ایک عملی اور قابل عمل نیشنل ہاؤسنگ فنڈ بنانا جو کارکنوں کی ضروریات کو پورا کرتا ہو۔

(Chinhphu.vn) - 25 ستمبر کی صبح، نائب وزیر اعظم ٹران ہونگ ہا نے رپورٹس سننے اور قومی ہاؤسنگ فنڈ کے قیام اور تنظیم سے متعلق مسودہ حکمنامے اور قومی اسمبلی کی قرارداد نمبر 201/2025/QH15 پر عمل درآمد کے اقدامات پر رائے دینے کے لیے ایک اجلاس کی صدارت کی۔

نائب وزیر اعظم ٹران ہونگ ہا نے رپورٹس سننے اور نیشنل ہاؤسنگ فنڈ کے قیام اور تنظیم کے مسودہ حکمنامے پر رائے دینے کے لیے ایک اجلاس کی صدارت کی - تصویر: VGP/Minh Khoi

وزارت تعمیرات کی رپورٹ کے مطابق، مسودہ حکم نامے کا مقصد سماجی رہائش کی ترقی کو فروغ دینا، کم آمدنی والے لوگوں کو مناسب رہائش تک رسائی کا موقع فراہم کرنے میں مدد کرنا ہے، جو کہ "کم آمدنی والے افراد اور صنعتی پارک کے کارکنوں کے لیے کم از کم 10 لاکھ سوشل ہاؤسنگ اپارٹمنٹس کی تعمیر میں سرمایہ کاری" پر عمل درآمد کے ہدف کی تکمیل سے منسلک ہے۔

نیشنل ہاؤسنگ فنڈ طلب اور رسد میں توازن پیدا کرنے، رئیل اسٹیٹ کے سامان کے ڈھانچے کو ایڈجسٹ کرنے، اس طرح کمرشل ہاؤسنگ سیگمنٹ کی لاگت کو کم کرنے، رئیل اسٹیٹ مارکیٹ کو زیادہ مستحکم اور صحت مند طریقے سے ترقی کرنے میں مدد دے گا۔ ہاؤسنگ ڈویلپمنٹ کے لیے طویل مدتی، پائیدار وسائل پیدا کرنا۔

حکم نامے کے مسودے کو یقینی بنانا چاہیے کہ یہ قرارداد نمبر 201/2025/QH15 میں تفویض کردہ مواد کو صحیح طریقے سے ریگولیٹ کرتا ہے، قانونی دستاویزات تیار کرنے اور اسے جاری کرنے کے اتھارٹی، فارم، آرڈر اور طریقہ کار کی سختی سے تعمیل کرتا ہے۔ فزیبلٹی، معیشت اور کارکردگی کو یقینی بناتا ہے۔ وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض کو فروغ دیتا ہے۔ ہاؤسنگ پر قانونی نظام کی وراثت، استحکام اور ترقی ہے؛ اور انتظامی طریقہ کار کے ظہور کو محدود کرتا ہے۔

نائب وزیر تعمیرات Nguyen Van Sinh اجلاس میں رپورٹ کر رہے ہیں - تصویر: VGP/Minh Khoi

مسودہ حکم نامے میں نیشنل ہاؤسنگ فنڈ کے قیام، قانونی حیثیت اور عمل کو پبلک سروس یونٹ کے ماڈل کے تحت شامل کیا گیا ہے، بشمول سینٹرل ہاؤسنگ فنڈ اور لوکل ہاؤسنگ فنڈ۔

فنڈ کا مقصد اور کام تعمیرات میں سرمایہ کاری کرنا اور قواعد و ضوابط کے مطابق کرایہ کے لیے مکان بنانا ہے۔

سنٹرل ہاؤسنگ فنڈ کا آپریٹنگ کیپٹل ریاستی بجٹ سے تشکیل دیا جاتا ہے، رضاکارانہ مدد، ملکی اور غیر ملکی تنظیموں اور افراد کے تعاون سے حاصل کیا جاتا ہے۔ اور دیگر قانونی طور پر متحرک ذرائع۔

مسودہ حکم نامے نے مقامی ہاؤسنگ فنڈ کے قیام، رقم کی کٹوتی کی شرح اور ابتدائی چارٹر کیپٹل، اور اضافی چارٹر کیپٹل کے بارے میں فیصلہ کرنے کا اختیار مقامی لوگوں کو مکمل طور پر تفویض کیا ہے۔

فنڈ ہاؤسنگ کا براہ راست انتظام کرتا ہے اور اسے چلاتا ہے یا مینجمنٹ اور آپریشن یونٹ کی خدمات حاصل کرتا ہے۔

