'سوشل انشورنس کی ادائیگی کی چوری کو ٹیکس چوری کی طرح سمجھا جانا چاہیے'

مندوب ما تھی تھوئے نے تجویز پیش کی کہ ٹیکس حکام لازمی سوشل انشورنس جمع کرتے ہیں اور جو کاروبار ادائیگی سے بچ جاتے ہیں ان کے خلاف ٹیکس چوری کے طور پر مجرمانہ کارروائی کی جائے۔

23 نومبر کی صبح سماجی بیمہ سے متعلق نظرثانی شدہ قانون کے مسودے پر قومی اسمبلی کے بحث کے اجلاس میں، تیوین کوانگ صوبے کی قومی اسمبلی کے نائب مندوب ما تھی تھیو نے سماجی بیمہ (SI) کی ادائیگیوں کی چوری، تاخیر اور بقایا جات کی موجودہ صورتحال کو اٹھایا جو کہ پیداوار اور کاروباری شعبے میں ایک طویل عرصے سے جاری ہیں۔ ایجنسیوں نے کئی بار بات چیت کی ہے اور حل تجویز کیے ہیں، لیکن تاثیر اب بھی کم ہے، جس سے مایوسی پھیل رہی ہے اور کارکنوں کے حقوق کو شدید نقصان پہنچ رہا ہے۔

خاتون مندوب کے مطابق، بہت سے ممالک یہ شرط رکھتے ہیں کہ ٹیکس حکام ہمیشہ لازمی سوشل انشورنس جمع کرنے کا کام انجام دیتے ہیں، پھر اسے سوشل انشورنس مینجمنٹ ایجنسی کو منتقل کر دیتے ہیں۔ ٹیکس مینجمنٹ قوانین کے مطابق چوری، تاخیر، اور سماجی بیمہ کے بقایا جات کو مجرمانہ طور پر سنبھالا جاتا ہے، اس لیے ادائیگی میں تاخیر، چوری، یا طویل تاخیر کی کوئی صورت حال نہیں ہے۔

"اگر ہم دوسرے ممالک کے اس تجربے کو لاگو کرتے ہیں تو، سماجی انشورنس کی وصولی کے انتظام کی کارکردگی کو بہتر بنایا جائے گا، غیر ضروری بات چیت اور قانون میں ترامیم کو کم کیا جائے گا؛ اور معائنے، جانچ، قانونی چارہ جوئی اور خلاف ورزیوں سے نمٹنے کے بوجھ کو کم کیا جائے گا،" محترمہ تھیوئی نے کہا۔

مندوب ما تھی تھیو 23 نومبر کی صبح خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: قومی اسمبلی میڈیا — مندوب ما تھی تھیو 23 نومبر کی صبح خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: *قومی اسمبلی میڈیا*

باک گیانگ صوبے کے محکمہ انصاف کے ڈائریکٹر، ڈو تھی ویت ہا نے بھی مسودہ سازی کمیٹی سے درخواست کی کہ اگر وہ 3 ماہ کے لیے مجاز اتھارٹی کی طرف سے مطلع کیے جانے اور تاکید کے بعد جان بوجھ کر ادائیگی میں تاخیر کرتے ہیں تو آجر کے بینک اکاؤنٹ سے سوشل انشورنس قرض کی کٹوتی کی منظوری کا مطالعہ کریں اور اس کی تکمیل کریں۔ ان اکائیوں کی شناخت جن پر سماجی بیمہ واجب الادا ہے میڈیا میں عام کیا جانا چاہیے۔

محترمہ ہا نے کہا، "سماجی بیمہ کی ادائیگیوں میں تاخیر کرنے والے یا اس سے بچنے والے آجروں کے خلاف دیوانی مقدمات اور فوجداری مقدمے دائر کرنے میں مشکلات پر قابو پانے کے لیے ہم آہنگی کے ضابطوں کا ہونا ضروری ہے۔"

خاص طور پر، جب آجر لازمی سماجی بیمہ کی ادائیگیوں میں تاخیر کرتے ہیں یا ان سے بچتے ہیں اور مجاز حکام نے انتظامی پابندیاں لاگو کی ہیں، اگر وہ اب بھی ادائیگی نہیں کرتے ہیں یا کافی ادائیگی نہیں کرتے ہیں، تو سوشل انشورنس ایجنسی، ٹریڈ یونین اور ملازمین کو مقدمہ دائر کرنے کا حق ہے۔

جب کوئی آجر سماجی بیمہ کی ادائیگیوں سے بچنے کے جرم کا ارتکاب کرنے کے آثار دکھاتا ہے جیسا کہ تعزیرات کے ضابطہ کے مطابق ہے، سوشل انشورنس ایجنسی، ٹریڈ یونین آرگنائزیشن، لیبر انسپیکشن اور امتحانی ایجنسیاں، سوشل انشورنس اور ملازمین سبھی کو قانونی چارہ جوئی کی تجویز دینے کا حق ہے۔

جوڈیشری کمیٹی کی وائس چیئر مین ڈیلیگیٹ Nguyen Thi Thuy پارلیمنٹ میں خطاب کر رہی ہیں۔ فوٹو: قومی اسمبلی میڈیا — جوڈیشری کمیٹی کی وائس چیئر مین ڈیلیگیٹ Nguyen Thi Thuy پارلیمنٹ میں خطاب کر رہی ہیں۔ فوٹو: *قومی اسمبلی میڈیا*

