أربع جمعيات للثروة الحيوانية تقترح إلغاء العديد من اللوائح المسرفة

أرسلت أربع جمعيات في قطاع الثروة الحيوانية التماسًا إلى رئيس الوزراء فام مينه تشينه ورئيس الجمعية الوطنية فونغ دينه هوي لإلغاء لائحة إعلان المطابقة لأعلاف الحيوانات والأدوية البيطرية؛ وتطبيق الإعفاء من ضريبة القيمة المضافة بشكل موحد على منتجات الثروة الحيوانية في شكل معالجة أولية وحفظ؛ والتحكم الصارم في استيراد منتجات الثروة الحيوانية.

من الضروري تعزيز إجراءات الحجر الصحي، ومراقبة الجودة، ومراقبة الكمية عند المنافذ الحدودية المسموح لها باستيراد الحيوانات الحية إلى فيتنام.

في مواجهة الوضع الذي يواجه فيه الإنتاج والتجارة المحليان للثروة الحيوانية العديد من التحديات والصعوبات، في 12 مارس 2024، أرسلت جمعية الثروة الحيوانية الفيتنامية، وجمعية أعلاف الحيوانات الفيتنامية، وجمعية الثروة الحيوانية الكبيرة الفيتنامية، وجمعية الدواجن الفيتنامية عريضة إلى رئيس الوزراء فام مينه تشينه ورئيس الجمعية الوطنية فونغ دينه هوي بشأن 3 قضايا: إلغاء اللوائح المتعلقة بإعلان المطابقة لأعلاف الحيوانات والأدوية البيطرية؛ والتطبيق الموحد للإعفاء من ضريبة القيمة المضافة على منتجات الثروة الحيوانية في شكل معالجة أولية وحفظ؛ والتحكم الصارم في استيراد منتجات الثروة الحيوانية.

إلغاء اللوائح المتعلقة بإعلان المطابقة لأعلاف الحيوانات ومنتجات الطب البيطري

بحسب الجمعيات، فإن إدارة الأعلاف الحيوانية (TACN) والأدوية البيطرية وفقًا للوائح الفنية (QCKT) ضرورية لضمان سلامة الغذاء لصحة الإنسان والحيوان. ومع ذلك، ينبغي أن تكون لوائح QCKT لهذه المنتجات مجرد لوائح فنية يلتزم بها المنتجون والتجار، وأن تشكل الأساس الذي تستند إليه هيئات الإدارة في عمليات التفتيش ومعالجة المخالفات، كما هو الحال في العديد من الدول، وكذلك في مجال إدارة سلامة الغذاء المنصوص عليه في التعميم رقم 24/2013/TT-BYT الصادر عن وزارة الصحة (والذي يحدد الحد الأقصى المسموح به لمتبقيات الأدوية البيطرية في المنتجات الغذائية).

إن التطبيق الحالي لنموذج إعلان المطابقة لأعلاف الحيوانات والأدوية البيطرية هو مجرد إجراء شكلي، وليس فعالاً في الإدارة، ولكنه يتسبب في الكثير من التكاليف والوقت للأفراد والشركات.

في الوقت نفسه، تُعدّ تكلفة تقييم إعلان المطابقة لأعلاف الحيوانات ومنتجات الطب البيطري باهظة للغاية. فتكلفة تحليل العينات واختبارها وحدها مرتفعة جدًا، وتحديدًا بالنسبة لأعلاف الحيوانات أو الأدوية البيطرية، إذ تتراوح بين 2 و4 ملايين دونغ فيتنامي للمنتج الواحد، وبين 10 و20 مليون دونغ فيتنامي لمنتج اللقاح الواحد، وذلك لتقييم المطابقة، بالإضافة إلى أخذ عينات للاختبار في تقييم الصيانة وإعادة التقييم في نهاية دورة حياة المنتج التي تمتد لثلاث سنوات.

إذا تم حساب هذه التكلفة لشركة تضم مئات المنتجات وقطاع الثروة الحيوانية والطب البيطري بأكمله الذي يضم آلاف مرافق الإنتاج، فإنها ستصل إلى مئات المليارات من عملة الفيتنامية دونغ، ناهيك عن ضياع الوقت وتراجع جدية الأفراد والشركات في مجال إنفاذ القانون.

اقتراح بعدم فرض ضريبة القيمة المضافة

أوصت أربع جمعيات الحكومة والمجلس الوطني بتعديل هذا البند في قانون ضريبة القيمة المضافة. ريثما يتم تعديل القانون، ينبغي تعليق العمل بهذا البند مؤقتًا فيما يخص منتجات الثروة الحيوانية، وذلك لأن المادة 1 من البند 1 من قانون ضريبة القيمة المضافة المعدل عام 2016 تنص على أن المنتجات غير الخاضعة للضريبة هي: المحاصيل، والثروة الحيوانية، ومنتجات الاستزراع المائي، ومنتجات الصيد التي لم تُصنّع إلى منتجات أخرى أو التي خضعت فقط للمعالجة الأولية العادية من قبل المنظمات والأفراد الذين ينتجونها ويصطادونها ويبيعونها، وكذلك في مرحلة الاستيراد. ولا يتعين على الشركات والتعاونيات التي تشتري وتبيع منتجات الثروة الحيوانية، ومنتجات الاستزراع المائي، ومنتجات الصيد التي لم تُصنّع إلى منتجات أخرى أو التي خضعت فقط للمعالجة الأولية العادية، وتبيعها لشركات وتعاونيات أخرى، التصريح عن ضريبة القيمة المضافة ودفعها، ولكن يحق لها خصم ضريبة القيمة المضافة على المدخلات.

