الرئيس هو تشي مينه وبناء جهاز الدولة المركزية في الأعوام 1945

بناء جهاز الدولة في الأعوام 1945 - 1954 تحت قيادة الرئيس هو تشي مينه

المرحلة 1945 - 1946

خلال هذه الفترة، كان النظام السياسي في فيتنام يضم العديد من الأحزاب النشطة، والتي إلى جانب الأحزاب المؤيدة للثورة (ولا سيما الحزب الديمقراطي الفيتنامي والحزب الاشتراكي الفيتنامي)، كان هناك أيضًا عدد من الأحزاب المعارضة والثورية المضادة المتعايشة في النظام (عادةً الحزب القومي الفيتنامي (فيت كووك) والتحالف الثوري الفيتنامي (فيت كاش). أجبر السياق السياسي الفوضوي والضغط من القوى الرجعية في الداخل والخارج الحزب الشيوعي الهند الصينية على اتخاذ قرار بحل نفسه في نوفمبر 1945، والانسحاب بشكل أساسي إلى الأنشطة السرية لمواصلة قيادة الثورة.

بعد انتصار ثورة أغسطس، في 28 أغسطس 1945، قامت لجنة التحرير الوطني الفيتنامية بإصلاح نفسها لتصبح الحكومة المؤقتة لجمهورية فيتنام الديمقراطية؛ شغل هو تشي منه منصب رئيس الحكومة المؤقتة ووزير الخارجية . وبما أن أشكال الحكم قبل ثورة أغسطس لم تكن أجهزة دولة كاملة بعد، ولم تكن منتخبة من قبل الشعب من خلال الانتخابات العامة، فقد كانت إحدى المهام الأكثر إلحاحاً للحكومة الثورية المؤقتة هي إعداد الظروف اللازمة على وجه السرعة لتنظيم انتخابات عامة على مستوى البلاد في أقرب وقت ممكن. في 3 سبتمبر/أيلول 1945، وفي أول اجتماع للحكومة المؤقتة، أشار الرئيس هو تشي منه إلى ما يلي: "في السابق، كنا تحت حكم ملكي استبدادي، ثم تحت حكم نظام استعماري استبدادي مماثل، لذلك لم يكن لبلادنا دستور. لم ينعم شعبنا بالحرية الديمقراطية. يجب أن يكون لدينا دستور ديمقراطي. أقترح أن تنظم الحكومة انتخابات عامة بالاقتراع العام في أقرب وقت ممكن" (1). وقد أظهرت الحكومة المؤقتة تصميمها بشكل واضح من خلال إصدار سلسلة من السياسات، وإنشاء الإطار القانوني، وتهيئة الظروف اللازمة لهذا الحدث المهم بشكل خاص.

الدورة الأولى، الجمعية الوطنية الأولى - أول جمعية وطنية لجمهورية فيتنام الديمقراطية بعد الانتخابات العامة في 6 يناير 1946، في دار الأوبرا في هانوي_الصورة: وثيقة

لكن أعمال التخريب التي قامت بها القوى المعادية والرجعية أعاقت إلى حد كبير عملية تنظيم الانتخابات العامة. وتدور الحجج المشوهة التي تطرحها القوى الرجعية حول قضايا مثل "الدعوة إلى مقاطعة الانتخابات العامة لأن المستوى الفكري لشعبنا لا يزال منخفضا (!)، وأكثر من 90% من السكان أميون وبالتالي غير قادرين على ممارسة حقوقهم المدنية، وأننا بحاجة إلى التركيز على محاربة الغزاة الفرنسيين وعدم إضاعة الوقت في الانتخابات، وما إلى ذلك وما إلى ذلك"(2). كان هدف فيت كوك وفيت كاش وغيرهما من الجماعات المناهضة للحكومة هو منع إضفاء الشرعية على الحكومة الثورية، لأن ذلك من شأنه أن يؤدي على الأرجح إلى القضاء بشكل غير مباشر على معظمهم من الحياة السياسية في البلاد. في مواجهتها للقوى الرجعية، نشرت صحيفتا "كو كووك" و"سو ذات" باستمرار مقالات توضح الطبيعة الثورية للحكومة المؤقتة، مما ساهم في تحطيم الحجج الباطلة للقوى المعادية. أكد الرئيس هو تشي منه: "الانتخابات العامة فرصةٌ للأمة بأسرها لاختيار أشخاصٍ أكفاء وفاضلين بحريةٍ لإدارة شؤون البلاد. في هذه الانتخابات، يحقُّ لكلِّ من يرغب في رعاية البلاد الترشح، ولكلِّ مواطنٍ حقُّ التصويت. وبغضِّ النظر عن الجنس، أو الغنى أو الفقر، أو الدين، أو العرق، أو الطبقة، أو الحزب السياسي، فإنَّ لكلِّ مواطنٍ فيتناميٍّ هذين الحقَّين. لذا، فإنَّ الانتخابات العامة تعني الحرية والمساواة، وتعني الديمقراطية والتضامن" (3).

