السياسات والأنظمة للجهات المتأثرة بإعادة الهيكلة التنظيمية

أصدرت الحكومة القرار رقم 07/2025/NQ-CP بشأن السياسات والأنظمة للمواضيع المتأثرة بتنفيذ إعادة الهيكلة التنظيمية للجهاز الإداري والوحدات على جميع المستويات وفقًا للاستنتاج رقم 183-KL/TW المؤرخ 1 أغسطس 2025 للمكتب السياسي والأمانة العامة.

موظفو مركز خدمات الإدارة العامة في حي مي هاو (مقاطعة هونغ ين ) ينفذون الإجراءات الإدارية للمواطنين في اليوم الأول من تطبيق نموذج الحكومة المحلية على المستويين. الصورة: مانه خانه/وكالة الأنباء الفيتنامية

نص القرار على أن الحكومة قررت سياسات لخمس مجموعات من الموضوعات بما في ذلك: الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين والعمال والقوات المسلحة الذين بلغوا سن التقاعد المنصوص عليه في الملحق الثاني الصادر بالمرسوم رقم 135/2020/ND-CP؛ الكوادر من مستوى البلدية وما فوق الذين بلغوا سن التقاعد المنصوص عليه في الملحق الأول الصادر بالمرسوم رقم 135/2020/ND-CP أو يتمتعون بإجازة تقاعدية أو إعاقة أو مرضية؛ الأشخاص الذين يعملون بموجب عقود عمل في وحدات الخدمة العامة؛ الأشخاص الذين يعملون خارج حصة الرواتب في الجمعيات التي يعينها الحزب والدولة على مستوى المقاطعة أو المنطقة قبل 1 يوليو 2025؛ مسؤولو النقابات العمالية بدوام كامل الذين يعملون بموجب عقود عمل (يتلقون رواتب ومخصصات من مصادر مالية نقابية).

الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام والعمال والقوات المسلحة الذين بلغوا سن التقاعد المحدد في الملحق الثاني الصادر بالمرسوم رقم 135/2020/ND-CP

تشمل موضوعات الطلب: الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين والعمال المحددين في المادة 2 من المرسوم رقم 178/2024/ND-CP بتاريخ 31 ديسمبر 2024 (المعدل والمكمل بموجب المرسوم رقم 67/2025/ND-CP بتاريخ 15 مارس 2025) للحكومة بشأن السياسات والأنظمة للكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين والعمال والقوات المسلحة في تنفيذ الترتيب التنظيمي للنظام السياسي ، مع إجمالي فترة دفع التأمين الاجتماعي الإلزامي لمدة 15 عامًا أو أكثر عند العمل في وظيفة أو مهنة ثقيلة أو سامة أو خطيرة أو ثقيلة بشكل خاص أو سامة أو خطيرة في القائمة الصادرة عن الوكالة الحكومية التي تؤدي وظيفة إدارة الدولة للعمالة أو العمل في مناطق ذات ظروف اجتماعية واقتصادية صعبة بشكل خاص، بما في ذلك وقت العمل في أماكن ذات معامل بدل إقليمي يبلغ 0.7 أو أكثر قبل تاريخ تقديم الطلب. 1 يناير 2021 وقد بلغوا سن التقاعد المنصوص عليه في الملحق الثاني الصادر بالمرسوم رقم 135/2020/ND-CP، تركوا وظائفهم على الفور بسبب تأثرهم المباشر بإعادة تنظيم الجهاز وتنفيذ نموذج تنظيم الحكومة المحلية على المستويين.

