33 مقاطعة وأكثر من 1300 بلدية تخضع لـ"الاندماج الإلزامي" بحلول عام 2025 |=> نُشر في صحيفة باك جيانج

[إعلان 1]

وبحسب تقارير من 63 منطقة، سيتم خلال الفترة 2023-2025 دمج 33 منطقة وأكثر من 1300 بلدية "إلزامية إعادة التنظيم"، ناهيك عن عدد الوحدات الإدارية التي يتم تشجيعها على إعادة تنظيمها بسبب الاحتياجات المحلية.

33 huyện, 1.300 xã bắt buộc sáp nhập, sáp nhập huyện xã, sáp nhập đơn vị hành chính

وزيرة الداخلية فام ثي ثانه ترا.

قدمت الحكومة هذا الاقتراح في مشروع قرار بشأن ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات للفترة 2023-2030. وقد وقّع وزير الداخلية فام ثي ثانه ترا، نيابةً عن الحكومة، على المشروع، وقُدّم إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية .

دمج المقاطعات والبلديات بالميزانية المحلية، والحكومة المركزية تدعم مرة واحدة فقط

وقد عدلت الحكومة عددا من اللوائح الخاصة المتعلقة بترتيب الهيكل التنظيمي وعدد القيادات والكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين ونظام وسياسات الأشخاص الفائضين بعد الدمج.

وبناء على ذلك، ينص مشروع القرار هذا على الوقت اللازم لإيقاف انتخاب وتعيين المناصب القيادية والإدارية وإيقاف استقطاب واستقبال الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين العموميين في الهيئات والمنظمات التي يتم ترتيبهم فيها مؤقتًا من تاريخ تقديم اللجنة الشعبية الإقليمية إلى الحكومة مشروع دمج المناطق والبلديات المحلية، وذلك لضمان حصول المحليات على الوقت الكافي لمراجعة وترتيب وتنظيم الموظفين المناسبين.

وينص مشروع القرار على أنه في موعد لا يتجاوز 30 يوماً من تاريخ نفاذ قرار اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن ترتيب كل وحدة إدارية والهيئات والمنظمات في الوحدة الإدارية الجديدة يجب استكمال ترتيب وتوحيد الجهاز التنظيمي.

وفيما يتعلق بتطبيق الأنظمة والسياسات الخاصة على المناطق والبلديات بعد الدمج، ينص مشروع القرار على أن يستمر الناس في التمتع بنفس الأنظمة والسياسات التي كانوا يتمتعون بها قبل الدمج.

يخضع الكوادر والموظفون المدنيون والموظفون العموميون والعمال لأعلى مستوى من السياسات والأنظمة المعمول بها في إحدى الوحدات الإدارية على مستوى المنطقة أو البلديات قبل إعادة التنظيم.

وفيما يتعلق بميزانية تنفيذ سياسة دمج الدوائر والبلديات في الفترة المقبلة، ينص مشروع القرار على أن الميزانية ستكون مضمونة من الموازنة المحلية.

وفي الوقت نفسه، ستوفر الميزانية المركزية دعمًا لمرة واحدة للمناطق بحصة تبلغ 20 مليار دونج لكل منطقة مخفضة و500 مليون دونج لكل بلدية، عندما تقرر اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية تنفيذ الترتيب للفترة 2023-2030.

وبحسب البيانات المبلغ عنها من 63 منطقة، فإنه في الفترة 2023-2025، سيتم إعادة تنظيم حوالي 33 وحدة إدارية على مستوى المنطقة وأكثر من 1300 وحدة إدارية على مستوى البلدية، باستثناء عدد الوحدات الإدارية التي يتم تشجيعها على إعادة تنظيمها بسبب الاحتياجات المحلية.

وبمستوى دعم يبلغ 20 مليار دونج لكل منطقة و500 مليون دونج لكل بلدية، تدعم الميزانية المركزية ما يزيد عن 1300 مليار دونج في وقت واحد.

