هناك حاجة إلى لوائح أكثر تحديدا.

وتمثل نفقات الاستثمار في تطوير الصحافة أقل من 0.3% من إجمالي نفقات الاستثمار في ميزانية الدولة.

لقد نفذت وكالات الأنباء الوطنية، بما في ذلك الإذاعة والتلفزيون والصحف المطبوعة والإلكترونية، على مدى سنوات طويلة، القيادة والتوجيه والتوجه الإعلامي للحزب والدولة على نحو جدي؛ وأبلغت ونشرت الحياة السياسية والاقتصادية والاجتماعية في الداخل والخارج بسرعة وصدق وشمول؛ وكانت لسان حال الحزب والدولة، ومنتدى جديرًا بالثقة حقًا للشعب، ووسيلة أساسية للاتصال الجماهيري في الحياة الاجتماعية.

إلى جانب بعض النجاحات التي تحققت مؤخرًا، لا شك أن ظاهرة "تحويل المجلات والمواقع الإلكترونية العامة إلى صحف"، بل وُجدت بوادر "خصخصة" الصحف، وتلقي التمويل للتأثير على الصحافة والإعلام لأغراض الربح، ظاهرة شائعة. هناك ظاهرة "تربح" الصحفيين من الشركات أو تبادل المقالات والروابط عبر عقود الإعلانات والرعايات... وقد وقع العديد من الصحفيين في قبضة القانون عند اكتشافهم وإدانتهم. ورغم أن الفساد هو ما يُفسد الأمور، إلا أن هذه الظاهرة تسببت في سوء فهم المجتمع للصحافة، وأضرت بسمعة صحفيين حقيقيين آخرين.

وأكد الدكتور دونج مان هونغ أنه "فقط عندما تكون هناك قواعد محددة، يمكن لوكالات الصحافة تعزيز دورها الاقتصادي وممارسة العمل الصحفي بطريقة صحية، والمساهمة في خلق بيئة صحفية خضراء كما نرغب".

وفقًا للإحصاءات: من عام 2017 إلى عام 2022، أجرت وزارة الإعلام والاتصالات 65 عملية تفتيش و48 فحصًا وأصدرت 306 قرارًا بشأن العقوبات الإدارية بمبلغ إجمالي قدره 8،618 مليون دونج.

في المؤتمر العلمي الوطني "الأسس العلمية والتطبيقية لتعديل قانون الصحافة لعام ٢٠١٦"، أشار الدكتور دونغ مانه هونغ، رئيس الأمانة التحريرية لصحيفة "صوت فيتنام"، إلى أن هذا العدد لا يعكس تمامًا "الجوانب المظلمة" في الأنشطة الصحفية الحالية. وأضاف أن ما أظهره الصحفيون والمراسلون من بوادر انتهاك لأخلاقيات المهنة، واستغلالهم لمنصبهم كصحفيين لتهديد ومضايقة الوكالات والمنظمات والأفراد والشركات لتحقيق مكاسب شخصية، أمرٌ واقع، ويحدث على مستوى أكثر خطورة.

هناك أسباب عديدة للوضع المذكور، وأهمها، في رأيي، مسألة ميزانية التشغيل. فالنفقات الاستثمارية لتطوير الصحافة لا تمثل سوى أقل من 0.3% من إجمالي نفقات الاستثمار في ميزانية الدولة. وقليلٌ من الهيئات الإدارية تُخصص ميزانيات وموارد لتكليف أو دعم وكالات الأنباء في أداء مهامها السياسية والإعلامية والدعائية. كما أن العديد من الهيئات الإدارية لا تُقدم الدعم المالي اللازم للعمليات فحسب، بل تُلزم وكالات الأنباء بتقديم بعض المساهمات لتغطية نفقات تشغيل الهيئة الإدارية. ويُعدّ الوضع الاقتصادي، وما يُصاحبه من ضغوط، أحد أهم الأسباب المؤدية إلى انتهاكات الصحافة في الآونة الأخيرة، كما علق الدكتور دونغ مانه هونغ.

