خلال المناقشة، قدم المندوبون العديد من الآراء القيّمة، مركزين على تذليل العقبات في التنفيذ، لا سيما تأخر آلية استرداد الضرائب والسياسات الضريبية المتعلقة بالمنتجات الزراعية والنفايات والمنتجات الثانوية، وذلك لتيسير إزالة الصعوبات العملية التي تواجه قطاع الأعمال. وأكدت الآراء على ضرورة وضع أدوات تقنية وإطار قانوني متين وشفاف لدعم الإنتاج والأعمال التجارية مع حماية ميزانية الدولة.
إنشاء آلية استرداد ضرائب تلقائية مع عقوبات واضحة.
أثناء تأييده لتعديل القانون، أشار المندوب ها سي دونغ (كوانغ تري) إلى أن العديد من العقبات الحالية لا تنبع من لوائح القانون نفسه، بل من عملية التنفيذ. ومن الأمثلة الشائعة على ذلك طول إجراءات استرداد الضرائب، ونقص أدوات البحث الشفافة، وعدم اتساق تطبيق السياسات. وأكد المندوب أن تعديل القانون مبكراً جداً، في حين أن الوثائق التوجيهية لا تزال قيد الإعداد، قد يؤدي إلى تضارب في السياسات وتعطيل أنشطة الإنتاج والأعمال.
لمعالجة مشكلة تأخر استرداد الضرائب بشكل جذري، اقترح النائب ها سي دونغ تطبيق آلية استرداد ضرائب تلقائية بناءً على مستويات المخاطر، بدلاً من الاكتفاء بالشعار العام "تقصير مدة استرداد الضرائب" كما ورد في تقرير الحكومة . وعلى وجه التحديد، ينبغي تحديد إطار زمني ثابت لاسترداد الضرائب للشركات الملتزمة باللوائح - على سبيل المثال، 30 يومًا - بينما تخضع الشركات المصنفة عالية المخاطر للتحقق المسبق قبل الاسترداد. علاوة على ذلك، ينبغي فرض عقوبات محددة في حال إطالة السلطات الضريبية مدة المعالجة، مما يؤدي إلى ركود رأس المال لدى الشركات.
يجب تنظيم استخدام التكنولوجيا والبيانات الضخمة والذكاء الاصطناعي بشكل مفصل من خلال وثائق مكتوبة، وليس مجرد شعارات. يجب أن توضح هذه الوثائق أنواع البيانات التي يمكن ربطها، والمعايير التقنية، وإجراءات أمن البيانات، والمسؤوليات المحددة لكل طرف معني. يهدف كل ذلك إلى دعم الأدوات التقنية للتحكم في المخاطر، وضمان أن تعالج التعديلات القانونية مشكلة بطء استرداد الضرائب بشكل فعلي.
أكد النائب تران هو هاو ( تاي نينه )، في معرض تحليله لتأثير سياسات استرداد الضرائب على تدفقات رأس المال في الشركات، أن إضافة بنود إلى المادة 5، البند 1 من القانون من شأنها أن تساعد شركات التصدير الفيتنامية على خفض عشرات الآلاف من مليارات الدونغ من رأس المال الذي كان سيُنفق لولا ذلك على دفع الضرائب والفوائد مقدماً، قبل أن تقوم الدولة بتعويضها. وأكد النائب أنه على الرغم من استرداد مبلغ الضريبة النهائي، فإن الشركات تتكبد خسائر كبيرة من حيث القيمة، ليس فقط في فوائد القروض المستخدمة لسداد الضرائب - والتي غالباً ما لا توافق عليها البنوك - بل أيضاً في الأرباح التي كان من الممكن تحقيقها لو تم استثمار تلك الأموال في أعمالها.
في ظل المنافسة الشديدة التي تواجهها المنتجات الزراعية الفيتنامية في السوق الدولية، حتى نسبة ضئيلة من الأرباح تُعدّ ذات أهمية بالغة، إذ تُسهم في تعزيز استقرار الشركات وتطويرها. علاوة على ذلك، فإن الإبقاء على الأنظمة القديمة سيؤدي إلى إهدار عشرات الآلاف من الشركات وآلاف المسؤولين الضريبيين الكثير من الوقت والجهد في الإجراءات الإدارية، مما يُنشئ آلية "طلب ومنح" تُسهّل الفساد.
تشديد إدارة المنتجات الزراعية والنفايات باستخدام الأدوات التقنية.