ولم يكن الصراع محتدماً على صعيد الدعاية فحسب، بل كان أيضاً شرساً على صعيد المفاوضات والمساومات. ومن أجل خلق أجواء مستقرة للانتخابات العامة، دعت اللجنة المركزية للحزب الشيوعي في الهند الصينية والحكومة المؤقتة، تحت قيادة الرئيس هو تشي مينه، إلى تقديم التنازلات والمصالحة مع القوى المعارضة. في 2 ديسمبر 1945، وقعت الحكومة مع فيت كوك وفيت كاش على إجراء تضامن يتكون من 14 مادة رئيسية و4 مواد فرعية، وبالتالي الاعتراف بـ 70 مقعدًا غير منتخب لهم، وإنشاء حكومة ائتلافية مؤقتة حتى يتمكن فيت كوك وفيت كاش من الاحتفاظ بعدد من المقاعد في الحكومة.

وبفضل السياسات التنازلية اللازمة، المرنة والحازمة والحاسمة، تمكن الرئيس هو تشي مينه والحكومة المؤقتة من حشد التضامن والدعم من الشعب، وتقليص أعمال التخريب التي يقوم بها العدو، وبالتالي إجراء أول انتخابات عامة في تاريخ فيتنام في أسرع وقت ممكن. إن السياسات والاستراتيجيات والتدابير المذكورة أعلاه "أحبطت مؤامرة جيش تشيانغ لتدمير حكومة الشعب، مما ضمن لشعبنا أن يركز مقاومته ضد غزو المستعمرين الفرنسيين في الجنوب. ولم يتم الحفاظ على حكومة الشعب فحسب، بل تم تعزيزها أيضًا في جميع جوانبها" (4). في 6 يناير 1946، جرت الانتخابات العامة في أجواء مثيرة للسكان بأكملهم. ورغم المعارضة الشديدة من القوى الرجعية والمعادية في المناطق الثلاث، وخاصة في الجنوب، واضطر الناس إلى الذهاب للتصويت تحت قنابل العدو ورصاصه، إلا أن الانتخابات انتهت بنجاح. باختصار، "بشكل عام، في جميع المحافظات والمدن الـ 71 على مستوى البلاد، شارك 89% من إجمالي الناخبين في التصويت، وبلغت النسبة 80% في أغلب الأحيان، ووصلت في بعض المناطق إلى 95%. وباستثناء بعض المناطق التي اضطرت لإجراء انتخابات إضافية، لم تصوت الغالبية العظمى من المحليات إلا مرة واحدة. وانتخبت البلاد 333 مندوبًا، منهم 57% ينتمون إلى أحزاب مختلفة، و43% مستقلون، و87% من العمال والمزارعين والجنود الثوريين، و10 نساء، و34 مندوبين من الأقليات العرقية" (5).