وفقًا للسيد هونغ، يتساءل الكثيرون عما إذا كان ينبغي الجمع بين اقتصاديات الصحافة والاستقلالية. في الواقع، هذان مفهومان مختلفان، لكنهما مرتبطان. يجب على وكالات الصحافة المستقلة أن تُجري دراسات اقتصادية للصحافة، ولكن ليس بالضرورة أن تكون جميع وكالات الصحافة التي تُجري دراسات اقتصادية مستقلة.

لذلك، من الضروري تحديد آلية الاستقلالية في الصحافة بوضوح لتجنب سوء الفهم أو استغلالها لتحقيق أغراض اقتصادية مختلفة. حاليًا، وبسبب آلية الاستقلالية، تُخصص العديد من هيئات التحرير حصصًا اقتصادية إعلامية للصحفيين، مما يُسبب ضغطًا على الوظائف والدخل، ويُسهل وقوع الكُتّاب في فخّ الاحتيال. أحيانًا، يسعى الصحفيون إلى الحصول على عقود اقتصادية بدلًا من التركيز على جودة مقالاتهم.

لا يتضمن قانون الصحافة الحالي قواعد صارمة بشأن اقتصاديات الصحافة ودور الصحافة في الأنشطة الاقتصادية.

أشار الدكتور دونغ مانه هونغ إلى واقعٍ آخر ناجم عن استغلال "الآلية المستقلة"، وهو قيام صحفيي المجلات الإلكترونية المتخصصة "بمخالفة القواعد" بكتابة مقالاتٍ ضد السلبية أو العلاقات العامة للشركات، بينما في الواقع، يقومون بالتهديد وابتزاز الأموال، والمطالبة بعقود إعلانية أو إعلامية لتحقيق مكاسب شخصية، أو إعادتهم إلى الوحدة تحت مسمى "تغذية هيئة التحرير". تُسمى هذه الظاهرة "تحويل المجلات إلى صحف"، مما يؤثر سلبًا على شرف وسمعة الصحفيين الحقيقيين، ويجعل المجتمع يسيء فهم دور الصحافة. ​​وقال السيد هونغ : "من أسباب هذا الوضع أن قانون الصحافة لا يتضمن حتى الآن لوائح صارمة بشأن اقتصاد الصحف ودور الصحافة في الأنشطة الاقتصادية" .

قصة الاقتصاد المليئة بالضغوط هي أحد أهم الأسباب المؤدية إلى أخطاء الصحافة في الآونة الأخيرة. (صورة: vtv)

أشار السيد هونغ إلى أن قانون الصحافة لعام ٢٠١٦ يتضمن أحكامًا تُهيئ ممرًا قانونيًا لتنمية اقتصاد الصحافة، وتحديدًا في المادة ٢١ "أنواع أنشطة وكالات الأنباء ومصادر إيراداتها"؛ والمادة ٣٧ "الروابط في أنشطة الصحافة". ومع ذلك، لا تزال هذه الأحكام ناقصة وغير محددة، مما يُؤدي إلى ارتباك في عمليات وكالات الأنباء، ومن ناحية أخرى، يُهيئ ظروفًا لبعض وكالات الأنباء وبعض الصحفيين للاستغلال والانتهاك. وتحديدًا كما يلي: تنص الفقرة ١ من المادة ٢١ من قانون الصحافة لعام ٢٠١٦ على أن "وكالات الأنباء تعمل كوحدات خدمة عامة مُدرة للدخل. وتعمل المجلات العلمية وفقًا لنوع الهيئة الحاكمة".

وحدة الخدمة العامة المُدرّة للإيرادات هي نوع من وحدات الخدمة العامة ذات مصادر دخل، تُنشئها جهة حكومية مختصة، وهي وحدة موازنة مستقلة، لها ختمها وحسابها الخاص، ويُنظّم جهازها المحاسبي وفقًا لأحكام قانون المحاسبة. ومع ذلك، ولأنها تُصنّف كوحدة خدمية، يجب على وكالات الأنباء الالتزام باللوائح الاقتصادية والمالية، شأنها شأن وحدات الخدمة الأخرى. على سبيل المثال، يتراوح معدل ضريبة دخل الشركات بين 10% و20%، مع استمرارها في أداء وظيفة الإعلام والدعاية وفقًا للمهام السياسية.

