من الضروري تصنيف الأصول بشكل واضح وحساب سعر إيجار البنية التحتية للسكك الحديدية بشكل صحيح.

إن قدرة وكفاءة استغلال أصول البنية التحتية منخفضة.

في مسودة قانون السكك الحديدية (المعدل) المقدمة إلى الحكومة، اقترحت وزارة النقل سياسات لإدارة وتشغيل البنية التحتية للسكك الحديدية، مع تصنيف الأصول بشكل واضح لتناسب الواقع العملي.

بحسب وزارة النقل، لا تزال القدرة والكفاءة الحالية لاستغلال أصول البنية التحتية للسكك الحديدية منخفضة، ولا تتناسب مع حجم الأصول التي عهدت بها الدولة، وذلك بسبب آلية استغلال غير مرتبطة بالسوق. فعلى سبيل المثال، في عام 2022، بلغت الإيرادات المحصلة لميزانية الدولة من رسوم استخدام وتأجير البنية التحتية الوطنية للسكك الحديدية 240.721 مليار دونغ فيتنامي، من إجمالي قيمة أصول البنية التحتية الوطنية للسكك الحديدية التي تتجاوز 16 مليار دونغ فيتنامي.

اقترحت وزارة النقل سياسة لإدارة وتشغيل البنية التحتية للسكك الحديدية، مع تصنيف الأصول بشكل واضح لتناسب الاحتياجات العملية (صورة: توضيح).

من جهة أخرى، فإن اللوائح المتعلقة بتصنيف أصول البنية التحتية للسكك الحديدية لا تتماشى مع الممارسة العملية، مما يؤدي إلى العديد من الصعوبات في الإدارة والتشغيل... ينص قانون السكك الحديدية لعام 2017 على تصنيف أصول البنية التحتية للسكك الحديدية على النحو التالي: أصول البنية التحتية للسكك الحديدية التي تخدم عمليات القطارات بشكل مباشر وأصول البنية التحتية للسكك الحديدية التي لا تخدم عمليات القطارات بشكل مباشر.

ومع ذلك، عملياً، هناك بعض أنواع الأصول التي لا يمكن فيها التمييز بين ما إذا كانت تخدم عمليات القطارات بشكل مباشر أو غير مباشر، مثل: الطرق داخل المحطات، والمستودعات، وساحات التخزين...

كما يفتقر قانون السكك الحديدية لعام 2017 إلى لوائح بشأن: آلية استخدام رأس مال المؤسسة لتوسيع وتحديث البنية التحتية الوطنية للسكك الحديدية؛ وبشأن الاستثمار والإدارة والصيانة والتشغيل للسكك الحديدية الإقليمية.

علاوة على ذلك، لم يُحدد بوضوح أن الطريق المؤدي إلى المحطة، والذي يخدم عمليات النقل بالسكك الحديدية فقط، يُعتبر ملكيةً للبنية التحتية الوطنية للسكك الحديدية، وبالتالي لا تُخصص له أموال لإدارته وصيانته. ويؤدي هذا إلى سوء حالة الطريق، حيث تتعرض أجزاء كثيرة منه للتعدي، مما يؤثر على حركة الركاب ومناولة البضائع، ويقلل من القدرة التنافسية للنقل بالسكك الحديدية، ويهدر موارد البنية التحتية للسكك الحديدية.

فيما يتعلق بالأراضي المخصصة للسكك الحديدية، فإن معظم الأراضي المخصصة للسكك الحديدية في مناطق المحطات تُدار حاليًا بناءً على حدود موثقة لعدم وجود شروط لبناء أسوار واقية؛ ويفتقر ممر سلامة السكك الحديدية إلى حدود محددة بوضوح وعلامات إرشادية، مما يؤدي إلى تعديات واحتلال متكررة تعطل سلامة السكك الحديدية.

تصنيف الأصول، وحساب أسعار تأجير البنية التحتية بدقة وشمولية.

استنادًا إلى هذه التجربة العملية، تقترح وزارة النقل سياسةً لإدارة واستغلال البنية التحتية للسكك الحديدية، تهدف إلى توحيد لوائح إدارة واستخدام الأراضي للسكك الحديدية بموجب قانون السكك الحديدية المعدل مع لوائح مشروع قانون الأراضي المعدل، وتحسين كفاءة إدارة الأراضي للسكك الحديدية. كما تهدف إلى تطوير آلية لإدارة واستخدام واستغلال الأصول تتناسب مع الخصائص المحددة لأصول البنية التحتية للسكك الحديدية.