رعايا القوات المسلحة (باستثناء الرعايا الخاضعين لسن التقاعد كما هو منصوص عليه في قانون ضباط جيش الشعب الفيتنامي، وقانون الجنود المحترفين والعاملين في الدفاع والموظفين المدنيين، وقانون الأمن العام الشعبي والوثائق التوجيهية) المنصوص عليها في المادة 2 من المرسوم رقم 178/2024/ND-CP (المعدل والمكمل في المرسوم رقم 67/2025/ND-CP)، بإجمالي فترة دفع التأمين الاجتماعي الإلزامي 15 عامًا أو أكثر عند العمل في وظيفة أو مهنة ثقيلة أو سامة أو خطرة أو ثقيلة أو سامة أو خطرة بشكل خاص على القائمة الصادرة عن الوكالة الحكومية التي تؤدي وظيفة إدارة العمل في الدولة أو العمل في مناطق ذات ظروف اجتماعية واقتصادية صعبة بشكل خاص، بما في ذلك وقت العمل في أماكن ذات معامل بدل إقليمي يبلغ 0.7 أو أعلى قبل 1 يناير 2021 وبلغوا سن التقاعد كما هو منصوص عليه في الملحق الثاني الصادر مع ... 135/2020/ND-CP استقالوا على الفور بسبب التأثير المباشر للترتيب التنظيمي وتنفيذ نموذج تنظيم الحكومة المحلية على المستويين.

يحق للمواضيع المحددة أعلاه الحصول على الأنظمة التالية: الحصول على معاش تقاعدي فورًا وفقًا لأحكام قانون التأمينات الاجتماعية؛ الحصول على بدل لمرة واحدة محسوب وفقًا لوقت العمل من سن التقاعد وفقًا لأحكام الملحق الثاني الصادر بالمرسوم رقم 135/2020/ND-CP إلى وقت ترك العمل على النحو التالي: في حالة وقت العمل لمدة 15 شهرًا أو أقل، يحق لهم الحصول على بدل لمرة واحدة يساوي 15 شهرًا من الراتب الحالي. في حالة وقت العمل لمدة 15 شهرًا أو أكثر، يحق لهم الحصول على بدل لمرة واحدة يساوي 15 شهرًا من الراتب الحالي لأول 15 شهرًا من العمل؛ من الشهر السادس عشر فصاعدًا، يحق لهم الحصول على بدل قدره 0.5 شهر من الراتب الحالي كل شهر. الحد الأقصى للبدل لمرة واحدة لا يزيد عن 24 شهرًا من الراتب الحالي.

يتم تنفيذ مصدر تمويل دفع الدعم وفقًا للأحكام الواردة في البند 1 والبند 2 من المادة 16 من المرسوم رقم 178/2024/ND-CP (المعدل والمكمل في المرسوم رقم 67/2025/ND-CP).

الكوادر من مستوى البلدية فما فوق الذين بلغوا سن التقاعد المنصوص عليه في الملحق الأول الصادر بالمرسوم رقم 135/2020/ND-CP أو يتمتعون بمزايا المعاش التقاعدي أو الإعاقة أو الإجازة المرضية.

موضوعات التقديم هي الكوادر من مستوى البلدية وما فوق الذين بلغوا سن التقاعد وفقًا لأحكام الملحق الأول الصادر بالمرسوم رقم 135/2020/ND-CP أو يتمتعون بنظام التقاعد أو نظام فقدان العمل أو نظام الإجازة المرضية بسبب إعادة هيكلة الجهاز أو تنفيذ نموذج تنظيم الحكومة المحلية على المستويين.

يحق للمواضيع المذكورة أعلاه الحصول على بدل لمرة واحدة محسوب على أساس وقت العمل من وقت سن التقاعد كما هو منصوص عليه في الملحق الأول الصادر بالمرسوم رقم 135/2020/ND-CP أو من وقت تلقي استحقاقات التقاعد وإعانات العجز وإعانات الإجازة المرضية إلى وقت ترك العمل على النحو التالي: في حالة وقت العمل لمدة 15 شهرًا أو أقل، يحق لهم الحصول على بدل لمرة واحدة يعادل 15 شهرًا من الراتب الحالي.

في حال العمل لمدة ١٥ شهرًا فأكثر، يُصرف بدل لمرة واحدة يعادل ١٥ شهرًا من الراتب الحالي لأول ١٥ شهرًا من العمل؛ ومن الشهر السادس عشر فصاعدًا، يُصرف بدل لمرة واحدة يعادل نصف شهر من الراتب الحالي لكل شهر. لا يتجاوز الحد الأقصى للبدل لمرة واحدة ٢٤ شهرًا من الراتب الحالي.

