يجب أن تكون هناك لوائح بشأن "معامل الراتب الخاص" للمعلمين

أعلنت وزارة التعليم والتدريب مؤخرًا عن مشروع مرسوم ينظم سياسات رواتب وبدلات المعلمين، وذلك لاستطلاع آرائهم. ومن بين ما حظي باهتمام الرأي العام، أحقية جميع المعلمين في "معامل رواتب خاص". وفي 5 نوفمبر/تشرين الثاني، نشرت وزارة التعليم والتدريب بعض المعلومات لتوضيح هذا المحتوى.

رواتب المعلمين تأتي في مرتبة أقل من رواتب موظفي الخدمة المدنية في القطاعات الأخرى.

صف دراسي متكامل في مدرسة نغي ثو الثانوية، بلدة كوا لو ( نغي آن ). الصورة: وكالة الأنباء الفيتنامية

صرحت وزارة التعليم والتدريب : كما هو الحال بالنسبة لموظفي الخدمة المدنية في القطاعات الأخرى، تُحدد رواتب المعلمين وفقًا للوائح الحكومية الواردة في المرسوم رقم 204/2004/ND-CP بتاريخ 14 ديسمبر 2004 بشأن نظام رواتب الكوادر وموظفي الخدمة المدنية وموظفي القطاع العام والقوات المسلحة. يخضع المعلمون وموظفو القطاع العام عمومًا لجدول الرواتب المهنية والفنية للكوادر وموظفي القطاع العام في الشركات المملوكة للدولة، ويتقاضون رواتب ابتدائية تتوافق مع متطلبات مستوى التدريب (الفئة ب للمستوى المتوسط، والفئة أ0 للمستوى الجامعي، والفئات أ1، أ2، أ3 للمستوى الجامعي وما فوق).

حاليًا، تخضع ثلاث وظائف تدريسية فقط لرواتب موظفي الخدمة المدنية من الفئة A3: محاضرون جامعيون كبار، ومحاضرون كبار في التعليم المهني، ومعلمون كبار في التعليم المهني، ويمثلون حوالي 1.17% من إجمالي عدد المعلمين. في حين تبلغ هذه النسبة في القطاعات والمجالات الأخرى حوالي 10% من إجمالي عدد موظفي الخدمة المدنية في القطاع والمجال (الوظائف العليا).

وتمثل وظائف المعلمين الكبار المتبقية (الدرجة الأولى في مرحلة ما قبل المدرسة والتعليم العام والتعليم المستمر ومستويات الإعداد الجامعي) حوالي 8.83٪ من إجمالي عدد المعلمين، ويتم تصنيفها فقط على أساس راتب موظفي الخدمة المدنية من النوع أ2 (ما يعادل لقب كبار موظفي الخدمة المدنية في القطاعات والمجالات الأخرى).

عند مراجعة ومقارنة جداول الرواتب المطبقة، يمكن ملاحظة أن رواتب معظم المعلمين (باستثناء محاضري الكليات والجامعات ومعلمي التعليم المهني) تأتي في مرتبة أدنى من رواتب موظفي الخدمة المدنية في قطاعات أخرى مثل الرعاية الصحية (الأطباء والصيادلة) والبناء (المهندسون المعماريون والمحاسبون) والنقل (فنيو الطرق والمديرون وصيانة البناء) والعدالة (موظفو السيرة الذاتية) والثقافة والرياضة (المخرجون والممثلون والفنانون والمدربون) والعلوم والتكنولوجيا (الباحثون والمهندسون) والمعلومات والاتصالات (المراسلون والمترجمون ومخرجو التلفزيون)...

يُصنَّف موظفو القطاعات الأخرى إلى ثلاث أو أربع رتب (من المرتبة الرابعة إلى المرتبة الأولى)، ويتقاضون رواتب تتراوح بين A1 وA2.1 وA3.1 (بما يتوافق مع جداول الرواتب من 6 إلى 8 و10). باستثناء موظفي القطاع الطبي وموظفي العلوم والتكنولوجيا الذين يشترطون الحصول على درجة الدكتوراه أو الماجستير بالرتبة الأولى، تشترط القطاعات الأخرى فقط مستوى التعليم العام للموظفين من الرتبة الثالثة إلى الرتبة الأولى للحصول على شهادة جامعية.

باستثناء محاضري الجامعات والكليات ومعلمي التعليم المهني، يتم تصنيف المعلمين أيضًا إلى 3-4 مراتب (من المرتبة الرابعة إلى المرتبة الأولى)، ومعظمهم يتقاضون رواتب من A0 - A1 - A2.2 - A2.1 (المقابلة لمقاييس الرواتب 5 - 6 - 7 - 8) وهم معلمون في مرحلة ما قبل المدرسة والتعليم العام والإعداد الجامعي والتعليم المستمر (يمثلون حوالي 88٪ من إجمالي عدد المعلمين).

