استكمال السياسات والموارد اللازمة لتطوير الصحافة.

شرح الصورة — قدّم رئيس لجنة الثقافة والشؤون الاجتماعية في الجمعية الوطنية، نغوين داك فينه، تقريرًا حول الآراء المتعلقة بالتعديلات المقترحة، والتوضيحات، والمراجعات لمشاريع القوانين والقرارات في مجال التعليم . الصورة: دوان تان/TTXVN

ضمان الاتساق في إدارة الوسائط عبر الفضاء الإلكتروني وتطبيق الذكاء الاصطناعي.

في تقرير موجز حول بعض القضايا الرئيسية في عملية استلام وشرح ومراجعة مشروع قانون الصحافة (المعدل)، ذكر رئيس لجنة الثقافة والمجتمع في الجمعية الوطنية ، نغوين داك فينه، أنه في 23 أكتوبر و24 نوفمبر 2025، ناقشت الجمعية الوطنية مشروع قانون الصحافة (المعدل) وأبدت آراءها بشأنه في اللجان وفي الجلسة العامة.

وبناءً على توجيهات اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية والمهام الموكلة إليها، قامت اللجنة الدائمة للجنة الثقافة والشؤون الاجتماعية بتنسيق عملية جمع آراء نواب الجمعية الوطنية، ونظمت اجتماعات عديدة مع الجهة المسؤولة عن الصياغة والجهات المعنية والخبراء لدراسة مشروع القانون وإدراجه وشرحه ومراجعته...

فيما يتعلق بأنواع وسائل الإعلام، مع الأخذ في الاعتبار آراء نواب الجمعية الوطنية، قامت اللجنة الدائمة ووكالة الصياغة بمراجعة اسم نوع الوسائط "الوسائط السمعية والبصرية" إلى "البث الإذاعي والتلفزيوني".

فيما يتعلق بوكالات الصحافة الرئيسية متعددة الوسائط (المادة 15)، وبعد تلقي ملاحظات من نواب الجمعية الوطنية، وافقت اللجنة الدائمة ووكالة الصياغة على مراجعة عبارة "وكالة الإعلام الرئيسية متعددة الوسائط" إلى "وكالة الصحافة الرئيسية متعددة الوسائط" لضمان الدقة والاتساق مع نطاق مشروع القانون.

فيما يتعلق بالمحتوى المتعلق بـ " اقتصاديات الصحافة"، وبدمج ملاحظات نواب الجمعية الوطنية، قامت اللجنة الدائمة والوكالة الصياغة بمراجعة وتعديل اللوائح المتعلقة بالاستثمار العام وآليات الاستقلالية واللوائح المتعلقة بمصادر الإيرادات من الأنشطة التجارية لوكالات الأنباء في المواد 9 و20 و23 من مشروع القانون.

فيما يتعلق بالأنشطة الصحفية عبر الإنترنت (المادة 29)، وبعد تلقي ملاحظات من نواب الجمعية الوطنية، قامت اللجنة الدائمة والوكالة الصياغة بمراجعة وتعديل المادة 29 من مشروع القانون لتنص على تدابير إدارة الدولة للأنشطة الصحفية عبر الإنترنت على غرار تلك الخاصة بالأشكال الأربعة التقليدية للصحافة، مع دمج الخدمات عبر الإنترنت وضمان سلامة المعلومات المنشورة والمذاعة بالفعل على منصة الصحافة الرقمية الوطنية.

خلال الجلسة، كان من بين القضايا التي حظيت بالعديد من المقترحات مواصلة مراجعة شاملة لضمان الاتساق والتوحيد داخل النظام القانوني، ولا سيما لضمان التوافق مع مشروع قانون الذكاء الاصطناعي. وفي هذه الدورة العاشرة، ستنظر الجمعية الوطنية لأول مرة في قانون الذكاء الاصطناعي وتُقره، والذي يتضمن أحكامًا تتعلق بمشروع قانون الصحافة (المعدل).

بصفته الجهة الرئيسية المسؤولة عن مراجعة مسودة قانون الذكاء الاصطناعي، صرّح رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة، نغوين ثانه هاي، بأن اللجنة اقترحت إضافة بنود تتعلق بتطبيق واستخدام الذكاء الاصطناعي في البحث العلمي والتعليم والتدريب، وفي الصحافة والإعلام. إلا أن الحكومة تتبنى حاليًا سياسةً تنظم استخدام الذكاء الاصطناعي في المجالات المتخصصة بقوانين خاصة. واقترح الرئيس نغوين ثانه هاي النظر في إضافة بند "إطاري" لضمان الاتساق والتنسيق بين القوانين عند تطبيقها عمليًا.