بعد انتهاء الانتخابات العامة، استعدت الحكومة بشكل عاجل للدورة الأولى للجمعية الوطنية الأولى. بعد جهود الرئيس هو تشي منه والحكومة للتفاوض والمناقشة مع قوى المعارضة، وافق المؤتمر المشترك بين فيت مينه والحزب الديمقراطي وفيت كوك وفيت كاش في 25 فبراير 1946 على اقتراح المحتويات الرئيسية التالية على الجمعية الوطنية (6): 1- إنشاء حكومة مقاومة ائتلافية رسمية تتكون من 10 وزارات، منها وزارة الدفاع الوطني ووزارة الداخلية التي كانت في حوزة غير حزبيين، ووزارة المالية ووزارة الأشغال العامة والاتصالات ووزارة التعليم ووزارة العدل التي كانت في حوزة فيت مينه والحزب الديمقراطي، ووزارة الخارجية ووزارة الاقتصاد ووزارة الشؤون الاجتماعية ووزارة الزراعة التي كانت في حوزة فيت كوك وفيت كاش، وتم حجز وزارة الأشغال العامة والاتصالات ووزارة الزراعة للمندوبين الجنوبيين؛ 2- إنشاء لجنة مقاومة للتركيز على العمل المقاوم؛ 3- إنشاء مجموعة استشارية وطنية برئاسة المستشار الأعلى فينه ثوي.

في الثاني من مارس 1946، انعقدت الدورة الأولى للجمعية الوطنية وكان لها أهمية تاريخية عظيمة. ورغم أن القرارات الرئيسية لم تتم مناقشتها، فقد أنشأت الجمعية الوطنية عدداً من وكالات الدولة المهمة: اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، والمجموعة الاستشارية، ولجنة المقاومة، والأهم من ذلك، حكومة ائتلاف المقاومة برئاسة هو تشي مينه. إن إنشاء حكومة الائتلاف المقاومة، وهي هيئة ذات سلطة تنفيذية في السياسة والجيش والاقتصاد والثقافة والمجتمع والتعبئة العامة للموارد البشرية والطاقات الوطنية، كان قراراً صحيحاً من الجمعية الوطنية في تلك اللحظة التاريخية. وبفضل ذلك، تم تحسين جهاز الدولة على المستوى المركزي بشكل أكبر. إن تفويض المزيد من السلطات للحكومة ساعد في "ضمان حصول الحكومة على ما يكفي من الهيبة والفعالية لتنظيم الشعب للقتال من أجل المقاومة، وبناء البلاد، وتنفيذ جميع الوظائف والمهام الداخلية والخارجية، وفي المقام الأول التفاوض لتنفيذ سياسة السلام المؤقت مع فرنسا، ومواصلة تعزيز الحكومة الثورية، وتعزيز القوة، وإعداد القوات للقتال من أجل حماية الوطن عندما أجبر الوضع جيشنا وشعبنا على القتال من أجل المقاومة في جميع أنحاء البلاد" (7).

لقد شكلت الدورة الثانية للجمعية الوطنية الأولى معلما هاما آخر في عملية تعزيز جهاز الدولة تحت قيادة الرئيس هو تشي مينه، وفي المقام الأول على المستوى المركزي. وخلال اللقاء والمناقشة، أظهر المندوبون تقدماً في إحساسهم بالمسؤولية وروح الممثل المنتخب ذي الآراء المتحمسة بشأن العديد من القضايا الرئيسية في البلاد. وقد فوضت الجمعية الوطنية الرئيس هو تشي مينه بتشكيل حكومة جديدة والتصويت على الموافقة على قائمة الحكومة الجديدة. وفي معرض تعليقه على هذه الحكومة، أعلن الرئيس هو تشي منه: "يجب أن تكون الحكومة التالية حكومة وحدة وطنية وموهبة غير حزبية... ووفقًا لقرار الجمعية الوطنية، يجب أن تكون الحكومة التالية حكومة تعرف كيف تعمل، وشجاعة، وعازمة على متابعة هدف البناء الداخلي والسعي خارجيًا إلى استقلال البلاد وتوحيدها" (8).