فيما يتعلق بالسياسات الضريبية على المنتجات الزراعية والسلع الخاصة والنفايات والمنتجات الثانوية، علّق النائب ها سي دونغ بأن التقرير التفسيري مطوّل ولا يوضح معايير التشغيل المحددة. واقترح أن يُلزم المجلس الوطني بوضع لوائح واضحة في القانون أو تكليف وزارة المالية بإصدار قائمة مفصلة بالسلع مصنفة حسب رمز النظام المنسق، إلى جانب معايير نسبة التصدير، لتطبيق آلية "عدم اشتراط التصريح ولكن الخصم الضريبي"، تجنباً للتوسع التعسفي من خلال وثائق توجيهية. وفي الوقت نفسه، يلزم توفير حد أدنى من الوثائق الإلزامية، بما في ذلك العقود وإيصالات التحصيل ووثائق النقل وتأكيدات من التعاونيات؛ إلى جانب نماذج موحدة لمنع التداول غير المشروع والاحتيال.
فيما يتعلق بالنفايات والمنتجات الثانوية، اقترح النائب ها سي دونغ أن تقوم وزارة المالية بوضع نظام للرموز/الأسماء ومعايير التصنيف استناداً إلى رموز النظام المنسق، وأن تُلزم الشركات بإعداد قوائم معايير الإنتاج. يهدف هذا الإجراء إلى مكافحة ممارسة التقليل من قيمة المنتجات لتحويل الإيرادات إلى فئات ضريبية أقل، وهي نقطةٌ يُعاني شرح التقرير فيها من ضعفٍ ويحتاج إلى مزيدٍ من التوضيح باستخدام الأدوات التقنية.
أكد النائب تران هو هاو بشكل خاص على أهمية إلغاء البند الأول من المادة 9، الفقرة 5، مشيرًا إلى أن ذلك سيوفر فرصًا أكبر لعشرات الآلاف من منشآت معالجة المنتجات الزراعية والمائية لاستخدام مخلفات مثل النخالة، وحبوب التقطير، ومخلفات البيرة، ولب الكسافا، ولب الأناناس، والدبس، وقشور الجمبري، وغيرها. لن يساعد هذا فقط منشآت معالجة الأعلاف الحيوانية على خفض تكاليف المدخلات وخفض سعر بيع الأعلاف، ليصبح مساويًا للمواد الخام المستوردة كما أوضحت الحكومة، بل سيزيد أيضًا من كفاءة المعالجة، مما يساهم في حل المشكلات البيئية، وتطبيق سياسة الإنتاج الأخضر، وتطوير اقتصاد دائري. يُنتج قطاع الكسافا وحده أكثر من 4 ملايين طن من لب الكسافا سنويًا، وهو مصدر رئيسي للتلوث للشركات والمناطق. وإذا لم يخضع لب الكسافا لضريبة القيمة المضافة، فسيكون لديه فرص أكبر ليصبح علفًا حيوانيًا، مما يحقق قيمة اقتصادية وكفاءة كبيرتين في جوانب عديدة.
وافق المندوبون بالإجماع على اقتراح إزالة النقطة ج، البند 9، المادة 15 المتعلقة بشروط استرداد الضريبة (التي تشترط "أن يكون البائع قد أعلن ودفع ضريبة القيمة المضافة وفقًا للوائح الخاصة بالفواتير الصادرة للشركة التي تطلب استرداد الضريبة").
صرحت الممثلة تران هو هاو بأن اللوائح الحالية غير منطقية وتشكل مخاطر جسيمة لأنها "تعفي" الشركات من مسؤولية غالباً ما تكون "مستحيلة": وهي التحقق من التزام البائعين بالضرائب. فالبائعون والمشترون كيانان مستقلان، ولا يملك المشترون الحق أو الأدوات اللازمة للتحقق من التزامات البائع الضريبية أو التدخل فيها. ولا يمكن تحميل الشركات مسؤولية التزام الآخرين، ولا يحق لها استرداد الضرائب إلا بعد أن يُقر البائع بدفعها، لأن مسؤولية تحصيل الضرائب تقع على عاتق السلطات الضريبية.
أكد الممثل تران هو هاو أنه على الرغم من أن اللوائح الحالية تهدف في المقام الأول إلى مكافحة الاحتيال في الفواتير وضمان إيرادات الميزانية، إلا أنه من غير المقبول جعل غالبية الشركات المشروعة تواجه صعوبات وعوائق لمجرد منع الأنشطة الاحتيالية التي تقوم بها بعض الشركات.
وافق النائب ها سي دونغ على إلغاء هذا الشرط، وطلب إنشاء آلية لحماية كل من الميزانية والشركات في آن واحد. وإذا ما نظر المجلس الوطني في إلغاء شرط "إقرار البائع ودفع الضرائب"، فينبغي إنشاء بوابة إلكترونية عامة للتحقق من حالة التزام البائعين بالضرائب على الفور، مع توفير واجهة برمجة تطبيقات (API) للبنوك والشركات. علاوة على ذلك، ينبغي إدراج معيار سجل التزام البائع بالضرائب ضمن آلية الاسترداد التلقائي لتصنيف المخاطر.
المصدر: https://baotintuc.vn/thoi-su/ap-dung-hoan-thue-tu-dong-theo-muc-do-rui-ro-20251209184707854.htm
تعليق (0)