استكمال السياسات والموارد اللازمة لتطوير الصحافة

تعليق الصورة — قدّم رئيس لجنة الثقافة والمجتمع في الجمعية الوطنية، نجوين داك فينه، تقريرًا حول مقترحات الوكالة بشأن استقبال وشرح ومراجعة مشاريع القوانين والقرارات في مجال التعليم . الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية.

ضمان الاتساق في إدارة الصحافة في الفضاء الإلكتروني وتطبيق الذكاء الاصطناعي

وفي تقريره عن عدد من القضايا الرئيسية في تلقي وشرح ومراجعة مشروع قانون الصحافة (المعدل)، قال رئيس لجنة الثقافة والمجتمع في الجمعية الوطنية نجوين داك فينه إنه في يومي 23 أكتوبر و24 نوفمبر 2025، ناقشت الجمعية الوطنية وأعطت آراءها في المجموعة والقاعة بشأن مشروع قانون الصحافة (المعدل).

تنفيذاً لتوجيهات اللجنة الدائمة بمجلس الأمة والمهام الموكلة إليها، قامت اللجنة الدائمة للجنة الثقافة والشؤون الاجتماعية بالتنسيق لجمع آراء نواب مجلس الأمة، ونظمت العديد من الاجتماعات مع هيئة الصياغة والجهات المعنية والخبراء لدراسة واستيعاب وشرح ومراجعة مشروع القانون...

وفيما يتعلق بأنواع الصحافة، ومع الأخذ بعين الاعتبار آراء مندوبي الجمعية الوطنية، قامت اللجنة الدائمة وهيئة الصياغة بتعديل اسم النوع "الصحيفة المنطوقة، الصحيفة المرئية" إلى "الإذاعة، التلفزيون".

وفيما يتعلق بوكالة الأنباء الرئيسية المتعددة الوسائط (المادة 15)، ومع الأخذ بعين الاعتبار آراء نواب مجلس الأمة، اتفقت اللجنة الدائمة للجنة وهيئة الصياغة على مراجعة عبارة "وكالة الأنباء الرئيسية المتعددة الوسائط" إلى "وكالة الأنباء الرئيسية المتعددة الوسائط" لضمان الدقة والاتساق مع نطاق مشروع القانون.

وفيما يتعلق بالمحتوى المتعلق بـ" اقتصاد الصحافة"، وبعد الأخذ بآراء نواب مجلس الأمة، قامت اللجنة الدائمة وهيئة الصياغة بمراجعة وتعديل اللوائح المتعلقة بالاستثمار العام وآلية الاستقلالية وضوابط إيرادات الأنشطة التجارية لوكالات الأنباء في المواد 9 و20 و23 من مشروع القانون.

فيما يتعلق بالأنشطة الصحفية في الفضاء الإلكتروني (المادة 29)، مع الأخذ بعين الاعتبار آراء نواب الجمعية الوطنية، قامت اللجنة الدائمة للجنة وهيئة الصياغة بمراجعة وتعديل المادة 29 من مشروع القانون في اتجاه تنظيم تدابير إدارة الدولة للأنشطة الصحفية في الفضاء الإلكتروني على غرار تلك الخاصة بأربعة أنواع من الصحافة التقليدية، مع دمج الخدمات عبر الإنترنت، وضمان سلامة محتوى المعلومات المنشور والمذاع على منصة الصحافة الرقمية الوطنية.

خلال الاجتماع، حظيت إحدى النقاط التي حظيت بآراء واسعة بمواصلة المراجعة الشاملة للنظام القانوني وضمان اتساقه وتوحيده، لا سيما ضمان توافقه مع مشروع قانون الذكاء الاصطناعي. في هذه الدورة العاشرة، ولأول مرة، سينظر المجلس الوطني في قانون الذكاء الاصطناعي ويقره، والذي يتضمن هذه المرة مواد تتعلق بمشروع قانون الصحافة (المُعدّل).

بصفتها الجهة المسؤولة عن مراجعة مشروع قانون الذكاء الاصطناعي، صرّح رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة، نغوين ثانه هاي، بأن اللجنة اقترحت إضافة مواد تتعلق بتطبيق الذكاء الاصطناعي واستخدامه في البحث العلمي والتعليم والتدريب، وفي الصحافة والإعلام. إلا أن الحكومة تُقرّ حاليًا التوجيه بأن تُنظّم مواد استخدام الذكاء الاصطناعي في المجالات المتخصصة في قوانين متخصصة. واقترح رئيس اللجنة، نغوين ثانه هاي، النظر في إضافة مادة "إطارية" لضمان الاتساق والتنسيق بين القوانين عند تطبيقها.