توفير أكثر من 2000 مليار دونج بفضل دمج المقاطعات والبلديات

ويؤكد مشروع القرار هذا بشأن ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات للفترة 2023-2030 على أن توجه دمج المقاطعات والبلديات في الفترة المقبلة يجب أن يكون متسقًا مع التخطيط الإقليمي أو التخطيط الحضري أو التخطيط الريفي أو أي تخطيط آخر ذي صلة.

الهدف الذي حددته الحكومة هو استكمال دمج المناطق والبلديات بحلول عام 2025 مع معايير المساحة الطبيعية وحجم السكان أقل من 70٪ من اللوائح؛ المناطق مع معايير المساحة الطبيعية أقل من 20٪ وحجم السكان أقل من 200٪ من اللوائح؛ البلديات مع معايير المساحة الطبيعية أقل من 20٪ وحجم السكان أقل من 300٪ من اللوائح.

بحلول عام 2030، تسعى الحكومة إلى استكمال دمج المناطق والبلديات المتبقية التي تلبي في الوقت نفسه معايير المساحة الطبيعية وحجم السكان أقل من 100٪ من اللوائح؛ والمناطق التي تلبي في الوقت نفسه معايير المساحة الطبيعية أقل من 30٪ وحجم السكان أقل من 200٪ من اللوائح؛ والبلديات التي تلبي في الوقت نفسه معايير المساحة الطبيعية أقل من 30٪ وحجم السكان أقل من 300٪ من اللوائح.

وتطلب الحكومة من اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أن تدرس وتبت في صياغة مشروع القرار هذا وتقديمه بموجب الإجراء المبسط بالتزامن مع عملية مراجعة المشروع والموافقة عليه، وذلك من أجل حل القضايا العاجلة التي تنشأ في الممارسة على وجه السرعة.

وفقًا للإحصاءات، أصدرت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية خلال الفترة 2019-2021، 48 قرارًا لإعادة تنظيم 21 وحدة إدارية على مستوى المقاطعات و1056 وحدة إدارية على مستوى البلديات في 45 مقاطعة ومدينة. وبذلك، قلّصت البلاد عدد المقاطعات بمقدار 8 مقاطعات و561 بلدية.

ساهم هذا الدمج في تقليص عدد الهيئات على مستوى البلديات (الكوميونات) بواقع 3437 هيئة، و429 هيئة على مستوى المقاطعات. كما تم تقليص عدد الموظفين بعد هذه السياسة. وبحلول نهاية عام 2022، تم تقليص عدد المسؤولين وموظفي الخدمة المدنية على مستوى المقاطعات بواقع 648/706 (91.8%)، و7741/9705 (79.8%) على مستوى البلديات. وقد خفّضت ميزانية الدولة الإنفاق بأكثر من 2000 مليار دونج فيتنامي.

علاوةً على ذلك، أقرّت الحكومة ببعض الصعوبات والمشاكل عند دمج المقاطعات والبلديات. وعادةً ما يكون عدد الوحدات الإدارية التي لا تستوفي المعايير المطلوبة كبيرًا؛ فقد وُسِّعت مساحة بعض الوحدات الإدارية الحضرية، ولكن لم تُضمَن الجودة.

كما أن ترتيب وتسوية أنظمة وسياسات الكوادر والموظفين الحكوميين الفائضين عن الحاجة لم يأتِ في الوقت المناسب. وبحلول نهاية عام ٢٠٢٢، لا يزال من الضروري مواصلة تسوية أنظمة وسياسات ٥٨ من الكوادر والموظفين الحكوميين الفائضين عن الحاجة على مستوى المقاطعات، وما يقرب من ٢٠٠٠ من الكوادر والموظفين الحكوميين الفائضين عن الحاجة على مستوى البلديات.

وفقا لدان تري

33 مقاطعة و1300 بلدية أُجبرت على الاندماج، دمج المقاطعات والبلديات، دمج الوحدات الإدارية

[إعلان 2]
رابط المصدر