ثلاثة أشهر من تطبيق نظام الحكم المحلي على المستويين - رؤية من كوانغ نجاي - الجزء الأول: من الارتباك الأولي إلى "تسجيل النقاط" في الإصلاح الإداري

بعد أكثر من ثلاثة أشهر من تطبيق نموذج الحكومة المحلية على المستويين، والتغلب على الصعوبات والارتباكات الأولية، سارت الأمور بسلاسة في الجهاز الجديد في كوانغ نجاي، مما عزز الثقة، ولبّى تدريجيًا توقعات المواطنين والشركات. وقد أنشأت العديد من المحليات مراكز خدمات إدارية عامة فعالة، مما وفر الراحة للمواطنين، وساهم في تعزيز التنمية بعد الدمج.

الصعوبات الأولية: البنية التحتية التكنولوجية الضعيفة والمفتقرة

وفقًا لتقرير "نتائج تنفيذ قرارات وخطط مراقبة لجنة التفتيش المركزية " الصادر عن اللجنة الشعبية لمقاطعة كوانغ نجاي ، فقد ضمن عمل الحكومة المحلية ثنائية المستوى الاستقرار والتناغم والفعالية. ومنذ البداية، وجهت المقاطعة باستكمال إصدار اللوائح المتعلقة بوظائف ومهام وهياكل الهيئات المتخصصة على مستوى المقاطعات والبلديات وفقًا للنموذج الجديد، مع تحديد واضح للأشخاص والمهام، وعدم تداخل أو إغفال أي منها.

تُظهر التقارير الواردة من مستوى القاعدة الشعبية وجود 15 بلدية في المجموعة بإجراءات إدارية قليلة، معظمها في مناطق حدودية نائية، قليلة السكان، مع العديد من الأقليات العرقية مثل با جيا، وتاي ترا، وإيا توي، ومانغ بوت، ومانغ ري، وداك بلو، ورو كوي، وداك تو كان... تلقت بعض البلديات وثائق لكنها لم تكن كاملة، وكان لا بد من إعطائها تعليمات إضافية. عادةً، واجهت بلدية داك ساو حالة إعادة إصدار بطاقة تأمين صحي ، ولكن لم يكن من الممكن معالجتها على النظام لأن التأمين الاجتماعي قد توقف عن طباعة البطاقات الورقية. وُجِّهت تعليمات للمواطنين باستخدام البطاقات الإلكترونية على الهواتف المحمولة، لذلك لم تظهر الوثائق على بوابة الخدمة العامة.

يتم توجيه المواطنين لإكمال الإجراءات الإدارية بسهولة وسرعة في مركز خدمات الإدارة العامة على مستوى البلدية. تصوير: ت. تاي

في الواقع، بعد مرور ما يقرب من أسبوع على تطبيق نموذج الحكومة المحلية ذي المستويين (اعتبارًا من 1 يوليو 2025)، تم "تسمية" العديد من البلديات والأحياء لعدم إنشاء أي سجلات في مركز خدمات الإدارة العامة على مستوى البلديات. وكان السبب الرئيسي هو عدم حاجة السكان، بالإضافة إلى نقص البنية التحتية التكنولوجية، وعدم كفاية المعدات، وخلل في برامج التشغيل، أو عدم إصدار أي حسابات.

بالإضافة إلى ذلك، واجهت تسع بلديات أخرى صعوبات تقنية لعدم حصولها على تصريح أو ترخيص لإصدار حسابات برمجيات الأحوال المدنية والمصادقة الإلكترونية، كما تأخرت في إصدار التوقيعات الرقمية. واضطرت بلديات مثل نغيا جيانغ، وكا دام، وترا جيانغ، وسون ها، وسون تاي ثونغ، ودانغ ثوي ترام، وشوب، وإيا دال إلى معالجة المستندات ورقيًا، ولم تتمكن من العمل باستخدام البرمجيات.