مندوب Nguyen Thi Thuy (جوڈیشل کمیٹی کی ڈپٹی چیئر وومن) نے اعداد و شمار کا حوالہ دیا جس سے ظاہر ہوتا ہے کہ 2016-2022 کی مدت میں اکائیوں کی جانب سے سوشل انشورنس کی ادائیگی میں چوری یا تاخیر کی گئی رقم تقریباً 10,000 بلین VND سالانہ تھی۔ ملک بھر میں، 198,000 ایسے ادارے اور یونٹس ہیں جو سماجی بیمہ کی ادائیگی میں دیر کر رہے ہیں۔ 2022 میں سوشل انشورنس کی ادائیگی میں تاخیر سے کام کرنے والے ملازمین کی تعداد 2.6 ملین تک پہنچ گئی ہے، جن میں سے 2500 بلین VND کی وصولی کا امکان نہیں ہے کیونکہ کاروباری اداروں کی تحلیل، دیوالیہ پن یا انٹرپرائز مالکان کے بیرون ملک فرار ہونے کی وجہ سے۔

محترمہ تھوئے کے مطابق، 12 ماہ کے لیے لازمی سماجی بیمہ کی ادائیگی میں تاخیر کرنے والے کاروباری مالکان کے اخراج کو ملتوی کرنے کے مسودے کی تجویز کا آرٹیکل 37 موجودہ ضوابط سے مطابقت نہیں رکھتا۔ تعزیرات کا ضابطہ یہ بتاتا ہے کہ کوئی شخص جو 6 ماہ یا اس سے زیادہ کی ادائیگی میں تاخیر کرتا ہے، کچھ علامات کے ساتھ، سماجی بیمہ کی ادائیگی سے بچنے کا جرم بنتا ہے۔ لہذا، اس نے تجویز پیش کی کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی تعزیرات کے ضابطوں کی دفعات کی تعمیل کرنے کے لیے اس مواد کا مطالعہ اور وضاحت جاری رکھے۔

اس کے علاوہ، سماجی بیمہ کی ادائیگیوں سے بچنے والے کاروباری اداروں کے خلاف مقدمہ کرنے کا ٹریڈ یونین کا حق چار قوانین کے ذریعے منضبط کیا جاتا ہے: سوشل انشورنس قانون، ٹریڈ یونین قانون، سول پروسیجر کوڈ اور لیبر کوڈ۔ یہ چار قوانین ٹریڈ یونین کے حقوق اور ذمہ داریوں کے لحاظ سے مطابقت نہیں رکھتے، کیونکہ کچھ قوانین ٹریڈ یونین کو مقدمہ کرنے کا حق تفویض کرتے ہیں، جب کہ دیگر نچلی سطح کی ٹریڈ یونینوں کو مقدمہ کرنے کا حق تفویض کرتے ہیں۔

اگر نچلی سطح کی ٹریڈ یونینوں کو سماجی بیمہ کی چوری کے لیے مقدمہ کرنے کے لیے تفویض کیا جاتا ہے، تو محترمہ تھوئے کا خیال ہے کہ ناگزیر خوف ہو گا کیونکہ نچلی سطح پر ٹریڈ یونین کے اہلکار انٹرپرائز سے تنخواہیں وصول کرتے ہیں۔ اس کے علاوہ، قانونی چارہ جوئی کرنے والی ٹریڈ یونین کے پاس ہر ملازم کی اجازت ہونی چاہیے۔ یہ ضابطہ ہزاروں ملازمین والے کاروباری اداروں کے لیے قابل عمل نہیں ہوگا۔ لہذا، محترمہ تھوئے نے قوانین میں متعلقہ مواد میں ترمیم کرنے کی تجویز پیش کی تاکہ اس بات کو یقینی بنایا جا سکے کہ چوری کی پابندیاں عملی طور پر قابل عمل ہیں۔

2015 پینل کوڈ کے آرٹیکل 216 میں سماجی انشورنس، ہیلتھ انشورنس، اور بے روزگاری انشورنس کی ادائیگیوں سے بچنے کے جرم سے نمٹنے کی شرط رکھی گئی ہے، لیکن ابھی تک کسی بھی مقدمے کی کارروائی نہیں کی گئی۔ سوشل انشورنس ایجنسی نے سوشل انشورنس چوری کے تقریباً 400 کیسز کی فائلیں اکٹھی کر کے پولیس کو منتقل کر دی ہیں، لیکن تقریباً آدھے کیسز پر تفتیشی ایجنسی نے مقدمہ نہ چلانے کا فیصلہ کیا تھا کیونکہ جرم کو تشکیل دینے کے لیے کافی عناصر موجود نہیں تھے، جس سے ادائیگیوں سے بچنے کے جرم کو واضح کرنا مشکل ہو گیا تھا۔ کچھ کاروبار اپنے قرض کی ادائیگی کے لیے لے آئے جیسے ہی پولیس ملوث ہوئی۔

سماجی بیمہ سے متعلق نظرثانی شدہ قانون کے مسودے پر قومی اسمبلی کے وسط 2024 کے اجلاس میں غور اور منظوری کی توقع ہے۔

بیٹا ہا

ماخذ لنک