يتم تنفيذ مصدر تمويل دفع الدعم وفقًا لأحكام البند 1، المادة 16 من المرسوم رقم 178/2024/ND-CP (المعدل والمكمل في المرسوم رقم 67/2025/ND-CP).

الأشخاص الذين يعملون بموجب عقود عمل في وحدات الخدمة العامة

الفئات المعنية: الأشخاص الذين يعملون بموجب عقد عمل غير محدد المدة ويؤدون وظائف مهنية وفنية في قائمة الوظائف المتخصصة والوظائف المهنية المشتركة في وحدات الخدمة العامة وفقًا للوائح الحكومية، والذين تركوا وظائفهم على الفور بسبب إعادة هيكلة الجهاز وتطبيق نموذج تنظيم الحكومة المحلية على المستويين.

في حال بلوغهم سن التقاعد المنصوص عليه في الملحق الأول والثاني الصادرين بالمرسوم رقم 135/2020/ND-CP، يُطبق عليهم نظام التقاعد المبكر المنصوص عليه في المادة 7 أو نظام إنهاء الخدمة المنصوص عليه في المادة 10 من المرسوم رقم 178/2024/ND-CP (المُعدّل والمكمّل بالمرسوم رقم 67/2025/ND-CP). وفي حال بلوغهم سن التقاعد المنصوص عليه في الملحق الثاني الصادر بالمرسوم رقم 135/2020/ND-CP، يُطبق عليهم نفس الأنظمة والسياسات المطبقة على الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام والقوات المسلحة المذكورة أعلاه.

يتم تنفيذ مصدر تمويل دفع الدعم وفقًا للأحكام الواردة في البند 2 من المادة 16 من المرسوم رقم 178/2024/ND-CP (المعدل والمكمل في المرسوم رقم 67/2025/ND-CP).

الأشخاص الذين يعملون خارج حصة الموظفين في الجمعيات المعينة من قبل الحزب والدولة على مستوى المقاطعة أو المنطقة قبل 1 يوليو 2025

الموضوعات المعنية: الأشخاص الذين يعملون خارج حصة التوظيف في الجمعيات التي يحددها الحزب والدولة على مستوى المقاطعة أو المنطقة قبل 1 يوليو 2025، والذين تركوا وظائفهم على الفور بسبب تطبيق نموذج تنظيم الحكومة المحلية على المستويين، بما في ذلك: رؤساء ونواب رؤساء بدوام كامل في سن العمل؛ رؤساء ونواب رؤساء بدوام كامل متقاعدون والأشخاص في سن العمل الذين يعملون بموجب عقود عمل.

يحق للمواضيع المذكورة أعلاه الاستفادة من الأنظمة التالية: بدل لمرة واحدة تقرره المنطقة على أساس رصيد مصادر الميزانية المحلية ولكن لا يتجاوز 24 شهرًا من الراتب الحالي أو الأجر الحالي ؛ يتم حجز فترة دفع التأمين الاجتماعي أو استلام التأمين الاجتماعي لمرة واحدة وفقًا لأحكام قانون التأمين الاجتماعي ؛ يتم استلام التأمين ضد البطالة وفقًا لأحكام قانون التأمين ضد البطالة.

وينص القرار بشكل واضح على أن مصدر تمويل دفعات الدعم يأتي من الميزانية المحلية.

سياسة موظفي النقابات بدوام كامل العاملين بموجب عقود العمل (تلقي الرواتب والمخصصات من الموارد المالية للنقابة)

ينص القرار على ما يلي: "يتمتع المسؤولون النقابيون بدوام كامل والذين يعملون بموجب عقود عمل (يتقاضون رواتب ومخصصات من الموارد المالية النقابية) قبل 15 يناير 2019، والذين تركوا وظائفهم على الفور بسبب إعادة هيكلة الجهاز وتطبيق نموذج تنظيم الحكومة المحلية على المستويين، بالسياسات والأنظمة التالية:

في حالة كونهم أقل من سنتين من سن التقاعد المحدد في الملحق الأول الملحق الثاني الصادر بالمرسوم رقم 135/2020/ND-CP، فسوف يتمتعون بسياسة التقاعد المبكر على النحو التالي:

الحصول على معاش تقاعدي لمرة واحدة يعادل 0.8 شهر من الراتب الحالي مضروبًا في عدد أشهر التقاعد المبكر مقارنة بتاريخ التقاعد؛

في حالة استيفاء متطلبات ساعات العمل مع اشتراكات التأمين الاجتماعي الإلزامية لتلقي المعاش التقاعدي كما هو منصوص عليه في الفقرة 1 من المادة 64 من قانون التأمينات الاجتماعية لعام 2024، فإنهم سوف يتمتعون بمزايا التقاعد وفقًا لأحكام القانون ولن يتم خصم معدل معاشهم التقاعدي بسبب التقاعد المبكر.

