ويعمل بايدن على إحياء الصناعة للتنافس مع الصين، لكن هذا التدخل قد يعرض الاقتصاد الأميركي وحلفائه للخطر، بحسب صحيفة وول ستريت جورنال.
غالبًا ما ينشغل جيك سوليفان، مستشار الأمن القومي للرئيس جو بايدن، بالتهديدات الخارجية، مثل الصراع في أوكرانيا. لكن في أبريل/نيسان، وفي خطاب ألقاه في مؤسسة بروكينغز، تناول التهديد الداخلي، وهو الرأي الذي لطالما هيمن على نخب واشنطن: "الأسواق تُخصّص رأس المال دائمًا بكفاءة وإنتاجية".
يُطلق بعضُ المعنيين بالسياسة على هذا الرأي اسم "النيوليبرالية"، وهو تفضيلٌ للتجارة الحرة تبناه كلا الحزبين لعقود. لكن سوليفان يُجادل بأن هذا المبدأ قد أفرغ القاعدة الصناعية الأمريكية من محتواها، وأضعف الطبقة الوسطى، وجعل البلاد أكثر عُرضةً لتغير المناخ، وجائحة كوفيد-19، وتسليح سلاسل التوريد من قِبَل الدول المُعادية.
ولحل هذه المشكلة، يعتقد أن الولايات المتحدة بحاجة إلى نهج جديد، أي "استراتيجية صناعية حديثة" تدعم فيها الحكومة استثمارات أقوى في الصناعة والتجارة لتعزيز الطبقة المتوسطة والأمن الوطني.
منذ انتخابات عام ٢٠٢٠، يسعى السيد بايدن إلى صياغة نظرية موحدة لسياساته الاقتصادية. وقد أوضحت تعليقات سوليفان الأخيرة حول أهداف البيت الأبيض الداخلية والخارجية تجاه الصين ما يمكن تسميته بـ"اقتصاد بايدن"، والذي يقوم على ثلاثة ركائز. إلى جانب ذلك، هناك بعض الثغرات والتناقضات في هذه السياسة الاقتصادية، وفقًا لصحيفة وول ستريت جورنال .
الرئيس الأمريكي جو بايدن مع مستشار الأمن القومي جيك سوليفان على متن قطار متجه إلى كييف، أوكرانيا، من برزيمسيل، بولندا. الصورة: البيت الأبيض
أولاً، جودة النمو الاقتصادي أهم من كميته. فالنظرة التقليدية تقول إن "كل نمو هو نمو جيد". ولا يقتصر اقتصاد بايدن على زيادة نمو الناتج المحلي الإجمالي فحسب، بل يشمل أيضاً ما إذا كان هذا النمو سيؤدي إلى ارتفاع متوسط الدخل، وتقليص التفاوت، وزيادة الاستثمار المحلي في المجالات الحيوية للأمن القومي أو البيئة.
ثانيًا، انتهى مبدأ عدم التدخل، وحلت محله سياسة صناعية. يخصص السوق رأس المال لتحقيق أعلى عوائد للمستثمرين من القطاع الخاص. لكن اقتصاديات بايدن تجادل بأنها لا تأخذ في الاعتبار قضايا مثل تغير المناخ، وهشاشة سلاسل التوريد، والثغرات الجيوسياسية . لهذا السبب أصبحت ألمانيا تعتمد بشكل خطير على الغاز الروسي، وتهيمن الصين على إمدادات العديد من المعادن المهمة ومكونات الأدوية.
لمعالجة هذا الوضع، يهدف "اقتصاد بايدن" إلى توجيه رأس المال الخاص نحو القطاعات ذات الأولوية من خلال اللوائح التنظيمية والدعم المالي وغيرها من التدخلات. كتب سوليفان وجينيفر هاريس في مقال نُشر عام ٢٠٢٠ في مجلة "فورين بوليسي": "إن الدعوة إلى سياسات صناعية، والتي كانت تُعتبر في السابق أمرًا مخجلًا، يجب أن تُعتبر الآن أمرًا بديهيًا".
ثالثًا، ينبغي أن تُعطي السياسة التجارية الأولوية للعمال الأمريكيين، لا للمستهلكين. تفترض النيوليبرالية أن زيادة وصول الشركات الأمريكية إلى الأسواق العالمية ستعزز المنافسة، وتخفض التكاليف على المستهلكين، وتوفر وظائف أفضل للعمال. لكن سوليفان يُجادل بأن ذلك يُفيد الشركات أكثر من العمال.
على النقيض من ذلك، في ظلّ "اقتصاد بايدن"، تُركّز السياسة الخارجية الأمريكية على حماية مجموعة من المصالح الاقتصادية، من حقوق العمال إلى سياسة المناخ والامتثال الضريبي. ولا يُمثّل المستهلكون والمنافسة الشاغلَين الرئيسيَّين.