مجلات المنظمات الاجتماعية، والمنظمات الاجتماعية المهنية، ومعاهد البحث (غير التابعة لأجهزة الدولة، أو المنظمات السياسية، أو المنظمات الاجتماعية السياسية) ليست وحدات خدمة عامة. ومع ذلك، لم يُنظّم قانون الصحافة بعدُ أنواع المجلات العلمية، بل ينصّ بشكل عام فقط على أن "يكون العمل مُناسبًا لنوع الهيئة الإدارية"، مما يُصعّب على المجلات في مجال التنمية الاقتصادية.

قال السيد هونغ: "إن مسألة التمييز بوضوح بين نوع وحدة الخدمة العامة المُدرة للدخل في وكالات الأنباء ونوع المجلات (الذي يُمكن اعتباره مؤسسة) مسألة بالغة الأهمية. فإذا اعتُبرت المجلات مؤسسات، فإنها ستلتزم بأحكام القانون الاقتصادي، وقد يكون هناك تعارض مع أحكام قانون الصحافة" .

يشكل قانون الصحافة أساسًا مهمًا لعمل وكالات الأنباء والصحفيين.

علاوة على ذلك، يرى الدكتور دونغ مانه هونغ أن اعتبار المجلات شركات تجارية سيؤدي إلى صعوبة في التحكم في محتوى الدعاية وتوجيهه. ولكن، إذا لم تكن شركات تجارية، فما هو النموذج الذي تعمل به المجلات؟ تُعد هذه مسألةً حاسمةً في تصحيح وضع "الصحافة الصحفية" في الآونة الأخيرة، سواءً في المجلات أو مواقع المعلومات الإلكترونية العامة أو شبكات التواصل الاجتماعي للصحافة عمومًا.

يُعدّ قانون الصحافة أساسًا هامًا لعمل وكالات الصحافة والصحفيين. ومع ظهور قضايا جديدة وهامة، مثل اقتصاديات الصحافة، تبرز الحاجة إلى لوائح تنظيمية محددة، ويمكن، إن أمكن، إدراجها في فصل من القانون. وأكد الدكتور دونغ مانه هونغ : "فقط بوجود لوائح تنظيمية محددة، تستطيع وكالات الصحافة تعزيز دورها الاقتصادي وممارسة اقتصاديات الصحافة بطريقة سليمة، مما يساهم في خلق بيئة صحفية خضراء كما نطمح" .

في كلمته خلال المؤتمر العلمي الوطني الأخير بعنوان "الأسس والممارسات العلمية لتعديل قانون الصحافة لعام ٢٠١٦"، قال نائب وزير الإعلام والاتصالات، نجوين ثانه لام، إن إحدى القضايا التي تحتاج إلى توضيح علمي هي اقتصاديات الصحافة. ​​عند ذكر هذه العبارة، لا يزال الكثيرون يعتبرونها مفهومًا جديدًا، ويتساءلون: لماذا تُثير الصحافة قضايا اقتصادية، بينما وظيفتها هي القيام بمهام سياسية؟

قال نائب الوزير لام إن لوكالة الصحافة دورين: المشاركة في حماية النظام، وتوفير الخدمات العامة والمعلومات الأساسية. وأضاف أن هناك حاجة إلى أساس علمي لتسوية العلاقة بين وكالة الصحافة والهيئة الحاكمة، والأهم من ذلك، الدولة كعميل رئيسي للصحافة.

وعلق نائب الوزير لام قائلا: "هناك حاجة إلى قواعد علمية محددة بحيث يمكن عند تقديمها إقناع جميع المستويات والقطاعات والمجتمع، عندما تكون قصة الصحافة واقتصاديات الصحافة قضية مؤلمة" .

فان هوا جيانج

مصدر: https://www.congluan.vn/kinh-te-bao-chi-voi-day-ray-nhung-ap-luc-can-co-nhung-quy-dinh-cu-the-hon-post251533.html