جنرل سکریٹری ٹو لام نے 14ویں نیشنل پارٹی کانگریس کے مسودہ دستاویزات پر تبصروں کے لیے 7 مخصوص مواد تجویز کیا۔

جنرل سکریٹری ٹو لام نے 14ویں نیشنل کانگریس کے مسودہ دستاویزات کو مکمل کرنے کے لیے سات مخصوص مواد تجویز کیے، جن میں آسانی سے سمجھنے اور مؤثر طریقے سے نافذ قوانین کی تعمیر پر توجہ دی گئی۔

15ویں قومی اسمبلی کے 10ویں اجلاس کو جاری رکھتے ہوئے، 4 نومبر کی سہ پہر، قومی اسمبلی ہاؤس میں، جنرل سیکرٹری ٹو لام نے پارٹی کی 14ویں قومی کانگریس میں پیش کیے جانے والے مسودہ دستاویزات میں کئی نئے نکات اور اہم سمتوں کے بارے میں تبادلہ خیال کیا اور آگاہ کیا۔

ایک قانونی نظام کی طرف جو "یاد رکھنے میں آسان، سمجھنے میں آسان، لاگو کرنے میں آسان"

پارٹی کی 14ویں قومی کانگریس میں پیش کیے جانے والے مسودہ دستاویز پر گروپ میں بحث کرنے سے پہلے، قومی اسمبلی کے ہال میں خطاب کرتے ہوئے، جنرل سیکرٹری ٹو لام نے مندوبین کے لیے مشمولات کے متعدد گروپس کی تجویز پیش کی تاکہ وہ مزید بات چیت اور وضاحت کریں۔

جنرل سکریٹری نے اداروں اور قوانین پر اپنے تاثرات واضح کئے۔ قوانین کا نفاذ قانون کے ذریعے معاشرے کو منظم کرنا ہے، عوام کی، عوام کے ذریعے، عوام کے لیے ایک سوشلسٹ حکمرانی کی ریاست بنانا ہے، لیکن عملی طور پر اب بھی ایسی صورت حال موجود ہے کہ "قانون درست ہے لیکن عمل درآمد مشکل ہے،" "یہ بات پارلیمنٹ میں واضح ہے، لیکن نچلی سطح پر یہ مشکل ہے۔"

جنرل سکریٹری نے مندوبین سے کہا کہ وہ واضح طور پر یہ بتانے پر توجہ مرکوز کریں: کیوں ایسے قوانین، حکمنامے اور سرکلر ہیں جو بہت تفصیل سے اور گہرے طریقے سے جاری کیے جاتے ہیں، لیکن نچلی سطح کے افسران ان پر عمل درآمد کرنے کی ہمت نہیں کرتے؛ کاروبار جدوجہد اور جدوجہد کر رہے ہیں؛ لوگ الجھن میں ہیں اور آگے پیچھے جا رہے ہیں۔ کہاں اوورلیپس ہیں، کہاں وزارتوں اور شاخوں کے درمیان مختلف مفاہمتیں ہیں، کہاں اختیارات تفویض کیے گئے ہیں لیکن لوگ اپنے اختیار سے باہر ذمہ داری لینے پر مجبور ہیں؟

جنرل سکریٹری نے درخواست کی کہ ہم ایک ایسے قانونی نظام کی طرف بڑھیں جو "یاد رکھنے میں آسان، سمجھنے میں آسان، لاگو کرنے میں آسان" ہو۔ قانون کے الفاظ جامع، واضح، مبہم نہ ہوں، اور غلط استعمال یا چوری کی کوئی گنجائش نہ چھوڑیں۔

پالیسی کو اضافی طریقہ کار بنانے کے بجائے اپنے اثرات کی پیمائش کرنے، اس کے خطرات کو کنٹرول کرنے اور خاص طور پر سہولت پیدا کرنے کے قابل ہونا چاہیے۔ اچھا قانون وہ نہیں ہے جو اچھی طرح سے لکھا گیا ہو، بلکہ وہ ہوتا ہے جو لاگو ہو۔

مندوبین کو یہ واضح کرنے کی ضرورت ہے کہ 14 ویں کانگریس کی دستاویزات میں کن سمتوں کو ضمیمہ اور ایڈجسٹ کرنے کی ضرورت ہے تاکہ قانون صحیح معنوں میں نافذ ہو سکے۔ انہیں براہ راست ترمیم کرنے کے لیے کھل کر بات کرنی چاہیے۔

