تطبيق استرداد الضريبة التلقائي وفقًا لمستوى المخاطر

ناقش مجلس الأمة في جلسته بعد ظهر اليوم التاسع من شهر ديسمبر الجاري، مشروع قانون بتعديل وتكملة عدد من مواد قانون ضريبة القيمة المضافة.

ها سي دونغ، ممثل الجمعية الوطنية لمقاطعة كوانغ تري، يتحدث. تصوير: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

خلال جلسة النقاش، قدّم المندوبون آراءً ثاقبة، ركّزت على تذليل العقبات في التنفيذ، لا سيما آلية استرداد الضرائب المتأخرة والسياسات الضريبية للمنتجات الزراعية والنفايات والمنتجات الثانوية، بهدف تهيئة الظروف اللازمة لتذليل الصعوبات العملية التي تواجه مجتمع الأعمال. وشدّدت الآراء على ضرورة إرساء أدوات تقنية وإطار قانوني صارم وشفاف لدعم الإنتاج والأعمال وحماية ميزانية الدولة.

إنشاء آلية استرداد الضرائب تلقائيًا مع عقوبات واضحة

دعمًا لتعديل القانون، علّق المندوب ها سي دونغ (كوانغ تري) قائلاً إن العديد من المشاكل الحالية لا تنبع من أحكام القانون، بل تكمن أساسًا في مرحلة التنفيذ. ومن الأمثلة الشائعة على ذلك إطالة فترة استرداد الضرائب، ونقص أدوات البحث الشفافة، وعدم الاتساق في تطبيق السياسات. وأضاف المندوب أن تعديل القانون مبكرًا، بينما لا تزال الوثائق التوجيهية قيد الإعداد، قد يُؤدي إلى انحراف السياسات وتعطيل الإنتاج والأنشطة التجارية.

لحل مشكلة استرداد الضرائب بشكل جذري، اقترح النائب ها سي دونغ تطبيق آلية استرداد ضريبي تلقائية بناءً على مستوى المخاطر، بدلاً من الاكتفاء بالشعار العام "تقصير مدة استرداد الضرائب" كما ورد في تقرير الحكومة . وتحديداً، من الضروري تحديد إطار زمني ثابت لاسترداد الضرائب للشركات ذات الالتزام الجيد - على سبيل المثال، 30 يوماً، بينما يتعين على الشركات المصنفة ضمن فئة المخاطر العالية الخضوع للتفتيش قبل استرداد الضرائب. وبشكل خاص، من الضروري فرض عقوبات محددة في حال إطالة الهيئة الضريبية لوقت المعالجة، مما يتسبب في ركود رأس مال الشركات.

يجب أيضًا تنظيم استخدام التكنولوجيا والبيانات الضخمة والذكاء الاصطناعي في وثائق مفصلة، ​​لا مجرد شعارات. يجب أن توضح هذه الوثيقة أنواع البيانات المرتبطة، والمعايير الفنية، وإجراءات أمن البيانات، والمسؤوليات المحددة لكل طرف ذي صلة. يهدف كل هذا المحتوى إلى تكملة الأدوات الفنية للسيطرة على المخاطر، وضمان أن يُزيل تعديل القانون فعليًا مشكلة بطء استرداد الضرائب.

في معرض تحليله لتأثير سياسة استرداد الضرائب على تدفق رأس المال التجاري، أكد المندوب تران هوو هاو ( تاي نينه ) أن إضافة محتوى إلى البند 1 من المادة 5 من القانون سيساعد شركات التصدير الفيتنامية على توفير عشرات الآلاف من مليارات الدونغ الفيتنامية من رأس المال الذي يجب إنفاقه لدفع الضرائب مقدمًا والفوائد، ثم استردادها من الدولة. وأكد المندوب أنه على الرغم من استرداد مبلغ الضريبة النهائي، إلا أن الشركة قد خسرت الكثير من حيث القيمة، ليس فقط تكلفة دفع فوائد قرض الضرائب - الذي قد لا يكون حتى مُقرضًا من البنك - ولكن أيضًا الربح الذي كان من الممكن تحقيقه لو تم استثمار هذا المبلغ في الأعمال.

في ظل المنافسة الشرسة التي تواجهها المنتجات الزراعية الفيتنامية في السوق العالمية، تُعدّ نسبة ضئيلة من الربح ذات أهمية بالغة، إذ تُساعد الشركات على تحقيق المزيد من الاستقرار والتطور. علاوة على ذلك، إذا استمرت اللوائح القديمة، سيُنفق عشرات الآلاف من الشركات وآلاف مسؤولي الضرائب الكثير من الوقت والجهد في الإجراءات الإدارية، مما يُنشئ آلية "طلب - منح" قد تُؤدي بسهولة إلى نتائج سلبية.