نیشنل ہاؤسنگ فنڈ صرف کرائے کے مقاصد کے لیے ہے اور ایک غیر منافع بخش کے طور پر کام کرتا ہے۔

نائب وزیر خزانہ ڈو تھانہ ٹرنگ خطاب کر رہے ہیں - تصویر: VGP/Minh Khoi

مسودہ حکمنامے کی مزید وضاحت کرتے ہوئے، نائب وزیر خزانہ ڈو تھان ٹرنگ نے کہا کہ یہ حکم نامہ قرارداد نمبر 201/2025/QH15 کے تحت پائلٹ پالیسی کو نافذ کرنے کے لیے تیار کیا گیا ہے، جس میں قومی ہاؤسنگ فنڈ کی تعریف صرف کرائے کے مقاصد کی تکمیل، غیر منافع بخش طریقے سے چلانے، مالیاتی فنڈ کے اضافی ہونے اور قانونی حیثیت کے حامل ہونے کے طور پر کی گئی ہے۔ فنڈ کو ان کاموں پر خرچ کرنے کی اجازت نہیں ہے جن کی پہلے ہی بجٹ میں ضمانت دی گئی ہے۔ ریاست ابتدائی چارٹر کیپٹل فراہم کرے گی، پھر بہت سے دوسرے ذرائع جیسے کہ مقامی، اسپانسر اور متعلقہ پروجیکٹس سے مزید متحرک کرے گی۔

تنظیمی ماڈل کے بارے میں، وزارت خزانہ کا خیال ہے کہ موجودہ حالات میں پبلک سروس یونٹس سب سے زیادہ موزوں ہیں، واضح قانونی فریم ورک، آسانی سے لاگو کرنے کی صلاحیت، اور بجٹ سپورٹ کو یقینی بنانے اور دوبارہ سرمایہ کاری کے لیے لیز پر دینے سے نقد بہاؤ پیدا کرنے کی بدولت۔ ہو چی منہ سٹی اور ہنوئی میں پریکٹس سے پتہ چلتا ہے کہ ہاؤسنگ ڈویلپمنٹ کے موثر فنڈز موجود ہیں، لیکن ہر جگہ مختلف ماڈل کی پیروی کرتی ہے۔ اس کے لیے ملک بھر میں ایک متحد، قابل عمل ماڈل کو منتخب کرنے کی ضرورت ہے۔

مزید برآں، وزارت خزانہ نے تجویز پیش کی کہ حکم نامہ مقامی لوگوں کے لیے لچک کو یقینی بنائے، ایک ہی ماڈل کو سختی سے لاگو کرنے سے گریز کرے، اور ساتھ ہی اضافی انتظامی آلات کی تخلیق کو کم سے کم کرے۔

میٹنگ میں ہو چی منہ سٹی پیپلز کمیٹی کے وائس چیئرمین بوئی شوان کوانگ نے ہو چی منہ سٹی ہاؤسنگ فنڈ کے آپریشنل تجربے کو شیئر کیا۔ آپریشن کے 20 سالوں میں، اس فنڈ نے گھر خریدنے کے لیے تقریباً 7,000 قرض دہندگان کی مدد کی ہے، جس نے VND 1,600 بلین کے چارٹر کیپیٹل سے VND 3,800 بلین سے زیادہ کی رقم تقسیم کی ہے، اس کی کارکردگی اور پائیداری کو ثابت کیا ہے۔ مسٹر بوئی شوان کوونگ نے بقیہ ری سیٹلمنٹ ہاؤسنگ فنڈ سے وسائل کو پورا کرنے کی تجویز پیش کی، جس سے مقامی لوگوں کو کیپٹل موبلائزیشن، اثاثہ جات کے استعمال اور مخصوص ہاؤسنگ پالیسیوں کے نفاذ میں لچکدار حقوق فراہم کیے جائیں۔

ہنوئی پیپلز کمیٹی کے نمائندے ہاؤسنگ فنڈ کی تشکیل کے ہدف سے اتفاق کرتے ہیں - تصویر: VGP/Minh Khoi

ہنوئی پیپلز کمیٹی کے نمائندوں نے نیشنل ہاؤسنگ فنڈ کے قیام کے ہدف سے اتفاق کیا، اسے رینٹل ہاؤسنگ کی ترقی کے لیے ایک اہم ذریعہ سمجھتے ہوئے، لیکن سماجی تحفظ اور مالیاتی کارکردگی کے اہداف میں توازن پیدا کرنے کی ضرورت ہے۔ ایک ہی وقت میں، نئی تنظیم قائم کرنے کے بجائے مقامی ہاؤسنگ مینجمنٹ یونٹس سے فائدہ اٹھائیں۔