في ظل هذا الوضع، طالبت العديد من المحليات المقاطعةَ بالاستثمار في المعدات الأساسية لمركز خدمات الإدارة العامة على مستوى البلديات في أقرب وقت، وخاصةً في المناطق النائية والمعزولة والحدودية؛ وتنظيم دورات تدريبية للمسؤولين حول إجراءات معالجة الوثائق إلكترونيًا؛ وإصدار أدلة إرشادية للإجراءات والعمليات؛ وتوفير الأختام والموارد البشرية والموارد الأولية لضمان إدارة رقمية سلسة. وقد وجهت اللجنة الشعبية للمقاطعة الإدارات والفروع للتنسيق لدعم هذا الحل.

حتى الآن، تعمل العديد من مراكز الخدمات الإدارية العامة في البلديات والأحياء بسلاسة، وتُحل الإجراءات الإدارية بسرعة ووفقًا للوائح. صرّح رئيس اللجنة الشعبية لبلدية نغيا جيانغ، نجوين تان لوك، بأن تسوية الإجراءات الإدارية للمواطنين تتم بسلاسة حاليًا؛ وقد أرسلت البلدية أعضاءً من النقابات لدعم المواطنين في تنفيذ الإجراءات الإدارية؛ وهي مجهزة بأجهزة كمبيوتر وأجهزة ترقيم آلية؛ وروح الكوادر والموظفين المدنيين على أهبة الاستعداد لخدمة المواطنين.

التثبيت خطوة بخطوة، "تسجيل النقاط" في الإصلاح الإداري

بعد أكثر من ثلاثة أشهر من التنفيذ، حققت العديد من البلديات والدوائر، مثل ترا كاو، ودوك فو، وسا هوينه، ونغوين نغييم، وخان كونغ، نتائج إيجابية. وتم توحيد الجهاز التنظيمي، ليعمل بكفاءة وفعالية؛ وتم تنفيذ المهام السياسية والاقتصادية والاجتماعية بشكل متزامن. وتم الحفاظ على أعمال الدفاع والأمن الوطنيين، وضمان النظام الاجتماعي والسلامة؛ وتركزت المنصات الرقمية على تشغيل الحكومات المحلية ذات المستويين.

وفقًا لرئيس اللجنة الشعبية لدائرة دوك فو، تران نغوك سانغ، واجهت المرحلة الأولى من إعادة التنظيم الإداري صعوبات جمة، مع زيادة أعباء العمل ومتطلبات الجودة العالية، ومحدودية الكوادر. ومع ذلك، خلال الأشهر التسعة الأولى من عام 2025، حققت دائرة دوك فو نتائج إيجابية عديدة: استقرار الزراعة، وتطور الصناعة والحرف اليدوية، وازدهار التجارة والخدمات، وتعزيز التحول الرقمي، وتركيز الانضباط الإداري، وتنظيم استقبال المواطنين وتسوية الشكاوى والبلاغات.

كما أشاد تقرير اللجنة الشعبية لمقاطعة كوانغ نجاي بالإنجازات العديدة المتميزة التي حققتها المنطقة في تطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين. ولا يقتصر الأمر على استقرار وسلاسة ترتيب الوحدات الإدارية، بل يعزز أيضًا الإصلاح الإداري، والتعبئة الفعالة للموظفين، ورقمنة البيانات المتزامنة. ويشكل هذا أساسًا للتنمية المستدامة، لا سيما بعد اندماجها مع مقاطعة كون توم القديمة.

وفقًا لنائب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية، واي نغوك، فإن الميزة البارزة لمقاطعة كوانغ نجاي تتمثل في القيادة والتوجيه المنهجي والموحد والسريع، من المستوى المركزي إلى المستوى المحلي. وقد نُفذت أعمال الدعاية والإعلام على نطاق واسع، مما ساهم في بناء توافق وطني ومكافحة الآراء الخاطئة والمفاهيم المشوهة. ولم تُسفر عملية التنفيذ الجاد والفعال لقرارات الجمعية الوطنية واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية واللجنة التوجيهية المركزية عن أي "بؤر خلاف" أو انقسام، بل حظيت بدعم شعبي.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/3-thang-trien-khai-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-nhin-tu-quang-ngai-bai-1-tu-bo-ngo-ban-dau-den-ghi-diem-trong-cai-cach-hanh-chinh-10389257.html