وفي معرض تعليقه على مشروع القانون، أكد رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان على ضرورة مراجعة واستكمال اللوائح المتعلقة بسياسات تطوير الصحافة؛ وإدارة الصحافة في الفضاء الإلكتروني والذكاء الاصطناعي؛ وحماية سلامة الصحفيين؛ وشروط الترخيص والإدارة للمتعاونين؛ والتعريفات والوضع القانوني.

وافق رئيس مجلس الأمة بشدة على تعديل اللوائح المحددة والممكنة التطبيق بشأن سياسات دعم الصحافة والحوافز الضريبية للصحافة، المنصوص عليها في قانون ضريبة دخل الشركات. وبناءً على ذلك، تُفرض ضريبة بنسبة 10% على وكالات الأنباء، بدلاً من أن تقتصر هذه الضريبة على الصحافة المطبوعة فقط، بينما تُفرض ضريبة بنسبة 20% على أنواع الصحافة الأخرى.

وأشار رئيس مجلس الأمة إلى أنه لضمان حقوق المؤلف والحقوق المجاورة، أضاف مشروع القانون الفقرة 2 من المادة 39 في الاتجاه الذي يقضي بأن تتوصل الوكالات والمنظمات والأفراد الذين يستخدمون الأعمال الصحفية إلى اتفاق مع وكالة الصحافة وفقًا لأحكام القانون.

وطلب رئيس مجلس الأمة من الهيئات مراجعة مشروع القانون بعناية وشاملة مع القوانين الحالية وكذلك مشاريع القوانين ذات الصلة التي يجري تعديلها واستكمالها، لضمان الاتساق والتوحيد في اللوائح المتعلقة بالصحافة والعلوم والتكنولوجيا والتحول الرقمي وأمن المعلومات والإعلان والملكية الفكرية.

تحديث التعليم والتدريب

كما قدمت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية في جلستها الصباحية يوم 4 ديسمبر آراءها بشأن شرح وقبول ومراجعة 5 مشاريع قوانين: قانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون التعليم؛ قانون التعليم العالي (المعدل)؛ قانون التعليم المهني (المعدل)؛ قرار الجمعية الوطنية بشأن الإنجازات في تطوير التعليم والتدريب؛ قرار بشأن سياسة الاستثمار للبرنامج الوطني المستهدف لتحديث وتحسين جودة التعليم والتدريب في الفترة 2026-2035.

فيما يتعلق ببعض المسائل المتعلقة بالتعليم والتدريب التي علّق عليها العديد من النواب، أشار تقرير الحكومة إلى أن بعض نواب الجمعية الوطنية اقترحوا استكمال برنامج التدريب والاعتراف بشهادات الأطباء المتخصصين من الدرجة الأولى والثانية والأطباء المقيمين، مع الاعتراف بأنواع التدريب كبرامج تدريب للدراسات العليا في نظام التعليم الوطني. وأوضحت الحكومة أنه استجابةً لآراء نواب الجمعية الوطنية، عُدِّل مشروع القانون ليصبح: "تتولى وزارة الصحة إدارة برنامج التدريب التخصصي للدراسات العليا في المجال الصحي، الذي يمنح شهادات للأطباء المقيمين والأخصائيين".

فيما يتعلق بنموذج ونظام مؤسسات التعليم العالي، يرى البعض أن نموذج الجامعات الإقليمية الحالي، بآلية إدارة ثنائية المستوى، يزيد من حجم الطبقة الإدارية الوسيطة، مما يُسبب اختلالات تنظيمية، لذا يُنصح بعدم الاستمرار في هذا النموذج أو تطبيقه. ويقترح البعض دراسة إعادة هيكلة الجامعات الإقليمية (إلى جامعات أحادية المستوى) لضمان تبسيط الإدارة.

أوضحت الحكومة أن تقييم تفوق نموذج الجامعة يتطلب دراسةً شاملةً وتلخيصًا شاملًا. ويواصل مشروع القانون النص على نموذج الجامعة الإقليمية في المادة 12، بهدف تعزيز التواصل الإقليمي، وتجميع الموارد، ودعم التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمنطقة.