تشديد إدارة المنتجات الزراعية والنفايات باستخدام الأدوات التقنية

فيما يتعلق بالسياسات الضريبية للمنتجات الزراعية والسلع الخاصة والنفايات والمنتجات الثانوية، علّق المندوب ها سي دونغ قائلاً إن التقرير التوضيحي لا يزال طويلاً ولا يوضح معايير التشغيل المحددة. واقترح المندوب أن تطلب الجمعية الوطنية لوائح واضحة في القانون أو أن تُكلّف وزارة المالية بإصدار قائمة مفصلة بالسلع وفقاً لرموز النظام المنسق، إلى جانب معايير معدل التصدير لتطبيق آلية "لا تصريح إلا بالخصم"، وتجنب التوسع التعسفي من خلال الوثائق الإرشادية. وفي الوقت نفسه، من الضروري وجود حد أدنى من الوثائق الإلزامية، بما في ذلك العقود وقسائم التحصيل ووثائق النقل وتأكيدات التعاونيات؛ إلى جانب نماذج موحدة لمنع التداول غير المباشر والاحتيالي.

فيما يتعلق بالنفايات والمنتجات الثانوية، اقترح المندوب ها سي دونغ أن تضع وزارة المالية نظامًا للرموز/الأسماء ومعايير التصنيف وفقًا لرموز النظام المنسق، وأن تُلزم الشركات بإعداد قائمة بمعايير الإنتاج. يهدف هذا الإجراء إلى مكافحة ممارسات التصريح بأقل من القيم الحقيقية لتحويل الإيرادات إلى الفئات منخفضة الضرائب، وهي نقطة يشرحها التقرير بشكل فضفاض وتحتاج إلى تشديدها باستخدام الأدوات التقنية.

تران هوو هاو، ممثل الجمعية الوطنية لمقاطعة تاي نينه، يتحدث. تصوير: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

أكد المندوب تران هوو هاو بشكل خاص على أهمية إزالة الفقرة الأولى من البند 5، المادة 9، مؤكدًا أن هذا سيخلق ظروفًا لعشرات الآلاف من مرافق معالجة المنتجات الزراعية والمائية للحصول على المزيد من الظروف لاستهلاك النفايات مثل النخالة، وبقايا النبيذ، وبقايا البيرة، وبقايا الكسافا، وبقايا الأناناس، والدبس، وقشور الروبيان، إلخ. وبالتالي، لا يساعد مرافق معالجة الأعلاف الحيوانية على تقليل تكاليف المدخلات، وخفض أسعار الأعلاف الحيوانية، وأن تكون مساوية للمواد الخام المستوردة كما أوضحت الحكومة فحسب، بل يساعد أيضًا على زيادة كفاءة المعالجة، والمساهمة في حل المشكلات البيئية، والتنفيذ السليم لسياسة الإنتاج الأخضر، وتطوير الاقتصاد الدائري. تتخلص صناعة الكسافا وحدها من أكثر من 4 ملايين طن من بقايا الكسافا كل عام - وهي مصدر رئيسي للتلوث للشركات والمحليات. إذا لم تخضع بقايا الكسافا لضريبة القيمة المضافة، فسيكون لديها المزيد من الظروف لتصبح علفًا للحيوانات، مما يجلب قيمة كبيرة وكفاءة اقتصادية في العديد من الجوانب.

اتفق جميع المندوبين على الاقتراح الخاص بإزالة الفقرة (ج) من البند 9 من المادة 15 بشأن شروط استرداد الضريبة (التي تشترط "أن يعلن البائع عن ضريبة القيمة المضافة ويسددها وفقًا للوائح الخاصة بالفواتير الصادرة للمؤسسة التجارية التي تطلب استرداد الضريبة").

أعرب المندوب تران هوو هاو عن رأيه بأن اللوائح الحالية غير منطقية وتُشكل مخاطر كبيرة، لأنها تُعفي الشركات من مسؤولية غالبًا ما تكون "مستحيلة": التحقق من امتثال البائعين للضرائب. فالمشترون والبائعون كيانان مستقلان، وليس للمشترين أي حقوق أو أدوات للتحقق من التزامات البائعين الضريبية والتدخل فيها. لا يمكن للشركات أن تتحمل مسؤولية امتثال الآخرين، ولا يمكنها الحصول على استردادات ضريبية فقط بعد إقرار البائعين ودفعهم للضرائب، لأن مسؤولية تحصيل الضرائب تقع على عاتق الهيئة الضريبية.

وأكد المندوب تران هوو هاو أنه على الرغم من أن اللوائح الحالية لها الغرض الرئيسي المتمثل في منع الاحتيال في الفواتير وضمان إيرادات الميزانية، فإنه من غير الممكن منع السلوك الاحتيالي لعدد قليل من الشركات على حساب إجبار غالبية الشركات الجادة على مواجهة الصعوبات والعيوب.

وافق النائب ها سي دونغ على إلغاء هذا الشرط، وطلب إنشاء آلية لحماية الميزانية والشركات في آنٍ واحد. إذا نظرت الجمعية الوطنية في إلغاء شرط "إقرار البائع بالضرائب وسدادها"، فمن الضروري إنشاء بوابة بحث عامة فورًا لمعرفة حالة امتثال البائع الضريبي، مع واجهة برمجة تطبيقات (API) لاستخدامها من قِبَل البنوك والشركات. علاوة على ذلك، من الضروري تضمين معايير سجل امتثال البائع الضريبي في آلية الاسترداد التلقائي لتصنيف المخاطر.

المصدر: https://baotintuc.vn/thoi-su/ap-dung-hoan-thue-tu-dong-theo-muc-do-rui-ro-20251209184707854.htm