جيك سوليفان، البالغ من العمر 46 عامًا، يتمتع بتاريخ طويل في دوائر السياسة الديمقراطية. قدّم المشورة لكلٍّ من وزيرة الخارجية هيلاري كلينتون ونائب الرئيس بايدن في إدارة أوباما. أمضى سنواتٍ يحاول فهم كيف ابتعد الديمقراطيون عن الطبقة العاملة. كتب في مجلة "الديمقراطية" عام 2018 أن الركود الاقتصادي الذي شهده الاقتصاد بين عامي 2007 و2009 أظهر أن الحكومة "فشلت في حماية المواطنين" من التجارة الحرة المفرطة.
كان ناقدًا شرسًا للتجارة الحرة، مجادلًا بأن كلا الحزبين تبنّياها دون مراعاة الطبقة العاملة أو انتهاك الصين للقواعد. وفي رأيه، كان النموذج الاقتصادي الأوضح للتنافس مع الصين هو النموذج الذي استخدمته أمريكا لمواجهة الاتحاد السوفيتي.
بعد الحرب العالمية الثانية، ساهمت الاستثمارات في البنية التحتية، كالطرق السريعة بين الولايات وتكنولوجيا أشباه الموصلات والأقمار الصناعية، في تحفيز النمو الاقتصادي الأمريكي، وانتشار الابتكار، وتعزيز التفوق التنافسي على الاتحاد السوفيتي. يُدرك سوليفان أن هذا النهج ليس مضمونًا تمامًا، لكن المنافسة مع الصين "ستتطلب تعبئةً محليةً مماثلةً لتلك التي سعت إليها الولايات المتحدة في خمسينيات وستينيات القرن الماضي".
تتشابه رؤية سوليفان للاقتصاد مع رؤية بايدن. فهو وزملاؤه، مثل برايان ديس، الذي ترأس سابقًا المجلس الاقتصادي الوطني للبيت الأبيض، يرون أن إنجازات بايدن الأخيرة - حزمة بقيمة تريليون دولار للبنية التحتية، وحزمة بقيمة تريليون دولار للسيارات الكهربائية والطاقة المتجددة، و53 مليار دولار لأشباه الموصلات - جزء من استراتيجية صناعية حديثة.
مع ذلك، فإن لاقتصاد بايدن عيوبه. فوفقًا لعلم الاقتصاد، رأس المال والعمالة محدودان. لذا، يجب تخصيصهما بطرق تُعظّم الإنتاجية والنمو. وقد أظهرت التجربة أن أداء الحكومات في هذا المجال أسوأ بكثير من أداء الأسواق. بالطبع، للأسواق المستقلة نقاط ضعفها فيما يتعلق بالتلوث أو الأمن العسكري، ولكن هذه استثناءات.
يتقبل بايدن اقتصاديات السوق الحرة، لكنه يرى إخفاقات السوق في كل مكان، بدءًا من عدم المساواة الإقليمية والعرقية والجنسانية، وصولًا إلى نقص الإنترنت عالي السرعة في المناطق الريفية ورعاية الأطفال بأسعار معقولة. إن إخفاقات السوق، بهذا التعريف، أوسع من أن تُعالج.
أثارت المعاملة الخاصة التي يوليها السيد بايدن والديمقراطيون لبعض المنتجات والصناعات استياءً واسعًا. ويطالب النائب رو خانا، ممثل وادي السيليكون، بأن تُمنح الإعانات الحالية لأشباه الموصلات أيضًا للألمنيوم والصلب والورق والإلكترونيات الدقيقة وقطع غيار السيارات وتكنولوجيا المناخ. وقال: "أمريكا بحاجة إلى أن تكون قادرة على توفير الأساسيات هنا. سأتنقل من مدينة صناعية إلى أخرى لأرى ما يمكننا فعله لإنعاشها" .
تشكل أشباه الموصلات أهمية حيوية لكل من الصناعات المدنية والدفاعية، ويفضل العديد من الليبراليين الجدد تقديم الدعم لتقليل اعتماد الولايات المتحدة على الصين وتايوان وكوريا الجنوبية.
لكن تماشيًا مع سياسة بايدن الاقتصادية - أي معالجة الإخفاقات الاجتماعية للاقتصاد الحر - قالت وزارة التجارة إن الشركات التي تتلقى الدعم يجب أن تستوفي مجموعة من شروط الحوكمة، بما في ذلك توفير رعاية الأطفال، ودفع أجور النقابات، وتوظيف عمال نقابيين، وعدم إعادة شراء الأسهم أو الاستثمار في الصين، وتقاسم الأرباح مع الحكومة الفيدرالية. هذه المتطلبات التقييدية تقوض فعالية السياسة.