من خلال المراجعة، وجدت الحكومة أن هذا النموذج قد كشف مؤخرًا عن بعض القصور في التنظيم والتشغيل. ولتجاوز هذه العيوب، صُمم مشروع القانون لتحديد مهمة الجامعات الإقليمية ووظائفها بوضوح، وتعزيز وحدة الحوكمة الداخلية للتنظيم والتشغيل وآلية التنسيق واللامركزية واستخدام الموارد؛ وفي الوقت نفسه، إعادة هيكلة الجهاز وتطويره وفقًا لخارطة الطريق، وتحديد المرحلة الانتقالية للجامعات الإقليمية بوضوح لتنفيذ عملية تقليل عدد مراكز التنسيق.

فيما يتعلق بسياسة إصدار مجموعة موحدة من الكتب المدرسية على مستوى الدولة وتطبيقها بدءًا من العام الدراسي 2026-2027، اقترح العديد من المندوبين تحديد نطاق "الكتب الإلزامية أو الكتب المعيارية للاختيار" بوضوح. كما اقترح المندوبون توضيح سياسة مكتبات الكتب المدرسية المجانية والقابلة لإعادة الاستخدام والمشتركة.

وفيما يتعلق بهذا المحتوى، قالت الحكومة إن إضفاء الطابع المؤسسي على هذه المهمة في القرار رقم 71 الصادر عن المكتب السياسي، ينص مشروع القانون على أن "وزارة التعليم والتدريب تقرر مجموعة من الكتب المدرسية للتعليم العام يتم استخدامها بشكل موحد في جميع أنحاء البلاد".

تهدف هذه اللائحة إلى ضمان قدرة وزارة التربية والتعليم على اختيار تجميع مجموعة جديدة من الكتب أو اختيار وتحرير مجموعات الكتب الموجودة، اعتمادًا على الوضع العملي وقرار السلطة المختصة.

في المرحلة الحالية، ليس من الممكن تحديد ما إذا كانت الدولة ستُجمّع الكتب الموحدة مباشرةً أم ستُطبّق عبر التشارك، لأن الجهة المختصة تُدرس الخطة المُحددة، وفقًا لتقرير الحكومة. وأكدت الحكومة أن اللوائح المفتوحة، كما هي في المسودة، ستضمن استقرار القانون، ولن تُؤدّي إلى فرض قيود صارمة ريثما تُدرس السياسة ويُقيّم أثرها.

وأضافت الحكومة أنها كلفت وزارة التعليم والتدريب بإعداد تقرير عن خطة نشر مجموعة موحدة من الكتب المدرسية على مستوى البلاد اعتبارًا من العام الدراسي 2026-2027، بما يضمن الدعاية والشفافية والموضوعية والاقتصاد ومكافحة الهدر.

وفي تعليقه على الاجتماع، أكد رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان أن التعليم والتدريب من المجالات المهمة للغاية التي يهتم بها الناخبون والشعب بشدة. وطلب رئيس الجمعية الوطنية من الحكومة استيعاب آراء نواب الجمعية الوطنية وشرحها بشكل كامل.

وأشار رئيس الجمعية الوطنية أيضًا إلى أن هناك خمس قضايا رئيسية تحتاج إلى شرح وتوضيح وتعديل من قبل الحكومة، بما في ذلك: استقلال الجامعات وتمويل التعليم؛ والمرافق والمعلمين والكتب المدرسية؛ والتحول الرقمي، وتطبيق تكنولوجيا الذكاء الاصطناعي في التعليم؛ والآليات المحددة والنماذج التنظيمية.

فيما يتعلق بسياسة الاستثمار في البرنامج الوطني المستهدف لتحديث وتحسين جودة التعليم والتدريب للفترة 2026-2035، أكد رئيس مجلس الأمة أن هذا البرنامج واسع النطاق، ويهدف إلى تحديث التعليم والتدريب في بلدنا. وأوضح رئيس مجلس الأمة أنه لتطوير التعليم، من الضروري إعطاء الأولوية للاستثمار في التحول الرقمي؛ وضمان مرونة تخصيص رأس المال، بما يسمح للمجالس المحلية بالتكيف بشكل استباقي مع الظروف الحالية؛ وابتكار آلية تخصيص وإدارة رأس المال بما يتماشى مع روح تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات.

المصدر: https://baotintuc.vn/thoi-su/bo-sung-cac-chinh-sach-nguon-luc-phat-trien-bao-chi-20251204145051400.htm