بالإضافة إلى ذلك، يتراوح سلم رواتب معلمي رياض الأطفال حاليًا بين A0 (2.10) وA1 (2.34) وA2.2 (4.00). ووفقًا لجداول رواتب موظفي الخدمة المدنية العشرة، يتراوح سلم رواتب معلمي رياض الأطفال بين 5 و6 و7 (بينما يتقاضى موظفو الخدمة المدنية الآخرون رواتب تتراوح بين 6 و8 و10). ومن هذا المنطلق، يتضح أن سلم رواتب معلمي رياض الأطفال هو الأقل حاليًا بين مسميات المعلمين، وهو أقل من سلم رواتب جميع موظفي الخدمة المدنية في القطاعات والمجالات الأخرى. في حين أن بيئة العمل وطبيعة الأنشطة المهنية لمعلمي رياض الأطفال قد ثبتت صعوبتها عمليًا.

"معامل الراتب الخاص" ضروري عندما لا يتم إصدار سياسة رواتب جديدة

وفقًا لوزارة التعليم والتدريب، تُعدّ سياسة الرواتب حلاً أساسيًا لجذب الكفاءات للعمل كمعلمين، مما يُحسّن جودة التعليم والتدريب. كما يُساعد هذا الحل المعلمين على الشعور بالثقة في عملهم وتفانيهم.

في الفقرة (ب) من البند 1 من المادة 23 من قانون المعلمين، نصّت الجمعية الوطنية على أن "رواتب المعلمين هي الأعلى في سلم رواتب المهن الإدارية". تُعد هذه أول سياسة تُحدد سياسة الحزب بشأن رواتب المعلمين، مما يُظهر اهتمام الحزب والدولة والجمعية الوطنية والمجتمع ككل بمكانة المعلمين ودورهم وخصوصية أنشطتهم المهنية. ومع ذلك، لكي تُصبح هذه السياسة واقعًا ملموسًا، تحتاج الحكومة إلى حلول محددة للتأثير على مُعامل رواتب المعلمين الحالي وتعديله.

لتنفيذ قانون المعلمين، الذي سيدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يناير 2026، تُوصي وزارة التعليم والتدريب الحكومة حاليًا بإصدار مرسوم يُنظّم سياسات رواتب وبدلات المعلمين. ومن أبرز السياسات المُتوقع أن ينصّ عليها هذا المرسوم منح جميع المعلمين "معامل رواتب خاص".

على وجه الخصوص، يستحق معلمو رياض الأطفال معامل راتب خاصًا قدره 1.25 مقارنةً بالمعامل الحالي؛ بينما يستحق معلمو الوظائف التعليمية الأخرى معامل راتب خاصًا قدره 1.15 مقارنةً بالمعامل الحالي. أما بالنسبة للمعلمين الذين يُدرِّسون في المدارس، وفصول الأشخاص ذوي الإعاقة، ومراكز دعم تطوير التعليم الشامل، والمدارس الداخلية في المناطق الحدودية، فيُضاف 0.05 إلى المستوى المحدد.

يتم حساب معامل الراتب الخاص بمستوى الراتب ولا يستخدم في حساب مستوى البدل، وتكون صيغة حساب الراتب على النحو التالي: مستوى الراتب المطبق اعتبارًا من 1 يناير 2026 = مستوى الراتب الأساسي × معامل الراتب الحالي × معامل الراتب الخاص.

تعتقد وزارة التعليم والتدريب أن مسألة رواتب المعلمين لا يمكن حلها جذريًا إلا بإصدار الحكومة سياسة جديدة للرواتب وإعادة هيكلة سلم رواتب المعلمين وغيرهم من موظفي الخدمة المدنية. ومع ذلك، في ظل عدم إصدار الحكومة سياسة جديدة للرواتب بعد، من الضروري إصدار لوائح بشأن مُعاملات رواتب محددة (كما هو متوقع صدور مشروع المرسوم الذي ينظم سياسة الرواتب ونظام البدلات للمعلمين). ورغم أن مُعامل الرواتب المحدد لا يُساعد على تصنيف رواتب المعلمين في المرتبة "الأعلى"، إلا أنه سيساعد على تصنيف رواتبهم في مرتبة "أعلى" من رواتب موظفي الخدمة المدنية الذين يستخدمون نفس سلم الرواتب المعمول به، مما يُعالج تدريجيًا أوجه القصور في نظام سلم الرواتب الحالي.

المصدر: https://baotintuc.vn/giao-duc/can-co-quy-dinh-ve-he-so-luong-dac-thu-doi-voi-nha-giao-20251105221448969.htm