وفي معرض تعليقه على مشروع القانون هذا، أكد رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان على ضرورة مراجعة واستكمال اللوائح المتعلقة بما يلي: سياسات تطوير الصحافة؛ إدارة الصحافة في الفضاء الإلكتروني ومسألة الذكاء الاصطناعي؛ حماية سلامة عمل الصحفيين؛ شروط ترخيص وإدارة المتعاونين؛ وتعريف المتعاونين ووضعهم القانوني.

وافق رئيس الجمعية الوطنية بالإجماع على تعديل اللوائح لجعلها أكثر تحديدًا وقابلية للتطبيق، بما في ذلك سياسات دعم الصحافة وحوافز ضريبية لها وفقًا لما ينص عليه قانون ضريبة دخل الشركات. وبناءً على ذلك، ستتمتع وكالات الأنباء بمعدل ضريبي قدره 10%، بدلًا من المعدل السابق الذي كان يقتصر على وسائل الإعلام المطبوعة، بينما كانت وسائل الإعلام الأخرى تخضع لمعدل ضريبي قدره 20%.

وأشار رئيس الجمعية الوطنية أيضاً إلى أنه من أجل ضمان حقوق التأليف والنشر والحقوق ذات الصلة، أضاف مشروع القانون البند 2 إلى المادة 39، والذي ينص على ما يلي: يجب على الوكالات والمنظمات والأفراد الذين يستخدمون الأعمال الصحفية التوصل إلى اتفاق مع وكالة الأنباء وفقاً للقانون.

طلب رئيس الجمعية الوطنية من الوكالات المعنية إجراء مراجعة شاملة ودقيقة لمشروع القانون فيما يتعلق بالقوانين الحالية وكذلك مشاريع القوانين ذات الصلة التي يجري تعديلها واستكمالها حاليًا، وذلك لضمان الاتساق والتوحيد في اللوائح المتعلقة بالصحافة والعلوم والتكنولوجيا والتحول الرقمي وأمن المعلومات والإعلان والملكية الفكرية.

تحديث التعليم والتدريب.

كما قدمت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية خلال الجلسة الصباحية في 4 ديسمبر رأيها بشأن شرح وقبول ومراجعة 5 مشاريع قوانين: قانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون التعليم؛ وقانون التعليم العالي (المعدل)؛ وقانون التعليم المهني (المعدل)؛ وقرار الجمعية الوطنية بشأن الإنجازات في تطوير التعليم والتدريب؛ وقرار سياسة الاستثمار للبرنامج الوطني المستهدف لتحديث وتحسين جودة التعليم والتدريب في الفترة 2026-2035.

فيما يتعلق بالعديد من القضايا المتعلقة بالتعليم والتدريب والتي وردت بشأنها ملاحظات من العديد من المندوبين، ذكر تقرير الحكومة أن بعض مندوبي الجمعية الوطنية اقترحوا إضافة برامج تدريبية والاعتراف بشهادات التخصص من المستوى الأول والثاني وبرامج الإقامة، فضلاً عن الاعتراف بهذه الأنواع من التدريب كبرامج دراسات عليا ضمن نظام التعليم الوطني. وأوضحت الحكومة أنه، مع الأخذ في الاعتبار آراء مندوبي الجمعية الوطنية، تم تعديل مشروع القانون لينص على ما يلي: "تتولى وزارة الصحة إدارة برامج التدريب التخصصي للدراسات العليا في القطاع الصحي التي تمنح شهادات الإقامة والتخصص".

فيما يتعلق بنموذج نظام التعليم العالي، تشير بعض الآراء إلى أن نموذج الجامعات الإقليمية الحالي، بآلية إدارته ذات المستويين، يزيد من مستويات الإدارة الوسيطة ويخلق أوجه قصور تنظيمية؛ لذا، يقترحون إعادة النظر في جدوى الإبقاء على هذا النموذج أو توسيع نطاقه. ويقترح آخرون دراسة إعادة هيكلة الجامعات الإقليمية (إلى جامعات ذات مستوى واحد) لضمان حوكمة أكثر كفاءة.

توضح الحكومة أن تقييم تفوق نموذج الجامعة يتطلب منظورًا متعدد الجوانب، وملخصًا شاملًا، وتقييمًا دقيقًا. ويستمر مشروع القانون في النص على نموذج الجامعة الإقليمية في المادة 12، بهدف تحقيق رسالة تعزيز الروابط الإقليمية، وتجميع الموارد، ودعم التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمنطقة.