ویتنام کی سوشلسٹ قاعدہ قانون کی ریاست کی تعمیر اور تکمیل کے بارے میں، جنرل سکریٹری نے تجویز پیش کی کہ مندوبین کی آراء اس سوال پر مرکوز کریں: "کیا ہم نے اتنا کچھ کیا ہے کہ ہر طاقت قانونی فریم ورک کے اندر، اپنے اختیار کے اندر، اپنے مقصد کے لیے، اور عوام کے مفاد میں کام کر رہی ہے؟ کیا کوئی ایسی خامیاں ہیں جو لوگوں کو محسوس کرتی ہیں کہ "اگر وہ چاہتے ہیں، تو کیا وہ یہ چاہتے ہیں، اگر وہ چاہتے ہیں تو کوئی صورت حال نہیں ہے؟" جہاں لوگوں کو ان چیزوں کے بارے میں "پوچھنا" ہے جس کا انہیں "مزہ" لینا چاہئے؟ ہماری قانون کی حکمرانی والی ریاست کی تعمیر کا مطلب ایک مضبوط ریاست کی تعمیر ہے جو طاقت کا غلط استعمال نہ کرے۔ نظم و ضبط ہے لیکن لوگوں سے دور نہیں ہے۔ فیصلہ کن طور پر کام کرتا ہے لیکن پھر بھی انسانی، قائل، اور مکالمہ ہے۔ اس طرح کے رجحانات کو 14ویں قومی کانگریس کے دستاویزات میں واضح کرنے کی ضرورت ہے،" جنرل سکریٹری نے زور دیا۔

جنرل سیکرٹری ٹو لام نے خطاب کیا۔ (تصویر: Doan Tan/VNA)

وکندریقرت، اختیارات کے وفود اور تنظیمی ڈھانچے کے بارے میں، جنرل سکریٹری نے تجویز پیش کی کہ دو سوالوں کے جواب دینے کی ضرورت ہے: کیا وکندریقرت، کس کے لیے اور کن حالات میں ہونا چاہیے؟ اور ذمہ داری، معائنہ اور نگرانی کا طریقہ کار کیا ہوگا؟

" مندوبین نے اس مسئلے پر براہ راست اپنی رائے دی۔ جہاں ماتحت اعلیٰ افسران کے مقابلے میں تیزی سے اور لوگوں کے قریب فیصلے کر سکتے ہیں، وہاں انہیں دلیری کے ساتھ اختیارات سونپنے چاہئیں۔ لیکن اختیارات سونپنے کا مطلب "کام کو دھکیلنا" یا "خطرات کو کم کرنا" نہیں ہے۔

اتھارٹی کے وفد کو وسائل، انسانی وسائل، ٹولز اور قانونی حفاظتی زونز کے ساتھ مل کر چلنا چاہیے تاکہ اہلکار کام کرنے کی ہمت کریں اور عام بھلائی کے لیے ذمہ داری اٹھائیں، ناحق ذاتی ذمہ داری لینے کی بجائے،" جنرل سکریٹری نے نوٹ کیا۔

دو سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل کے حوالے سے، یہ ایک بہت نیا، بہت اہم، انتہائی حساس مواد ہے، جس کا براہ راست تعلق عوام اور نچلی سطح کے کیڈرز کی زندگیوں سے ہے۔ جنرل سکریٹری امید کرتے ہیں کہ مندوبین مخصوص رائے دیں گے: دو سطحی ماڈل کو کس طرح ڈیزائن کیا جانا چاہئے تاکہ لوگ حکومت سے دور نہ ہوں، اور عوامی خدمات میں خلل نہ پڑے۔ آلات کو ہموار کرنے کے اعلان کو حقیقت میں مانگنے اور دینے کی مزید پرتیں پیدا نہ ہونے دیں۔ ایک اور اہم بات یہ ہے کہ نچلی سطح پر حکومت کے پاس کون سے حقوق ہونے چاہئیں، نچلی سطح پر ترقی کے کام کے لیے اس کے پاس کون سے وسائل ہونے چاہئیں۔

اس کام کے لیے قانونی راہداری سے بڑھ کر اور کیا ہے۔ اس کے ساتھ حکومت کی تین سطحوں کے درمیان تعلق ہے: مرکزی، صوبائی/میونسپل، اور نچلی سطح۔

تینوں سطحوں کو ایک ہموار چلنے والا ادارہ ہونا چاہیے، ذمہ داری کا اشتراک کرنا اور ایک دوسرے کی حمایت کرنا۔ بالکل نہیں تین پرتیں "ایک دوسرے کو ذمہ داریاں دینا" تاکہ لوگ حلقوں میں دوڑیں۔