وفقًا لهذا النظام، تُعفى منتجات الثروة الحيوانية، مثل بيض الدواجن المنظف والمغلف، ولحوم الدواجن المذبوحة والمبردة والمجمدة، من ضريبة القيمة المضافة بنسبة 5% إذا تم شراؤها أو بيعها أو تبادلها من قبل الشركات والتعاونيات. أما إذا قامت الشركات والتعاونيات بإنتاج هذه المنتجات وبيعها للأفراد أو الأسر العاملة، فيجب عليها دفع ضريبة بنسبة 5%. ويُسبب هذا النظام صعوبات جمة لاستهلاك منتجات الثروة الحيوانية المنتجة محليًا.

السبب هو أن معظم منتجات الماشية غير المصنعة في فيتنام تُستهلك من قِبل الشركات الفردية وفي الأسواق التقليدية. لذا، إذا خضعت هذه المنتجات للمعالجة والذبح الصناعي، وهو ما يُكبّد تكاليف أعلى من الذبح اليدوي (الذي ينطوي على مخاطر جمة تتعلق بالأمراض وسلامة الغذاء والبيئة)، وإذا ما أُضيف إليها ضريبة القيمة المضافة بنسبة 5%، فلن تتمكن من منافسة منتجات الماشية التي تُباع دون رقابة على الجودة والسلامة والضرائب، وكذلك منتجات الماشية المستوردة نفسها، مثل اللحوم المجمدة والدجاج الكامل، التي لا تخضع لضريبة القيمة المضافة عند الاستيراد.

حالياً، تُعدّ عمليات الذبح والتجهيز الحلقة الأضعف في سلسلة إنتاج الثروة الحيوانية في بلادنا. وقد شجّعت الحكومة هذه المشكلة من خلال العديد من السياسات والتوجيهات لتطويرها بشكل مركّز وصناعي، ولكنّها لم تُحقق النجاح المرجو حتى الآن.

السبب الرئيسي لهذه المشاكل هو أننا لم نتمكن من السيطرة على أنشطة الذبح اليدوي من حيث ظروف الإنتاج والأعمال والسياسات الضريبية، كما أن ضريبة القيمة المضافة بنسبة 5٪ على منتجات الماشية المعالجة مسبقًا تشكل عائقًا أمام هذا النشاط للمؤسسات والتعاونيات، في حين أن الدولة لا تجمع الكثير من هذا التدفق الضريبي.

تعزيز عمليات التفتيش والرقابة الصارمة على منتجات الماشية المستوردة

يمكن القول إنه بالمقارنة مع الدول ذات الصناعات الحيوانية المتطورة، فإن لوائح استيراد المنتجات الحيوانية في بلادنا ليست صارمة وتتسم بالعديد من الثغرات. وفي الوقت نفسه، نواجه العديد من العقبات التقنية الصارمة في الدول المستوردة لتصدير لحوم الدواجن والبيض، مما يجعل منتجاتنا الحيوانية ضعيفة وغير قادرة على المنافسة في السوق المحلية.

بحسب الإحصاءات، بلغ حجم واردات منتجات الثروة الحيوانية في عام 2023 نحو 3.53 مليار دولار أمريكي، بينما لم تتجاوز الصادرات 515 ألف دولار أمريكي. وإلى جانب هذه الأرقام الرسمية للواردات، تُستورد كميات هائلة من الماشية ومنتجاتها بطرق غير مشروعة (تهريب). ووفقًا لتقارير الجهات المختصة ووسائل الإعلام، يُهرّب يوميًا إلى فيتنام ما بين 6000 و8000 خنزير (بوزن يتراوح بين 100 و120 كيلوغرامًا للرأس) خلال عام 2023 والأسابيع الأولى من عام 2024، فضلًا عن كميات كبيرة من الجاموس والأبقار والدجاج المهجور ودجاج التربية...

إن الاستيراد الهائل لمنتجات الثروة الحيوانية إلى بلادنا يمثل حالياً مشكلة خطيرة، مما يتسبب في العديد من المخاطر والعواقب.

تطلب النقابات والجمعيات بكل احترام من رئيس الوزراء توجيه اللجنة التوجيهية الوطنية لمنع التهريب والاحتيال التجاري والسلع المقلدة، ووزارات الزراعة والتنمية الريفية والصناعة والتجارة والعلوم والتكنولوجيا والأمن العام والجيش، لتعزيز التدابير المتعلقة بتفتيش ومراقبة استيراد منتجات الثروة الحيوانية بشكل صارم.

بالنسبة للواردات الرسمية، يجب الإسراع في بناء حواجز تقنية وسياسات تجارية للحد من الواردات الرسمية لمنتجات الثروة الحيوانية.

ومن بينها مسألة تعزيز إجراءات الحجر الصحي، ومراقبة الجودة، وتقليل عدد المنافذ الحدودية المسموح بها لاستيراد الحيوانات الحية إلى فيتنام، كما هو الحال في دول العالم، وخاصة الولايات المتحدة والصين وتايلاند واليابان وكوريا... فهي تفعل ذلك بفعالية كبيرة.

فيما يتعلق بالواردات الصغيرة، يُحظر استيراد واستخدام جميع أنواع الماشية ومنتجاتها، لأن منتجاتنا الحيوانية المحلية تُغطي احتياجات الاستهلاك المحلي بشكل أساسي. إضافةً إلى ذلك، تتمتع فيتنام بحدود طويلة، ولا تتمتع الدول المجاورة بخدمات بيطرية جيدة أو قدرة كافية على مكافحة الأمراض.

رابط المصدر: https://thoibaonganhang.vn/bon-hiep-hoi-chan-nuoi-kien-nghi-bai-bo-nhieu-quy-dinh-gay-lang-phi-149785.html