'سوشل انشورنس کی ادائیگیوں کی چوری کو ٹیکس چوری کی طرح ہینڈل کیا جانا چاہیے'

مندوب ما تھی تھوئے نے تجویز پیش کی کہ ٹیکس حکام لازمی سوشل انشورنس جمع کرتے ہیں اور کاروباری اداروں کی ادائیگی کی چوری پر ٹیکس چوری کے طور پر مجرمانہ کارروائی کی جانی چاہیے۔

23 نومبر کی صبح سماجی بیمہ سے متعلق نظرثانی شدہ قانون کے مسودے پر قومی اسمبلی کے بحث کے اجلاس میں، قومی اسمبلی کے نائب مندوب Tuyen Quang صوبے Ma Thi Thuy نے سماجی انشورنس (SI) کی چوری، تاخیر اور بقایا جات کی موجودہ صورتحال کی نشاندہی کی جو کہ پیداوار اور کاروباری شعبے میں ایک طویل عرصے سے جاری ہے۔ ایجنسیوں نے کئی بار بات چیت کی ہے اور حل تجویز کیے ہیں، لیکن تاثیر اب بھی کم ہے، جس سے مایوسی پھیل رہی ہے اور کارکنوں کے حقوق کو شدید نقصان پہنچ رہا ہے۔

خاتون مندوب کے مطابق، بہت سے ممالک ٹیکس حکام کو لازمی سوشل انشورنس جمع کرنے کا مطالبہ کرتے ہیں، پھر اسے سوشل انشورنس مینجمنٹ ایجنسی کو منتقل کرتے ہیں۔ سماجی بیمہ کی چوری، تاخیر، اور بقایا جات کو ٹیکس کے انتظامی قوانین کے مطابق مجرمانہ طور پر سنبھالا جاتا ہے، لہذا ادائیگی میں تاخیر، چوری، یا طویل تاخیر کی کوئی صورت حال نہیں ہے۔

"اگر ہم دوسرے ممالک کے اس تجربے کو لاگو کرتے ہیں تو، سماجی انشورنس کی وصولی کے انتظام کی کارکردگی کو بہتر بنایا جائے گا، غیر ضروری بات چیت اور قانون میں ترامیم کو کم کیا جائے گا؛ اور معائنے، جانچ، قانونی چارہ جوئی اور خلاف ورزیوں سے نمٹنے کے بوجھ کو کم کیا جائے گا،" محترمہ تھیوئی نے کہا۔

مندوب ما تھی تھیو نے 23 نومبر کی صبح بات کی۔ تصویر: قومی اسمبلی میڈیا — مندوب ما تھی تھیو نے 23 نومبر کی صبح بات کی۔ تصویر: *قومی اسمبلی میڈیا*

باک گیانگ صوبے کے محکمہ انصاف کے ڈائریکٹر ڈو تھی ویت ہا نے بھی مسودہ تیار کرنے والی کمیٹی سے درخواست کی کہ اگر وہ 3 ماہ کے لیے مجاز اتھارٹی کی طرف سے مطلع کیے جانے اور تاکید کے بعد جان بوجھ کر ادائیگی میں تاخیر کرتے ہیں تو آجر کے بینک اکاؤنٹ سے سوشل انشورنس قرض کی کٹوتی کی منظوری کا مطالعہ کریں اور اس کی تکمیل کریں۔ ان اکائیوں کی شناخت جن پر سماجی بیمہ واجب الادا ہے میڈیا میں عام کیا جانا چاہیے۔

محترمہ ہا نے کہا، "ایسے آجروں کے خلاف دیوانی مقدمے اور فوجداری مقدمے دائر کرنے میں مشکلات پر قابو پانے کے لیے ہم آہنگی کے ضابطوں کا ہونا ضروری ہے جو سماجی بیمہ کی ادائیگی یا اس سے بچنے میں دیر کرتے ہیں۔"

خاص طور پر، جب آجر سماجی بیمہ کی لازمی ادائیگیوں کی ادائیگی یا اس سے بچنے میں سست روی کا مظاہرہ کرتے ہیں اور مجاز حکام نے انتظامی پابندیاں لاگو کی ہیں، اگر وہ اب بھی ادائیگی نہیں کرتے یا کافی ادائیگی نہیں کرتے ہیں، تو سوشل انشورنس ایجنسی، ٹریڈ یونین اور ملازم کو مقدمہ دائر کرنے کا حق ہے۔

جب کوئی آجر سماجی بیمہ کی ادائیگیوں سے بچنے کے جرم کا ارتکاب کرنے کے آثار دکھاتا ہے جیسا کہ تعزیرات کے ضابطہ کے مطابق ہے، سوشل انشورنس ایجنسی، ٹریڈ یونین آرگنائزیشن، لیبر انسپیکشن اور امتحانی ایجنسیاں، سوشل انشورنس اور ملازمین سبھی کو قانونی چارہ جوئی کی تجویز دینے کا حق ہے۔

جوڈیشری کمیٹی کی وائس چیئر مین ڈیلیگیٹ Nguyen Thi Thuy پارلیمنٹ میں خطاب کر رہی ہیں۔ فوٹو: قومی اسمبلی میڈیا — جوڈیشری کمیٹی کی وائس چیئر مین ڈیلیگیٹ Nguyen Thi Thuy پارلیمنٹ میں خطاب کر رہی ہیں۔ فوٹو: *قومی اسمبلی میڈیا*

