الحاجة إلى تصنيف الأصول بشكل واضح، وحساب سعر الإيجار الصحيح للبنية التحتية للسكك الحديدية

انخفاض القدرة والكفاءة في استغلال أصول البنية التحتية

وفي مقترح تطوير قانون السكك الحديدية (المعدل) المقدم للحكومة، اقترحت وزارة النقل سياسة لإدارة واستغلال البنية التحتية للسكك الحديدية، وتصنيف الأصول بشكل واضح بما يتناسب مع الواقع.

وبحسب وزارة النقل فإن القدرة والكفاءة الحالية لاستغلال أصول البنية التحتية للسكك الحديدية لا تزال منخفضة وغير متناسبة مع حجم الأصول المخصصة من قبل الدولة لأن آلية الاستغلال لم ترتبط بعد بالسوق. على سبيل المثال، في عام 2022، ستجمع ميزانية الدولة رسومًا لاستخدام وتأجير مرافق البنية التحتية للسكك الحديدية الوطنية بمبلغ 240.721 مليار دونج / القيمة الإجمالية لأصول البنية التحتية للسكك الحديدية الوطنية تزيد عن 16.000 مليار دونج.

وزارة النقل تقترح سياسة لإدارة واستغلال البنية التحتية للسكك الحديدية، وتصنيف الأصول بشكل واضح بما يتناسب مع الواقع (صورة: توضيحية).

من ناحية أخرى، فإن اللوائح الخاصة بتصنيف أصول البنية التحتية للسكك الحديدية غير مناسبة للممارسة، وبالتالي فإن الإدارة والاستغلال تواجه العديد من الصعوبات... ينص قانون السكك الحديدية لعام 2017 على تصنيف أصول البنية التحتية للسكك الحديدية بما في ذلك: أصول البنية التحتية للسكك الحديدية التي تخدم عمليات القطارات بشكل مباشر وأصول البنية التحتية للسكك الحديدية التي لا تخدم عمليات القطارات بشكل مباشر.

لكن في الواقع هناك بعض أنواع الأصول التي لا يوجد أساس للتمييز بين ما إذا كانت تخدم عمليات القطارات بشكل مباشر أو غير مباشر، مثل: الطرق في المحطات والمستودعات وساحات التخزين...

ولا يتضمن قانون السكك الحديدية لعام 2017 أيضًا لوائح بشأن: آلية استخدام رأس المال المؤسسي لتوسيع وتحسين البنية التحتية للسكك الحديدية الوطنية؛ حول الاستثمار وإدارة وصيانة واستغلال السكك الحديدية الإقليمية.

وفي الوقت نفسه، لم يتم تحديد بشكل واضح أن الطريق المؤدي إلى المحطة يخدم فقط أنشطة النقل بالسكك الحديدية وينتمي إلى أصول البنية التحتية للسكك الحديدية الوطنية، وبالتالي لا توجد ميزانية مخصصة لإدارتها وصيانتها. ويؤدي هذا إلى سوء جودة الطرق، حيث يتم التعدي على العديد من مواقع الطرق المؤدية إلى المحطة، مما يؤثر على سفر العملاء وتخليص البضائع، ويقلل من القدرة التنافسية للنقل بالسكك الحديدية ويهدر البنية التحتية للسكك الحديدية.

فيما يتعلق بالأراضي المخصصة للسكك الحديدية، فإن معظم الأراضي المخصصة للسكك الحديدية في مناطق المحطات يتم إدارتها حاليًا عن طريق السجلات نظرًا لعدم وجود ظروف لبناء الأسوار الواقية؛ لا تتوفر في ممرات سلامة حركة المرور بالسكك الحديدية الشروط اللازمة لتحديد الحدود وإقامة علامات الحدود، لذا غالبا ما تحدث عمليات التعدي والاحتلال، مما يسبب فوضى في سلامة حركة المرور بالسكك الحديدية.

تصنيف الأصول وحساب سعر إيجار البنية التحتية بشكل صحيح وكامل

انطلاقا من هذا الواقع، تقترح وزارة النقل سياسة لإدارة واستغلال البنية التحتية للسكك الحديدية، بهدف توحيد لوائح إدارة واستخدام الأراضي للسكك الحديدية في قانون السكك الحديدية (المعدل) مع لوائح مشروع قانون الأراضي (المعدل) وتحسين فعالية إدارة الأراضي للسكك الحديدية. تطوير آلية لإدارة واستخدام واستغلال الأصول المناسبة لطبيعة أصول البنية التحتية للسكك الحديدية.