میٹنگ میں وزارت داخلہ اور وزارت انصاف کے نمائندوں نے کہا کہ مسودہ تیار کرنے والے ادارے کو نیشنل ہاؤسنگ فنڈ کی تنظیم اور آپریشن کے ماڈل، سنٹرل فنڈ اور لوکل فنڈ میں درخواست کے دائرہ کار کی وضاحت جاری رکھنے کی ضرورت ہے۔ مینجمنٹ کونسل کے طریقہ کار کی تکمیل؛ واضح طور پر سرمائے کے انتظام کو منظم کرنا، رضاکارانہ امدادی ذرائع کے درمیان اور مقصد کے بغیر فرق کرنا؛ زمین کی تقسیم کے قانونی طریقہ کار اور سماجی رہائش کی منتقلی کے طریقہ کار کی وضاحت کرنا تاکہ عمل درآمد میں فزیبلٹی اور شفافیت کو یقینی بنایا جا سکے۔

ویتنام رئیل اسٹیٹ ایسوسی ایشن کا نمائندہ تقریر کرتے ہوئے - تصویر: VGP/Minh Khoi

مزدوروں، سرکاری ملازمین اور مکانات کرائے پر لینے والے مزدوروں کی مدد کے لیے نیشنل ہاؤسنگ فنڈ کے قیام کی پالیسی سے انتہائی اتفاق کرتے ہوئے، ویتنام جنرل کنفیڈریشن آف لیبر کے رہنما نے تجویز پیش کی کہ فرمان میں واضح طور پر 3 امور طے کیے جائیں: ہاؤسنگ فنڈ کی تشکیل کا طریقہ کار انتظام اور آپریشن کے طریقے (خود انتظام، کاروباری اداروں کی خدمات حاصل کرنا، یا علاقوں کے حوالے کرنا)؛ اور سرمائے کی نقل و حرکت (ریاست، معاشرے سے، نیز دوبارہ سرمایہ کاری کے لیے کرایے کی آمدنی)۔

حکمرانی کا طریقہ کار کاروبار پر مبنی، سخت اور موثر ہونا چاہیے۔

میٹنگ کے اختتام پر نائب وزیر اعظم ٹران ہونگ ہا نے اس بات پر زور دیا کہ مزدوروں کی رہائش تک رسائی بہت مشکل ہے۔ دریں اثنا، پروجیکٹ "2021-2030 کی مدت میں کم آمدنی والے افراد اور صنعتی پارک کے کارکنوں کے لیے کم از کم 10 لاکھ سوشل ہاؤسنگ اپارٹمنٹس کی تعمیر میں سرمایہ کاری" مکمل ہونے پر مانگ کا صرف ایک چھوٹا حصہ ہی پورا کرے گا۔ اس لیے ہاؤسنگ رینٹل پالیسی کا نفاذ عملی اور حقیقت کے عین مطابق ہے۔

نائب وزیر اعظم نے کہا کہ نیشنل ہاؤسنگ فنڈ کا قیام اور تنظیم بہت دباؤ کے ساتھ ایک فوری کام ہے، لیکن اسے اگلے چند سالوں میں انجام دیا جانا چاہیے - تصویر: VGP/Minh Khoi

نیشنل ہاؤسنگ فنڈ نہ صرف سوشل ہاؤسنگ اور کمرشل ہاؤسنگ کی خریداری سے ہاؤسنگ بنانے کے بارے میں ہے، بلکہ سوشل ہاؤسنگ، ٹیکنیکل انفراسٹرکچر اور سوشل ہاؤسنگ پروجیکٹس کے لیے سماجی انفراسٹرکچر کی تعمیر میں سرمایہ کاری کے بارے میں بھی ہے۔ لہذا، آپریٹنگ میکانزم کو احتیاط سے تحقیق کرنے کی ضرورت ہے، طریقہ کار اور طویل مدتی، رسمی حالت میں گرنے کے لئے نہیں.