مندوب Nguyen Thi Thuy (عدلیہ کمیٹی کی نائب صدر) نے اعداد و شمار کا حوالہ دیا جس سے ظاہر ہوتا ہے کہ 2016-2022 کے عرصے میں اکائیوں نے سوشل انشورنس کی ادائیگی میں جو رقم چوری کی یا تاخیر کی وہ تقریباً 10,000 بلین VND سالانہ تھی۔ پورے ملک میں 198,000 انٹرپرائزز اور یونٹس ہیں جو سوشل انشورنس کی ادائیگی میں دیر کر رہے ہیں۔ 2022 میں سوشل انشورنس کی ادائیگی میں تاخیر کرنے والے ملازمین کی تعداد 2.6 ملین تک پہنچ گئی ہے، جن میں سے 2,500 بلین VND کی وصولی کا امکان نہیں ہے کیونکہ کاروباری اداروں کی تحلیل، دیوالیہ پن یا کاروباری مالکان کے بیرون ملک فرار ہونے کی وجہ سے۔

محترمہ تھوئے کے مطابق، 12 ماہ کے لیے لازمی سماجی بیمہ کی ادائیگی میں تاخیر کرنے والے کاروباری مالکان کے اخراج کو ملتوی کرنے کے مسودے کی تجویز کا آرٹیکل 37 موجودہ ضوابط سے مطابقت نہیں رکھتا۔ تعزیرات کا ضابطہ یہ بتاتا ہے کہ کوئی شخص جو 6 ماہ یا اس سے زیادہ کی ادائیگی میں تاخیر کرتا ہے، کچھ علامات کے ساتھ، سماجی بیمہ کی ادائیگی سے بچنے کا جرم بنتا ہے۔ لہٰذا، اس نے مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی سے درخواست کی کہ وہ تعزیرات کے ضابطے کی دفعات کی تعمیل کرنے کے لیے اس مواد کا مطالعہ جاری رکھے اور اس کی وضاحت کرے۔

اس کے علاوہ، سماجی بیمہ کی ادائیگیوں سے بچنے والے کاروباری اداروں کے خلاف قانونی چارہ جوئی کرنے کا ٹریڈ یونین کا حق چار قوانین کے ذریعے منظم کیا جاتا ہے: سوشل انشورنس قانون، ٹریڈ یونین قانون، سول پروسیجر کوڈ، اور لیبر کوڈ۔ یہ چار قوانین ٹریڈ یونین کے حقوق اور ذمہ داریوں کے لحاظ سے مطابقت نہیں رکھتے، کیونکہ کچھ قوانین ٹریڈ یونین کو مقدمہ کرنے کا حق تفویض کرتے ہیں، جب کہ دیگر نچلی سطح کی ٹریڈ یونینوں کو مقدمہ کرنے کا حق تفویض کرتے ہیں۔

اگر نچلی سطح کی ٹریڈ یونینوں کو سماجی بیمہ کی چوری کے لیے مقدمہ کرنے کی اجازت دی جاتی ہے، تو محترمہ تھوئے کا خیال ہے کہ لامحالہ خدشات لاحق ہوں گے کیونکہ نچلی سطح پر ٹریڈ یونین کے اہلکار انٹرپرائز سے تنخواہیں وصول کرتے ہیں۔ اس کے علاوہ، قانونی چارہ جوئی کرنے والی ٹریڈ یونین کے پاس ہر ملازم کی اجازت ہونی چاہیے۔ یہ ضابطہ ہزاروں ملازمین والے کاروباری اداروں کے لیے قابل عمل نہیں ہوگا۔ لہذا، محترمہ تھوئے نے اس بات کو یقینی بنانے کے لیے قوانین میں متعلقہ مواد میں ترمیم کرنے کی تجویز پیش کی کہ سماجی بیمہ کی چوری کے لیے پابندیاں عملی طور پر قابل عمل ہیں۔

2015 پینل کوڈ کے آرٹیکل 216 میں سوشل انشورنس، ہیلتھ انشورنس، اور بے روزگاری انشورنس سے بچنے کے جرم سے نمٹنے کی شرط رکھی گئی ہے، لیکن ابھی تک کسی بھی مقدمے کی کارروائی نہیں کی گئی۔ سوشل انشورنس ایجنسی نے سوشل انشورنس کی ادائیگیوں سے بچنے کے تقریباً 400 کیسز کی فائلیں اکٹھی کر کے پولیس کو منتقل کر دی ہیں، لیکن تفتیشی ایجنسی نے تقریباً آدھے کیسوں پر مقدمہ نہ چلانے کا فیصلہ کیا ہے کیونکہ جرم کو تشکیل دینے کے لیے کافی عناصر نہیں ہیں، جس سے ادائیگیوں سے بچنے کے جرم کو واضح کرنا مشکل ہو گیا ہے۔ کچھ کاروبار اپنے قرض کی ادائیگی کے لیے لے آئے جیسے ہی پولیس ملوث ہوئی۔

توقع ہے کہ سماجی بیمہ سے متعلق ترمیم شدہ قانون کے مسودے پر 2024 کے وسط کے اجلاس میں قومی اسمبلی سے غور اور منظوری دی جائے گی۔

بیٹا ہا

ماخذ لنک