من الضروري تطوير وإصدار قانون تأمين الودائع (المعدل)

Cần thiết xây dựng và ban hành Luật Bảo hiểm tiền gửi (sửa đổi)- Ảnh 1. — محافظ بنك الدولة في فيتنام نجوين ثي هونغ يقدم مشروع قانون التأمين على الودائع (المعدل) - الصورة: VGP/Nhat Bac

الحماية المثلى لحقوق المودعين

وقال تقرير مشروع قانون التأمين على الودائع (المعدل) الذي قدمه محافظ بنك الدولة الفيتنامي نجوين ثي هونغ، إن القانون تم وضعه لإنشاء ممر قانوني كامل وواضح لمنظمة التأمين على الودائع (DII) لحماية حقوق المودعين بشكل أفضل، وضمان استقرار نظام المؤسسات الائتمانية، والأمن الاجتماعي والسلامة.

إن تطوير قانون تأمين الودائع (المعدل) يتبع بشكل وثيق ويؤسس بشكل كامل المبادئ التوجيهية والسياسات الحزبية وسياسات الدولة؛ 5 سياسات وافقت عليها الحكومة ؛ يرث اللوائح التي لا تزال صالحة للممارسة ويتغلب على أوجه القصور والقيود من خلال تنفيذ قانون تأمين الودائع في عام 2012. ويضمن تطوير قانون تأمين الودائع (المعدل) الاتساق مع اللوائح القانونية الأخرى؛ ويشير إلى تجارب البلدان الأخرى على أساس ملاءمتها للممارسة في فيتنام.

ينظم القانون أنشطة تأمين الودائع، وحقوق والتزامات المؤمَّن عليهم، والمنظمات المشاركة في تأمين الودائع، ومنظمات تأمين الودائع، وإدارة الدولة لتأمين الودائع.

يتكون مشروع القانون من 8 فصول و42 مادة، منها 26 مادة معدلة ومكملة، وأضيفت 7 مواد جديدة، وألغيت 4 مواد، وأبقيت 9 مواد دون تغيير.

الحفاظ على استقرار نظام المؤسسات الائتمانية

خلال مناقشة مشروع القانون، وافقت اللجنة الاقتصادية والمالية على ضرورة تطوير وإصدار قانون تأمين الودائع (المعدل)؛ مشيرة إلى أن ملف مشروع القانون يلبي بشكل أساسي متطلبات قانون إصدار الوثائق القانونية؛ ومع ذلك، فإن الوقت اللازم لتقديم الملف لا يزال بطيئًا.

وطلبت اللجنة الاقتصادية والمالية من هيئة الصياغة مواصلة مراجعة وتنقيح مشروع القانون، والتأكد من توافقه مع سياسات الحزب ووجهات نظره، ودستوريته وقانونيته واتساقه مع النظام القانوني؛ وفي الوقت نفسه، من الضروري تقييم الموارد والظروف بعناية أكبر لضمان تنفيذ القانون.

فيما يتعلق بحقوق والتزامات هيئة تأمين الودائع (المادة ١٤)، اقترحت اللجنة الاقتصادية والمالية تحديدًا واضحًا للدور الاستباقي لمؤسسات تأمين الودائع المشاركة في حساب الرسوم، ودورها في التدقيق والمقارنة عند حساب رسوم تأمين الودائع. وينبغي وضع تعليمات محددة بشأن أساليب الحساب.

في الوقت نفسه، ينبغي توضيح القيمة القانونية لنتائج التفتيش التي تُجريها هيئة ضمان الودائع، وتعزيز آلية تبادل المعلومات، والتنسيق الفعال بين الجهات المعنية في عمليات التفتيش والفحص والإشراف على مؤسسات الائتمان. كما ينبغي التمييز بوضوح بين حالات وشروط حصول هيئات ضمان الودائع على دعم من الموازنة العامة للدولة؛ والاقتراض من مؤسسات الائتمان، وغيرها من المؤسسات بضمانات حكومية أو قروض خاصة من بنك الدولة الفيتنامي؛ ودراسة آلية التعبير، بما يضمن الالتزام بعملية إعداد وتخصيص الموازنة العامة للدولة.