بعد المراجعة، وجدت الحكومة أن هذا النموذج ينطوي على قصور في التنظيم والتشغيل. ولتجاوز هذه النقائص، يهدف مشروع القانون إلى تحديد مهمة الجامعات الإقليمية ووظائفها بوضوح، وتعزيز الحوكمة الداخلية فيما يتعلق بتنظيمها وتشغيلها وآليات التنسيق فيها، بالإضافة إلى تطبيق اللامركزية واستخدام الموارد؛ مع تنفيذ إعادة هيكلة وتبسيط الجهاز الإداري وفقًا لخطة عمل محددة، مع تحديد المراحل الوسيطة للجامعات الإقليمية بوضوح لتنفيذ عملية تقليص عدد الوحدات الإدارية.

فيما يتعلق بسياسة إصدار مجموعة وطنية موحدة من الكتب المدرسية وتطبيقها ابتداءً من العام الدراسي 2026-2027، اقترح العديد من المندوبين تحديد نطاق "الكتب المدرسية الإلزامية أو الكتب المدرسية القياسية للاختيار" بشكل واضح. كما طلب المندوبون توضيحًا بشأن السياسات المتعلقة بالاستخدام المجاني وإعادة الاستخدام ومكتبات الكتب المدرسية المشتركة.

وفي هذا الشأن، صرحت الحكومة بأنه عند إضفاء الطابع المؤسسي على المهمة المحددة في القرار رقم 71 الصادر عن المكتب السياسي، ينص مشروع القانون على أن "تقرر وزارة التعليم والتدريب مجموعة من الكتب المدرسية للتعليم العام للاستخدام الموحد على الصعيد الوطني".

يهدف هذا النظام إلى ضمان السماح لوزارة التعليم والتدريب بالاختيار بين تجميع مجموعة جديدة من الكتب المدرسية أو اختيار ومراجعة الكتب الموجودة، وذلك حسب الوضع العملي وقرار السلطة المختصة.

بحسب تقرير الحكومة، "لا يمكن حاليًا تحديد ما إذا كانت سلسلة الكتب المدرسية الموحدة ستُجمع مباشرةً من قِبل الدولة أم ستُنفذ عبر آلية عامة، وذلك لأن الخطة التفصيلية لا تزال قيد الدراسة من قِبل الجهة المختصة". وتؤكد الحكومة أن اللائحة المفتوحة بصيغتها الحالية ستضمن استقرار القانون وتجنب فرض قيود صارمة في ظل استمرار دراسة السياسة وتقييم أثرها.

بالإضافة إلى ذلك، ذكرت الحكومة أنها كلفت وزارة التعليم والتدريب بإعداد تقرير عن خطة تنفيذ مجموعة وطنية موحدة من الكتب المدرسية بدءًا من العام الدراسي 2026-2027، بما يضمن الشفافية والموضوعية والفعالية من حيث التكلفة ومنع الهدر.

أكد رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، خلال كلمته في الجلسة، أن التعليم والتدريب من أهم المجالات التي تهم الناخبين والشعب. وطلب رئيس الجمعية الوطنية من الحكومة دراسة آراء نواب الجمعية الوطنية وتوضيحها بشكل كامل.

وأشار رئيس الجمعية الوطنية أيضاً إلى وجود خمس قضايا رئيسية تحتاج الحكومة إلى شرحها وتوضيحها ومراجعتها، بما في ذلك: استقلالية الجامعات وتمويل التعليم؛ والبنية التحتية والمعلمين والكتب المدرسية؛ والتحول الرقمي وتطبيق الذكاء الاصطناعي في التعليم؛ وآليات ونماذج تنظيمية محددة.

فيما يتعلق بسياسة الاستثمار للبرنامج الوطني المستهدف لتحديث وتحسين جودة التعليم والتدريب للفترة 2026-2035، أكد رئيس الجمعية الوطنية أن هذا البرنامج واسع النطاق ويهدف إلى تحديث التعليم والتدريب في البلاد. وأوضح رئيس الجمعية الوطنية أنه لتطوير التعليم، ينبغي إعطاء الأولوية للاستثمار في التحول الرقمي؛ وضمان مرونة تخصيص رأس المال، بما يسمح للمناطق بالتكيف بشكل استباقي مع ظروفها الفعلية؛ وإصلاح آلية تخصيص وإدارة رأس المال بما يتماشى مع روح تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة.

المصدر: https://baotintuc.vn/thoi-su/bo-sung-cac-chinh-sach-nguon-luc-phat-trien-bao-chi-20251204145051400.htm