اقترحت وزارة النقل تصنيف أصول البنية التحتية للسكك الحديدية حسب منشأها ووظيفتها لتحديد رسوم الاستخدام وأسعار إيجار البنية التحتية للسكك الحديدية بشكل واضح لضمان الشفافية والدقة والاكتمال (الصورة: محطة جياب بات هي أحد أصول البنية التحتية للسكك الحديدية، مستأجرة من قبل الدولة).

وعليه فإن تعديل الأنظمة الخاصة بأراضي السكك الحديدية يضمن التوافق مع محتوى قانون الأراضي (المعدل). استكمال اللائحة الخاصة بآلية تخصيص الأموال لتنظيم تنفيذ تحديد حدود الأراضي للسكك الحديدية وإنشاء سجلات إدارة الأراضي للسكك الحديدية؛ تنفيذ تركيب العلامات وترميم حدود الأراضي للسكك الحديدية... كأساس لأعمال الإدارة وفقاً لأحكام قانون الأراضي وقانون السكك الحديدية. يجب على اللوائح التكميلية لمشاريع بناء السكك الحديدية الجديدة التي تبلغ سرعات تشغيلها 120 كيلومترًا في الساعة أو أكثر بناء أسوار وقائية. الهدف هو ضمان السلامة أثناء التشغيل والاستغلال، وتجنب التعدي.

فيما يتعلق بإدارة الأصول واستغلالها، اقترحت وزارة النقل تعديل واستكمال اللوائح المتعلقة بتصنيف أصول البنية التحتية للسكك الحديدية لتتناسب مع الواقع: تصنيف أصول البنية التحتية للسكك الحديدية (وطنية / حضرية) وفقًا لأصل تكوين الأصول (بما في ذلك الأصول التي تستثمرها الدولة والأصول التي تستثمرها الشركات) والوظيفة والغرض من الاستخدام (بما في ذلك أصول البنية التحتية للسكك الحديدية التي تخدم أنشطة أعمال النقل بالسكك الحديدية وأصول البنية التحتية للسكك الحديدية التي لا تخدم أنشطة أعمال النقل بالسكك الحديدية).

وفي الوقت نفسه، استكمال اللوائح المتعلقة بآلية استغلال أصول البنية التحتية للسكك الحديدية الوطنية في الحالات التي يتم فيها تكليف مؤسسات أعمال البنية التحتية للسكك الحديدية بإدارة أصول البنية التحتية للسكك الحديدية الوطنية، باستثناء عنصر رأس المال الحكومي في المؤسسة؛ لائحة بشأن نقل بعض بنود أصول البنية التحتية للسكك الحديدية الوطنية (محطات، ساحات شحن...) إلى المؤسسات في شكل حساب مكون رأس مال الدولة في المؤسسة.

إن أصول البنية التحتية للسكك الحديدية هي بمثابة استكمال للأنظمة الخاصة بالطرق المتصلة بمحطات السكك الحديدية التي تخدم أنشطة النقل بالسكك الحديدية فقط. يتضمن التعديل تحديدًا واضحًا للكيانات المخصصة لإدارة أصول البنية التحتية للسكك الحديدية لخطوط السكك الحديدية الجديدة المستثمرة والمبنية وللسكك الحديدية القائمة.

وبحسب وزارة النقل فإن تصنيف أصول البنية التحتية للسكك الحديدية حسب منشأها ووظيفتها والغرض من استخدامها يهدف إلى تحديد رسوم الاستخدام وأسعار إيجار البنية التحتية للسكك الحديدية بشكل واضح لضمان الشفافية والحساب الصحيح والحساب الكامل وعدم فقدان أو هدر أصول الدولة؛ تحسين كفاءة استغلال أصول البنية التحتية للسكك الحديدية وعمليات الأعمال المتعلقة بالسكك الحديدية.

المصدر: https://www.baogiaothong.vn/can-phan-loai-ro-tai-san-tinh-dung-gia-thue-ha-tang-duong-sat-192240123175943803.htm