پارٹی بالکل اور جامع قیادت کرتی ہے لیکن دوسروں کے لیے کام نہیں کرتی، بہانے نہیں بناتی اور ڈھیل نہیں دیتی۔

پارٹی، ریاست، فادر لینڈ فرنٹ، تنظیموں اور عوام کے درمیان نامیاتی تعلقات کے بارے میں، جنرل سکریٹری کو امید ہے کہ مندوبین مزید خیالات پیش کریں گے: پارٹی کے لیے کیا طریقہ کار ہے کہ وہ مکمل اور جامع قیادت کرے لیکن اس کے لیے ایسا نہ کرے، بہانے نہ بنائے، اور سست روی کا مظاہرہ نہ کرے۔

حکومت قانون کے مطابق انتظام اور کام کرتی ہے، اور ذاتی ذمہ داری لینے کی ہمت کرتی ہے۔ فادر لینڈ فرنٹ اور سماجی و سیاسی تنظیمیں پارٹی، ریاست اور عوام کے درمیان حقیقی معنوں میں ایک قابل اعتماد پل بن جاتی ہیں۔

لوگ نہ صرف مستفید ہوتے ہیں بلکہ شریک، نگران، نقاد اور ساتھی بھی ہوتے ہیں۔ "عوام پر مبنی" کہنے کا مطلب ہے ایک ایسا طریقہ کار وضع کرنا تاکہ لوگوں کو حقیقی آواز، حقیقی نگرانی کے حقوق، اور حقیقی مسائل میں حصہ لینے کے مواقع میسر ہوں۔

جنرل سیکرٹری ٹو لام نے خطاب کیا۔ (تصویر: Doan Tan/VNA)

قانونی نظام اور عملی انتظام میں پارٹی کی قیادت اور حکمرانی کے کردار کے بارے میں جنرل سیکرٹری نے زور دیا کہ ہماری پارٹی حکمران جماعت ہے۔ حکمرانی کا مطلب ہے ملکی ترقی اور عوام کی روزمرہ زندگی کے لیے عوام کے سامنے ذمہ داری لینا۔ حکمرانی کا مطلب نہ صرف پالیسیاں مرتب کرنا ہے بلکہ ان پر عمل درآمد کو منظم کرنا، عمل درآمد کی جانچ کرنا اور نتائج کی ذمہ داری لینا بھی ہے۔

جنرل سکریٹری نے مشورہ دیا کہ 14ویں کانگریس کو جمع کرائے گئے دستاویزات میں صرف یہ نہیں کہا جا سکتا کہ "پارٹی کی قیادت کو مضبوط کرنا" عام طور پر۔ انہیں واضح کرنا چاہیے: پارٹی اس بات کو یقینی بناتی ہے کہ تمام پالیسیاں اور قوانین حقیقی معنوں میں عوام کی خدمت کریں، ملک کی ترقی کریں، آزادی، خودمختاری، علاقائی سالمیت کو برقرار رکھیں، سماجی و سیاسی استحکام کو برقرار رکھیں، اور عظیم قومی اتحاد کے بلاک کو محفوظ رکھیں۔

پارٹی سیکٹرل اور لوکل ازم، گروہی مفادات، منفیت، بدعنوانی اور بربادی کے خلاف جنگ کی قیادت کرتی ہے۔ پارٹی ان لوگوں کی حفاظت کرتی ہے جو سوچنے کی ہمت کرتے ہیں، کرنے کی ہمت رکھتے ہیں اور مشترکہ بھلائی کی ذمہ داری لینے کی ہمت رکھتے ہیں۔

سوچ میں جدت، کام کرنے کے طریقوں میں جدت، تخلیق کے نصب العین کے مطابق اور لوگوں کے لیے قومی حکمرانی میں جدت کے حوالے سے، جنرل سیکرٹری نے مندوبین سے کہا کہ وہ ان شعبوں، علاقوں اور شعبوں سے مخصوص مثالیں دیں جن کے وہ ذمہ دار ہیں: جہاں اب بھی بوجھل طریقہ کار موجود ہیں جو کاروبار کی حوصلہ شکنی کرتے ہیں۔ جہاں لوگ مایوسی کا شکار ہیں کیونکہ انہیں کام کئے بغیر کئی بار آگے پیچھے جانا پڑتا ہے۔ جہاں اب بھی "چلانے کے لیے میکانزم" موجود ہیں۔