اقترحت وزارة النقل تصنيف أصول البنية التحتية للسكك الحديدية وفقًا لأصلها ووظيفتها من أجل تحديد رسوم الاستخدام وأسعار الإيجار للبنية التحتية للسكك الحديدية بشكل واضح لضمان الشفافية والدقة والشمولية (الصورة: مستودع سكة ​​حديد جياب بات هو أحد أصول البنية التحتية للسكك الحديدية، مستأجر من قبل الدولة).

وبناءً على ذلك، سيتم تعديل اللوائح المتعلقة بأراضي السكك الحديدية لضمان توافقها مع محتوى قانون الأراضي المعدل. ستُضاف لوائح جديدة بشأن آلية تخصيص الأموال لتنظيم تحديد حدود أراضي السكك الحديدية، وإنشاء سجلات إدارة الأراضي الخاصة بها، ووضع علامات حدود الأراضي الخاصة بها وإعادة تأهيلها، وذلك كأساس للإدارة وفقًا لقانون الأراضي وقانون السكك الحديدية. كما ستُضاف لوائح جديدة تلزم بإنشاء أسوار واقية لمشاريع السكك الحديدية الجديدة التي تعمل بسرعات 120 كم/ساعة أو أعلى، بهدف ضمان السلامة أثناء التشغيل ومنع التعدي على الأراضي.

فيما يتعلق بإدارة الأصول واستغلالها، تقترح وزارة النقل تعديل واستكمال اللوائح المتعلقة بتصنيف أصول البنية التحتية للسكك الحديدية لتناسب الواقع العملي: تصنيف أصول البنية التحتية للسكك الحديدية (الوطنية/الحضرية) وفقًا لأصلها (بما في ذلك الأصول التي استثمرتها الدولة والأصول التي استثمرتها الشركات) ووظيفتها والغرض من استخدامها (بما في ذلك أصول البنية التحتية للسكك الحديدية التي تخدم أنشطة أعمال النقل بالسكك الحديدية وأصول البنية التحتية للسكك الحديدية التي لا تخدم أنشطة أعمال النقل بالسكك الحديدية).

بالإضافة إلى ذلك، يتم إضافة لوائح لإنشاء آلية لاستغلال أصول البنية التحتية للسكك الحديدية الوطنية في الحالات التي يتم فيها تكليف شركات البنية التحتية للسكك الحديدية بإدارة أصول البنية التحتية للسكك الحديدية الوطنية التي لا تُدرج كجزء من رأس مال الدولة في الشركة؛ كما يتم وضع لوائح لنقل بعض عناصر أصول البنية التحتية للسكك الحديدية الوطنية (المحطات، وساحات الشحن، وما إلى ذلك) إلى الشركات بطريقة تجعلها جزءًا من رأس مال الدولة في الشركة.

ينبغي تعديل اللوائح لتشمل بنداً ينص على أن الطرق المؤدية إلى محطات السكك الحديدية، والمخصصة حصراً لعمليات النقل بالسكك الحديدية، تُعتبر من أصول البنية التحتية للسكك الحديدية. كما ينبغي أن توضح اللوائح الجهات المسؤولة عن إدارة أصول البنية التحتية للسكك الحديدية، سواءً للخطوط الجديدة أو القائمة.

ووفقاً لوزارة النقل، فإن تصنيف أصول البنية التحتية للسكك الحديدية وفقاً لأصلها ووظيفتها واستخدامها المقصود يهدف إلى تحديد رسوم الاستخدام وأسعار الإيجار للبنية التحتية للسكك الحديدية بشكل واضح لضمان الشفافية والدقة والشمولية، ومنع هدر وخسارة أصول الدولة؛ وتحسين كفاءة استغلال أصول البنية التحتية للسكك الحديدية وعمليات أعمال السكك الحديدية.

المصدر: https://www.baogiaothong.vn/can-phan-loai-ro-tai-san-tinh-dung-gia-thue-ha-tang-duong-sat-192240123175943803.htm