فوری ردعمل کے لیے ایک خصوصی طریقہ کار کے اضافے کی بھی درخواست کی، جس سے مقامی عوامی کمیٹی کے چیئرمین کو عوامی سرمایہ کاری کے قانون کے طریقہ کار کا انتظار کیے بغیر دوبارہ آبادکاری اور روزی روٹی کے حل کو نافذ کرنے کا فیصلہ کرنے کی اجازت دی گئی، تاکہ نتائج سے نمٹنے میں بروقت یقینی بنایا جا سکے۔

رابطہ کاری کے طریقہ کار کے بارے میں، مندوب وو شوان ہنگ (تھان ہو) نے وزارتوں اور شاخوں کے درمیان قریبی رابطہ کاری کے ضابطے قائم کرنے کی تجویز پیش کی، خاص طور پر قومی دفاع، سلامتی اور مذہب کے حساس علاقوں میں واقع منصوبوں کے ساتھ۔

مندوبین نے کہا کہ مرکزی اور مقامی ایجنسیوں کے درمیان ذمہ داریوں کا واضح طور پر تعین کرنا ضروری ہے۔ وزارت زراعت اور ماحولیات کو فوکل ایجنسی کے طور پر تفویض کرنے پر اتفاق کرتے ہیں، جبکہ نسلی اقلیتوں اور پہاڑی علاقوں کے لیے مخصوص جزو نسلی اقلیتوں اور مذاہب کی وزارت کو سونپا جانا چاہیے۔

ڈیلیگیٹ Dieu Huynh Sang نے ہر ایجنسی کی ذمہ داریوں اور نگرانی کے طریقہ کار کی واضح وضاحت کرنے کی تجویز بھی پیش کی تاکہ پھیلنے سے بچا جا سکے اور اس بات کو یقینی بنایا جا سکے کہ پروگرام میں شامل 118 نسلی پالیسیوں کو مؤثر طریقے سے لاگو کیا جائے۔

تین قومی ٹارگٹ پروگراموں کو ایک جامع پروگرام میں یکجا کرنے پر مندوبین کی طرف سے بہت زیادہ اتفاق کیا گیا، اسے وسائل کو مرکوز کرنے، اوورلیپ کو کم کرنے، بازی کم کرنے اور دو سطحی مقامی حکومت کے ماڈل کے لیے موزوں ہونے کا ایک اہم حل سمجھا گیا۔ پہاڑی صوبوں اور نسلی اقلیتی علاقوں کے لیے، یہ پروگرام خاص اہمیت کا حامل ہے، جو ضروری بنیادی ڈھانچے کی تعمیر، غربت کو پائیدار طریقے سے کم کرنے، ترقیاتی فرق کو کم کرنے اور قومی دفاع اور سلامتی کو برقرار رکھنے میں ایک اہم ذریعہ ہے۔

تاہم، 2026-2035 کے پروگرام کو قابل عمل اور سب سے زیادہ موثر بنانے کے لیے، مندوبین نے اس بات پر اتفاق کیا کہ حکومت کو مرکزی بجٹ کے اہم کردار کو بڑھانے کی سمت میں سرمائے کے ڈھانچے کا جائزہ لینے کی ضرورت ہے، مختص کے معیار کو مقداری اور مرتکز سمت میں ایڈجسٹ کرنا، بازی سے گریز کرنا؛ اشارے اور درجہ بندی کے طریقہ کار کے نظام کو مکمل کرنا؛ اور ایک ہی وقت میں واضح ذمہ داریوں اور کوآرڈینیشن میکانزم سے وابستہ اختیارات کی وکندریقرت اور تفویض کو فروغ دینا۔ تب ہی سرمایہ کاری کے وسائل حقیقی معنوں میں بنیادی غریب علاقوں تک پہنچیں گے، جس سے نسلی اقلیتوں اور پہاڑی علاقوں کے لیے خاطر خواہ، پائیدار اور جامع تبدیلیاں آئیں گی۔

ناٹ نم

ماخذ: https://baochinhphu.vn/tap-trung-nguon-luc-cho-cac-vung-loi-ngheo-102251205113305898.htm