ہمیں اس سے گریز کیے بغیر اسے براہ راست بیان کرنا چاہیے۔ صرف براہ راست دیکھ کر ہی ہم ان کوتاہیوں اور حدود کو درست کر سکتے ہیں۔ نئے نکات اور پیش رفت کے بارے میں، جنرل سکریٹری نے کہا کہ دستاویزی ذیلی کمیٹی نے 18 نئے نکات اٹھائے ہیں، جنہیں پیش رفت سمجھا جاتا ہے، جدت طرازی کی جرات، ترقی کے ماڈل کو تبدیل کرنے کی ہمت، اپریٹس اور آپریٹنگ طریقوں کو از سر نو ترتیب دینے کی جرأت کا مظاہرہ کرتے ہیں۔

جنرل سکریٹری نے مندوبین سے دو سوالوں کے جواب دینے کو کہا: کیا 18 نئے نکات کافی ہیں؟ کیا "پالیسی"، "تجارت"، "مطالعہ کیا جائے گا" کی سطح پر اب بھی کوئی نکات موجود ہیں جب کہ معاشرہ مخصوص جوابات، ایک واضح روڈ میپ اور واضح ذمہ داری کا مطالبہ کر رہا ہے؟

مندوبین کے مطابق جو لوگ عوام کے قریب ہوتے ہیں، حقیقی زندگی کو سمجھتے ہیں، اور ووٹرز کے خیالات کو سمجھتے ہیں، دستاویزات میں کن کن مسائل کا صحیح نام نہیں لیا گیا، ایسی کون سی گرہیں ہیں کہ اگر ابھی حل نہ کیا گیا تو اگلے 5 سالوں میں ہمیں اس سے زیادہ قیمت چکانی پڑے گی۔

اجلاس میں شریک مندوبین۔ (تصویر: Doan Tan/VNA)

جنرل سکریٹری نے نشاندہی کی کہ کانگریس دستاویز ہی اصل دستاویز ہے۔ اگر اسے ابھی واضح کر دیا جائے تو ادارہ سازی، قانون سازی اور عمل درآمد کا عمل زیادہ آسان، زیادہ متحد اور کم مبہم ہوگا۔

اس کے برعکس، اگر دستاویز اب بھی عام اور نامکمل ہے، جب اسے قانون میں ڈالا جائے گا، تو یہ مختلف تفہیم، کام کرنے کے مختلف طریقے، اور یہاں تک کہ انفرادی سمجھ کے مطابق "درخواستیں" کا باعث بنے گی۔ اس طرح سب سے زیادہ نقصان عوام کو ہوگا۔

جنرل سکریٹری نے اس بات پر زور دیا کہ پارٹی، قومی اسمبلی، حکومت اور عوام جو کچھ چاہتے ہیں اس کا ایک بہت ہی مخصوص، انتہائی قریبی اور بہت ہی سادہ سا مشترک عنصر ہے: ملک پائیدار ترقی کرتا ہے۔ معاشرہ منظم، نظم و ضبط، گرمجوشی اور انسانی ہے۔ لوگوں کی حفاظت کی جاتی ہے اور انہیں اپنی محنت سے اٹھنے کے مواقع فراہم کیے جاتے ہیں۔ جو بھی صحیح کام کرے گا قانون کے مطابق تحفظ حاصل کیا جائے گا، جو غلط کرے گا اس کے ساتھ منصفانہ نمٹا جائے گا، بغیر کسی ممنوعہ زون کے۔

جنرل سکریٹری نے قومی اسمبلی کے ہر مندوب سے کہا کہ وہ عوام کے نمائندے کے طور پر اپنا حصہ ڈالیں، اور ساتھ ہی ساتھ پارٹی کے ایک رکن اور گہرے عملی تجربے کے حامل کیڈر کے طور پر، یہ بتائیں کہ وہ واقعی کیا دیکھتے ہیں، انہیں کس چیز کی فکر ہے، وہ کس چیز کی ذمہ داری لینے کی ہمت رکھتے ہیں؛ مجھے یقین ہے کہ اپنے کام کے تجربے، ووٹروں کے ساتھ ان کے قریبی تعلق، اور ان کی ذہانت سے، مندوبین اس ذمہ داری کو بخوبی نبھائیں گے۔/

(TTXVN/Vietnam+)

ماخذ: https://www.vietnamplus.vn/tong-bi-thu-to-lam-goi-mo-7-noi-dung-cu-the-ve-gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-post1074854.vnp