في حالة بقاء من سنتين إلى خمس سنوات حتى سن التقاعد المحدد في الملحق الأول، الملحق الثاني الصادر بالمرسوم رقم 135/2020/ND-CP، تكون سياسة التقاعد المبكر كما يلي: الحصول على بدل تقاعد لمرة واحدة يعادل 0.8 شهر من الراتب الحالي مضروبًا في عدد أشهر التقاعد المبكر مقارنة بسن التقاعد. في حالة استيفاء شروط وقت العمل مع دفع التأمين الاجتماعي الإلزامي لتلقي المعاش التقاعدي كما هو منصوص عليه في الفقرة 1 من المادة 64 من قانون التأمينات الاجتماعية لعام 2024، بالإضافة إلى التمتع بنظام التقاعد وفقًا لأحكام قانون التأمينات الاجتماعية، يتم أيضًا التمتع بالأنظمة التالية: عدم خصم معدل المعاش التقاعدي بسبب التقاعد المبكر؛ الحصول على إعانة قدرها 4 أشهر من الراتب الحالي لكل سنة من التقاعد المبكر مقارنة بسن التقاعد المحدد في الملحق الأول، الملحق الثاني الصادر بالمرسوم رقم 135/2020/ND-CP؛ يُمنح دعمًا ماليًا يعادل ثلاثة أشهر من الراتب الجاري لأول خمسة عشر عامًا من العمل مع التأمين الاجتماعي الإلزامي. وابتداءً من السنة السادسة عشرة، يُمنح دعم مالي يعادل نصف شهر من الراتب الجاري لكل سنة عمل مع التأمين الاجتماعي الإلزامي.

في حالة بلوغ سن التقاعد أكثر من 5 سنوات إلى 10 سنوات كما هو منصوص عليه في الملحق الأول الصادر بالمرسوم رقم 135/2020/ND-CP، يحق لهم الاستفادة من سياسة التقاعد المبكر على النحو التالي: الحصول على بدل معاش لمرة واحدة يعادل 0.7 شهر من الراتب الحالي مضروبًا في 60 شهرًا.

في حالة استيفاء شروط وقت العمل مع دفع التأمين الاجتماعي الإلزامي لتلقي المعاش التقاعدي كما هو منصوص عليه في البند 1، المادة 64 من قانون التأمينات الاجتماعية لعام 2024، بالإضافة إلى التمتع بنظام المعاش التقاعدي وفقًا لأحكام قانون التأمينات الاجتماعية، فسوف يتمتعون أيضًا بالأنظمة التالية: لا يوجد خصم من معدل المعاش التقاعدي بسبب التقاعد المبكر؛ تلقي إعانة قدرها 3 أشهر من الراتب الحالي لكل سنة من التقاعد المبكر مقارنة بسن التقاعد المنصوص عليه في الملحق الأول الصادر بالمرسوم رقم 135/2020/ND-CP؛ تلقي إعانة قدرها 3 أشهر من الراتب الحالي لأول 15 عامًا من العمل مع دفع التأمين الاجتماعي الإلزامي. من السنة السادسة عشرة فصاعدًا، لكل سنة من العمل مع دفع التأمين الاجتماعي الإلزامي، سيتم تقديم إعانة قدرها 0.5 شهر من الراتب الحالي.

