إصلاح السياسة المالية لتطوير صناعة التعدين

يلعب قطاع التعدين دورًا محوريًا في الاقتصاد. ومع ذلك، يُظهر إطار السياسة المالية الحالي لأنشطة التعدين في فيتنام العديد من أوجه القصور.

توحيد الالتزامات المالية وإصلاح السياسات الضريبية

ويقول الخبراء إن الوقت قد حان لفيتنام لبناء نظام بيئي متزامن ومرن للسياسة المالية لصناعة التعدين، لتشجيع الشركات على الاستثمار في التكنولوجيا الحديثة، واستغلال الموارد اقتصاديًا، واستعادة البيئة بعد التعدين.

وقال رئيس قسم العلوم والتكنولوجيا في جمعية علوم وتكنولوجيا التعدين في فيتنام، الدكتور نجوين تين تشينه، إن سياسات الضرائب والرسوم في صناعة التعدين يجب أن تكون معقولة وشفافة وتشجع الاستثمار، وتضمن إيرادات الميزانية و"تغذية" الإيرادات طويلة الأجل والتنمية المستدامة.

تلعب صناعة التعدين دورًا رئيسيًا في الاقتصاد . الصورة: PV

بناءً على الواقع الراهن، اقترح الدكتور نجوين تين تشينه دمج ضريبة الموارد ورسوم حقوق استغلال المعادن في ضريبة واحدة تُديرها وزارة المالية ، مما يُساعد على حساب معدل الضريبة بدقة وفعالية، ويُقلل من الإجراءات الإدارية للشركات. وفي الوقت نفسه، يتطلب تحسين المؤسسات المالية المعنية بالموارد توافقًا وتناغمًا في المصالح بين الدولة والشركات والمجتمع، بما يتماشى مع توجهات الحزب والدولة نحو التنمية المستدامة.

من جانبه، قال الخبير الكبير في الضرائب وحوكمة الشركات نجوين فان فونج إنه من الضروري تعديل قانون ضريبة الموارد الطبيعية ورسوم حماية البيئة، وتبسيط اللوائح، وتطبيق السياسات لتشجيع الشركات على ابتكار التكنولوجيا والاستغلال الفعال وحماية البيئة.

بناءً على هذا الواقع، اقترحت غرفة التجارة والصناعة الفيتنامية (VCCI) مؤخرًا إعادة تعريف الطبيعة القانونية والنظر في دمج الالتزامين في ضريبة موارد موحدة، تُديرها وزارة المالية لتجنب التداخل؛ وفي الوقت نفسه، تقليص الإجراءات الإدارية وضمان التنافسية. إضافةً إلى ذلك، من الضروري إعادة تصميم سياسات الحوافز المالية للمناجم الفقيرة ومناطق التعدين الصعبة، وتشجيع مشاريع المعالجة العميقة واستعادة الموارد.

وشددت غرفة تجارة وصناعة فيجي أيضًا على ضرورة تحسين الشفافية وإدارة الإيرادات، والنظر في المشاركة في مبادرة الشفافية في الصناعات الاستخراجية (EITI) لتنسيق مصالح الدولة والشركات والشعب، وتعزيز التنمية المستدامة والقدرة التنافسية الدولية لصناعة التعدين.

التغلب على حالة "الضريبة على الضريبة"

قُدِّمت توصيات الإصلاح المذكورة أعلاه في سياق كون أكبر عقبة تعيق تطور صناعة التعدين في فيتنام حاليًا هي وضع "تداخل الضرائب" والعبء المالي المفرط. وفي حديثه خلال ورشة العمل الأخيرة حول "السياسة المالية لصناعة المعادن"، قال السيد داو آنه توان، نائب الأمين العام لغرفة تجارة وصناعة فيتنام، إنه يتعين على شركات التعدين الوفاء بالتزامين ماليين رئيسيين في آن واحد: دفع ضريبة الموارد وفقًا لقانون ضريبة الموارد لعام 2009، ورسوم حقوق استغلال المعادن وفقًا لقانون المعادن لعام 2010 (الذي لا يزال قائمًا في قانون الجيولوجيا والمعادن لعام 2024). ويؤدي التطبيق المتزامن لهذه الآليات إلى تداخل، مما يُسبب صعوبات للشركات من الناحيتين القانونية والاقتصادية.

وفقًا لآراء مجتمع الأعمال، قد يصل إجمالي الالتزامات المالية إلى ما بين 30% و40% من الإيرادات، وهي نسبة أعلى بكثير من الممارسات الدولية. في الوقت نفسه، غالبًا ما تُطبّق الدول ذات الصناعات التعدينية المتقدمة، مثل أستراليا وكندا وإندونيسيا، نوعًا واحدًا فقط من ضريبة الموارد (الإتاوات) مُضافًا إلى ضريبة دخل الشركات، بمعدل إجمالي أقل بكثير. تُحذّر غرفة التجارة والصناعة الفيتنامية من أن التداخل الحالي يُؤدي إلى زيادة التكاليف، ويُقلّل من القدرة التنافسية، ويُشوّه حوافز الاستثمار في التعدين والمعالجة العميقة، وهو ما يتعارض مع التوجيه الوارد في القرار 10-NQ/TW للمكتب السياسي.

من منظور الأعمال، أشارت بعض الآراء أيضًا إلى أن سياسات الضرائب والرسوم تتغير باستمرار، مما يُسبب صعوبات للشركات. قبل الاستثمار (في عام ٢٠١٠)، كانت ضريبة الموارد أقل من ١٠٪، ولكن بعد بدء التشغيل، ارتفعت الضريبة إلى ما بين ٦٪ و٢٥٪. إلى جانب إضافة رسوم حقوق التعدين (٢٠١٣)، ورسوم حماية البيئة (٢٠١٦)، والعديد من الضرائب الأخرى، يُشكل إجمالي عبء الضرائب والرسوم حاليًا ما بين ٢٤٪ و٢٦٪ من الإيرادات (باستثناء ضريبة دخل الشركات). ووفقًا لتقييم الشركات، تُعتبر هذه الإيرادات "ضريبة على ضريبة"، أي أنها متداخلة على نفس المورد، وتمثل حوالي ١٠٪ إلى ١٥٪ من الإيرادات.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/cai-cach-chinh-sach-tai-chinh-de-phat-trien-nganh-khai-khoang-10392552.html