يتعارض "اقتصاد بايدن" أيضًا مع صحيفة وول ستريت جورنال ، محليًا ودوليًا. ففي حين تسعى إدارة بايدن إلى كسب دعم الحلفاء، تُميز سياساتها ضدهم. يُنسب بايدن الفضل إلى "قانون الانكماش" في تعزيز طفرة إنتاج البطاريات والمركبات الكهربائية في الولايات المتحدة. لكن دولًا أخرى تشكو من أن الدعم الأكبر الذي يقدمه القانون يقتصر على المركبات المُجمّعة في أمريكا الشمالية. وقد صرّح وزير المالية الألماني كريستيان ليندنر ذات مرة: "الولايات المتحدة شريكتنا في القيم المشتركة، لكنها في الوقت نفسه تتبع سياسة اقتصادية حمائية للغاية".
هدأت الشكاوى مؤخرًا مع بدء إدارة بايدن مفاوضات مع حلفائها بشأن معايير مشتركة للمعادن الأساسية المستخدمة في البطاريات، وتفسيرها للقانون لدعم المزيد من المركبات الكهربائية الأجنبية. لكن خطوة أخرى أثارت حفيظة بعض الديمقراطيين في الكونغرس.
على عكس دونالد ترامب، لا يسعى بايدن إلى إلغاء اتفاقيات التجارة الحرة القائمة أو رفع الرسوم الجمركية. لكنه أيضًا لا يهتم باتفاقيات تجارية جديدة أو بخفض الرسوم الجمركية. يسعى "الإطار الاقتصادي لمنطقة المحيطين الهندي والهادئ" الذي اقترحه إلى التعاون مع الحلفاء الإقليميين في مجالات ظروف العمل، وسياسة المناخ، والامتثال الضريبي، ومكافحة الفساد، ولكنه لا يوفر للولايات المتحدة وصولًا أكبر إلى الأسواق، كما هو الحال في اتفاقية الشراكة عبر المحيط الهادئ.
بالنسبة لشركاء التجارة الأجانب، يُعدّ هذا اقتراحًا غير مُقنع. وقد أشار مسؤول إندونيسي إلى أنه بدلًا من "الجزرة والعصا"، أصبح "العصا والعصا". فما هو البديل إذن لـ"اقتصاد بايدن"؟
إن الوعد بتعزيز الوصول إلى السوق الأمريكية لن يُقنع المزيد من الدول الآسيوية بالوقوف إلى جانب الولايات المتحدة ضد الصين. ولكن، كما في الحرب الباردة، فإن التنافس بين القوى العظمى لعبة طويلة الأمد.
بدون استراتيجية تجارية استباقية للمنطقة، سيخلق غياب الولايات المتحدة فراغًا يسمح للصين بتولي زمام المبادرة، ويسمح للولايات المتحدة بفقدان نفوذها تدريجيًا، وفقًا لدوغ إروين، مؤرخ السياسات التجارية في كلية دارتموث. عندما انسحبت الولايات المتحدة من اتفاقية الشراكة عبر المحيط الهادئ، علق رئيس وزراء سنغافورة لي هسين لونغ لصحيفة وول ستريت جورنال قائلًا: "لقد تركتم هذا الباب مفتوحًا، والآن سيطرقه آخرون".
حتى لو بقيت الولايات المتحدة خارج اتفاقية الشراكة عبر المحيط الهادئ، فهناك سبل أخرى لتعزيز العلاقات التجارية. أوصى رام إيمانويل، السفير الأمريكي لدى اليابان، بزيادة صادرات غاز ألاسكا إلى اليابان، رغم أن ذلك يتعارض مع أهداف بايدن المناخية طويلة المدى. وأضاف إيمانويل أن الدول الآسيوية لا تزال "ترغب في قيادة عسكرية ودبلوماسية واقتصادية أمريكية".
حتى وقت قريب جدًا، كان رؤساء الولايات المتحدة يجادلون بأن إلزام الدول الأخرى بالتجارة والاستثمار يُسهم في الحفاظ على النظام الدولي الذي يقودونه. قال الرئيس جون كينيدي عام ١٩٦٢، عندما طلب من الكونغرس توسيع صلاحياته في التفاوض على الاتفاقيات التجارية: "إن الحفاظ على وحدتنا السياسية الغربية يعتمد إلى حد كبير على مدى وحدتنا الاقتصادية الغربية".
لم يُفلح هذا النهج مع الصين، لكنه نجح بشكل مذهل مع أوروبا الغربية واليابان وكوريا الجنوبية. وهذا يُفسر انضمام هذه الدول بشكل متزايد إلى تحالف بايدن، رغم استيائها من جوانب "اقتصاد بايدن".
فين آن ( وفقا لصحيفة وول ستريت جورنال )
[إعلان 2]
رابط المصدر
تعليق (0)