فيما يتعلق بتنظيم التأمينات الاجتماعية (المادة 27)، اقترحت اللجنة الاقتصادية والمالية مواصلة العمل على تطوير اللوائح المحددة، والتي من الضروري فيها الاهتمام بعدد من القضايا المتعلقة بتنظيم وتشغيل منظمة التأمينات الاجتماعية مثل: الاستثمار الإضافي لرأس مال الدولة لزيادة رأس المال المستأجر؛ تحديد أنشطة الاستثمار المقابلة للأهداف التشغيلية؛ تقييم الكفاءة التشغيلية والتصنيف؛ آليات الرواتب والمكافآت للموظفين...

فيما يتعلق بأنشطة الاستثمار (المادة 29)، يوصى بتحديد وتقييم المخاطر التي تنطوي عليها عند توسيع أنشطة الاستثمار بشكل كامل، ووضع خطط للوقاية من المخاطر والسيطرة عليها وإدارتها، وتحليل وتقييم كفاءة استخدام رأس المال عند توسيع أنشطة الاستثمار، وتشكيل آليات الحفاظ على رأس المال، وضمان السيولة والسلامة لأنشطة الاستثمار؛ يتم الاستثمار فقط عند ضمان توازن القدرة والقدرة الاحتياطية لأنشطة تأمين الودائع.

وفيما يتعلق بالقروض الخاصة (المادة 35)، اقترحت اللجنة الاقتصادية والمالية إصدار تعليمات محددة بشأن الحد الأقصى لحجم القروض الخاصة على إجمالي صندوق الاحتياطي التشغيلي؛ ووضع مجموعة من المعايير الشفافة للموافقة على القروض الخاصة؛ وتعزيز آلية مراقبة استخدام القروض الخاصة من منظمة التأمين على الودائع، وتوضيح الحالات التي تقترض فيها مؤسسات الائتمان قروضاً خاصة من بنك الدولة الفيتنامي؛ وفي الحالات التي يتم فيها اقتراض قروض خاصة من منظمة التأمين على الودائع؛ ووضع تعليمات محددة بشأن الشروط وأسعار الفائدة والضمانات للقروض الخاصة التي تقدمها منظمة التأمين على الودائع لمؤسسات الائتمان.

فيما يتعلق بالأحكام الانتقالية (المادة 40)، اقترحت اللجنة الاقتصادية والمالية مراجعة الأحكام الانتقالية، بما يضمن التغطية الكاملة للحالات التي تحتاج إلى تنظيم، وتجنب المشاكل في الممارسة؛ بالنظر إلى الأحكام الواردة في الفقرة 3 من المادة 40، في حالة ضرورة إضافة تدابير دعم تتعلق بالتعليق المؤقت للتأخر في سداد أقساط التأمين الاجتماعي، من الضروري إضافة أحكام لطلب آراء السلطات المختصة لضمان أساس سياسي متين، حيث يقترح توضيح فترة التعليق وخطة الاسترداد والسلطة في الموافقة على خطة الاسترداد للدفع المعلق مؤقتًا.

ولمواصلة إتقان مشروع القانون، طلبت اللجنة الاقتصادية والمالية من نواب مجلس الأمة التركيز على مناقشة وإبداء الرأي بشأن المحتويات التالية: حقوق والتزامات منظمات تأمين الودائع؛ أنشطة تأمين الودائع؛ منظمات تأمين الودائع؛ المشاركة في إدارة مؤسسات الائتمان الخاضعة للتدخل المبكر والرقابة الخاصة؛ المشاركة في معالجة الحوادث والأزمات في عمليات مؤسسات الائتمان؛ الأحكام الانتقالية؛ وغيرها من القضايا التي تهم نواب مجلس الأمة.

هاي لين

المصدر: https://baochinhphu.vn/can-thiet-xay-dung-va-ban-hanh-luat-bao-hiem-tien-gui-sua-doi-10225102310190887.htm