اس کے مطابق، قومی ہاؤسنگ فنڈ کو مرکزی اور مقامی دونوں سطحوں پر ہاؤسنگ فنڈ اور مالیاتی فنڈ کو الگ کرنا چاہیے۔ مرکزی اور مقامی سطحوں کے درمیان قریبی ہم آہنگی کو یقینی بناتے ہوئے، سرمایہ کو اپنی طرف متوجہ کرنے، متحرک کرنے اور وسائل کو معقول طریقے سے مختص کرنے کا ایک طریقہ کار ہے۔

انتظامی ماڈل کے بارے میں نائب وزیر اعظم نے کہا کہ نیا اپریٹس قائم کرنا ضروری نہیں ہے بلکہ ہنوئی اور ہو چی منہ سٹی میں ہاؤسنگ ڈویلپمنٹ انویسٹمنٹ فنڈز جیسے موجودہ اداروں کو تفویض کیا جا سکتا ہے، جبکہ ساتھ ہی ساتھ ویتنام جنرل کنفیڈریشن آف لیبر اور بڑے کاروباری اداروں کو رینٹل ہاؤسنگ کی تعمیر میں حصہ لینے کی ترغیب دی جا سکتی ہے۔

نائب وزیر اعظم نے نوٹ کیا کہ اعلیٰ معیار کے انسانی وسائل کو راغب کرنے کے لیے انتظامی طریقہ کار پر محتاط غور کیا جانا چاہیے جو ہزاروں اربوں ڈونگ کے سرمائے کا انتظام کرنے کی صلاحیت رکھتے ہیں۔ انتظامی طریقہ کار کاروبار پر مبنی، سخت اور موثر ہونا چاہیے، ایک سخت کیریئر ماڈل کے مطابق کام کرنے سے گریز کرنا چاہیے۔

نائب وزیر اعظم کے مطابق، فنڈ کے لیے سرمایہ بہت سے چینلز سے حاصل کیا جا سکتا ہے: کمرشل ہاؤسنگ پراجیکٹس میں اراضی کے فنڈ کا 20%؛ سرپلس ری سیٹلمنٹ ہاؤسنگ فنڈ؛ مرکزی بجٹ، مقامی بجٹ؛ نیز لیزنگ کے عمل سے جمع کردہ وسائل۔ سب کو واضح طور پر ریگولیٹ کیا جانا چاہیے، لچکدار طریقے سے چلایا جانا چاہیے، سرمائے کو گردش میں لانا چاہیے، ایسی صورت حال سے گریز کیا جائے جہاں مکانات مکمل ہو گئے ہوں لیکن کرایہ دار نہ ہوں، جس سے بربادی ہو جائے۔

طویل مدتی، پائیدار وسائل پیدا کرنے کے لیے، نائب وزیراعظم نے تجویز پیش کی کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی غیر استعمال شدہ کمرشل ہاؤسنگ پراجیکٹس اور ری سیٹلمنٹ ہاؤسنگ فنڈز سے 20% اراضی فنڈ استعمال کرنے کے منصوبے کا مطالعہ کرے، جبکہ لیزنگ سرگرمیوں سے جمع ہونے والے سرمائے کو دوبارہ فنڈ میں ری سائیکل کرنے کی اجازت دی جائے۔

ہاؤسنگ فنڈ ہاؤسنگ ایریاز لازمی طور پر شہری منصوبہ بندی کے اندر واقع ہونے چاہئیں، ان کا ہم آہنگ بنیادی ڈھانچہ ہونا چاہیے، مناسب کرائے کی قیمتیں ہیں، اور انہیں طویل المدت عوامی اثاثہ سمجھا جاتا ہے۔ "جس کو تفویض کیا گیا ہے، وہی شخص ذمہ دار ہے، اور جب تعمیر مکمل ہو جائے گی، کرایہ داروں کا ہونا ضروری ہے" کے اصول کے مطابق، تعمیراتی اور انتظامی کام بڑے سرکاری اداروں یا مزدوروں کی رہائش اور ہاسٹل کے منصوبوں کے لیے جنرل کنفیڈریشن آف لیبر کو تفویض کیا جا سکتا ہے۔

نائب وزیر اعظم نے کہا کہ نیشنل ہاؤسنگ فنڈ کا قیام اور تنظیم بہت زیادہ دباؤ کے ساتھ ایک فوری کام ہے لیکن اسے اگلے چند سالوں میں انجام دیا جانا چاہیے، فزیبلٹی کو یقینی بنانا، حقیقی ضروریات سے منسلک ہونا، ایک لچکدار انتظامی طریقہ کار ہونا اور ضائع ہونے سے بچنا۔

من کھوئی

ماخذ: https://baochinhphu.vn/xay-dung-quy-nha-o-quoc-gia-thuc-chat-kha-thi-dap-ung-nhu-cau-cua-nguoi-lao-dong-102250925140718442.htm