في حالة عدم استيفاء شروط سياسة التقاعد المبكر المنصوص عليها في البنود 1 و2 و3، تكون سياسة التعويض على النحو التالي: الحصول على مكافأة نهاية خدمة لمرة واحدة تعادل 0.6 شهر من الراتب الحالي مضروبًا في عدد الأشهر التي يتم حساب مكافأة نهاية الخدمة لها؛ الحصول على إعانة قدرها 1.5 شهر من الراتب الحالي لكل سنة عمل مع دفع التأمين الاجتماعي الإلزامي؛ حجز الوقت لدفع التأمين الاجتماعي أو الحصول على دفعة تأمين اجتماعي لمرة واحدة وفقًا لأحكام قانون التأمين الاجتماعي؛ الحصول على تأمين ضد البطالة وفقًا لأحكام قانون التأمين ضد البطالة.

في حالة بلوغ سن التقاعد المحدد في الملحق الثاني الصادر بالمرسوم رقم 135/2020/ND-CP، فإنهم سيتمتعون بنفس السياسات والأنظمة التي يتمتع بها الكوادر وموظفو الخدمة المدنية والموظفين العموميين والعمال والقوات المسلحة الذين بلغوا سن التقاعد المحدد في الملحق الثاني الصادر بالمرسوم رقم 135/2020/ND-CP.

يتم تمويل صرف البدلات للموظفين العاملين خارج حصة الرواتب في الجمعيات التي يحددها الحزب والدولة على مستوى المحافظات أو المناطق قبل 1 يوليو 2025 من الموارد المالية للنقابات العمالية.

يدخل هذا القرار حيز التنفيذ اعتبارًا من 17 سبتمبر 2025.

ينص القرار بوضوح على أن الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين والعمال ورعايا القوات المسلحة والأشخاص العاملين في الجمعية المعينين من قبل الحزب والدولة على المستويين الإقليمي والمحلي قبل 1 يوليو 2025، والذين هم من بين الجهات المذكورة أعلاه والذين تركوا وظائفهم بسبب إعادة تنظيم الجهاز وفقًا لمتطلبات تنفيذ ملخص القرار رقم 18-NQ / TW، وتنفيذ نموذج تنظيم الحكومة المحلية على مستويين من تاريخ قرار إعادة تنظيم الجهاز من قبل السلطة المختصة حتى قبل 17 سبتمبر 2025 ولكنهم لم يتمتعوا بعد بالسياسات والأنظمة وفقًا للوائح الحكومة، يخضعون للسياسات والأنظمة المنصوص عليها في هذا القرار؛ في حالة تمتعهم بالسياسات والأنظمة ولكن مستوى الدعم أقل من السياسات والأنظمة المنصوص عليها في هذا القرار، يتم منحهم مزايا إضافية وفقًا لأحكام هذا القرار.

الحالات 1، 2، 3 تتعلق بمسؤولي النقابة بدوام كامل يعملون بموجب نظام عقد العمل (يتلقون الراتب والمخصصات من الموارد المالية للنقابة). إذا تقاعدوا قبل 1 يوليو 2025، وكان لديهم وقت عمل كافٍ مع التأمين الاجتماعي الإلزامي لتلقي المعاش وفقًا لأحكام قانون التأمين الاجتماعي وقت التقاعد، فسوف يتمتعون بسياسة التقاعد المبكر كما هو منصوص عليه في 1 و2 و3 أعلاه، ولكن يتم حساب البدل وفقًا لوقت العمل مع التأمين الاجتماعي الإلزامي كما هو منصوص عليه في 2 و3: "مدعوم 03 أشهر من الراتب الحالي لأول 15 عامًا من العمل مع التأمين الاجتماعي الإلزامي. من السنة 16 فصاعدًا، لكل سنة عمل مع التأمين الاجتماعي الإلزامي، يتم إعادة حساب إعانة قدرها 0.5 شهر من الراتب الحالي" على النحو التالي: "مدعوم 04 أشهر من الراتب الحالي لأول 20 عامًا من العمل مع التأمين الاجتماعي الإلزامي. من السنة من السنة 21 فصاعدًا، لكل سنة عمل مع دفع التأمين الاجتماعي الإلزامي، يتم منح إعانة قدرها 0.5 شهر من الراتب الحالي.

المصدر: https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/chinh-sach-che-do-doi-voi-doi-tuong-chiu-su-tac-dong-do-sap-xep-to-chuc-bo-may-20250918160134451.htm