دستور عام 1946، وهو أول دستور لفيتنام الجديدة، تمت صياغته من قبل اللجنة الفرعية لصياغة الدستور برئاسة الرئيس هو تشي مينه، وتمت الموافقة عليه من قبل الجمعية الوطنية الأولى في 9 نوفمبر 1946. هذه هي الوثيقة القانونية الأولى التي تنظم بشكل كامل هيكل وتنظيم جمهورية فيتنام الديمقراطية. تنص المادة الأولى بوضوح على طبيعة هذه الدولة على النحو التالي: "فيتنام جمهورية ديمقراطية. جميع السلطات في البلاد ملك للشعب الفيتنامي بأكمله، بغض النظر عن العرق أو الجنس أو الغنى أو الفقر أو الطبقة أو الدين" (9). وفيما يتعلق بتنظيم جهاز الدولة على المستوى المركزي، يُعرَّف برلمان الشعب بأنه أعلى سلطة، ينتخبها المواطنون الفيتناميون، ولها الحق في حل جميع القضايا المشتركة للبلاد بأكملها، ووضع القوانين، والتصويت على الميزانية، والموافقة على المعاهدات التي توقعها الحكومة مع الدول الأجنبية. ينتخب البرلمان رئيسًا ونائبين للرئيس واثني عشر عضوًا رسميًا وثلاثة أعضاء بدلاء لتشكيل اللجنة الدائمة (المادة 27)(10). تتكون الحكومة من الرئيس ونائب الرئيس ومجلس الوزراء (بما في ذلك رئيس الوزراء - رئيس مجلس الوزراء والوزراء ونواب الوزراء) (المادة 44) (11). يجب أن يكون جميع أعضاء الحكومة، باستثناء نائب الرئيس ونواب الوزراء، نوابًا في الجمعية الوطنية. للرئيس الحق في اختيار رئيس الوزراء، ولرئيس الوزراء الحق في اختيار الوزراء ليقوم البرلمان بالتصويت عليهم. تتكون السلطة القضائية من المحكمة العليا ومحاكم الاستئناف ومحاكم الدرجة الثانية والدرجة الأولى؛ ويتم تعيين القضاة بشكل مباشر من قبل الحكومة، وعند محاكمة القضايا الجنائية، يجب أن يكون هناك مشاركة من قضاة الشعب (المادتان 64 و65)(12). على المستوى المحلي، يشمل نظام الوكالات الحكومية مجلس الشعب، واللجنة الإدارية، والمحكمة (المستوى الثاني - المحاكم الإقليمية والمدنية تنظر في الاستئنافات، والمحاكم الجزئية تنظر في المحاكمات الابتدائية، والمجلس القضائي على مستوى البلدية).

الفترة 1946 - 1954

وبسبب متطلبات حرب المقاومة ضد الاستعمار الفرنسي، فإن أجهزة الدولة من المستوى المركزي إلى المحليات كانت قائمة أساساً وفقاً لدستور عام 1946، ولم تكن لديها الظروف اللازمة للعمل كحكومة مدنية طبيعية. وبخصائص الجمعية الوطنية المقاومة، توصلت الجمعية الوطنية الأولى في فيتنام في نهاية ديسمبر/كانون الأول 1946 إلى إجماع كبير بشأن تركيز السلطة في يد الحكومة، مع الاحتفاظ فقط برئيس اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية مع الحكومة لضمان دور الجمعية الوطنية في السياسات الوطنية الكبرى؛ وسوف يقوم بقية النواب في مجلس الأمة بتنفيذ واجباتهم بشكل استباقي حسب قدراتهم ومواقعهم وظروف المقاومة الخاصة. وفي وقت لاحق، ووفقاً للتطورات الفعلية، تم توسيع ممثلي الجمعية الوطنية الذين يعملون مع الحكومة في بعض الأحيان إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية (كما تقرر في فبراير/شباط 1950، بما في ذلك بوي بانج دوآن، وتون دوك ثانج، وتون كوانج فيت، ودونج دوك هين، وتران هوي ليو، وفام با تروك) أو على نطاق أوسع، اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية. وهذا يدل على أن أهم سمة لتنظيم جهاز الدولة الفيتنامي خلال هذه الفترة كانت أنه "بسبب حالة الحرب، تم تقسيم ساحة المعركة، وكان عمل المقاومة على جميع الجبهات ملحًا للغاية، وبالتالي لم تكن لدى الجمعية الوطنية الظروف للاجتماع بانتظام كما في زمن السلم. تركزت السلطة في أيدي الحكومة" (13).

وفي ظل هذه الظروف، واصل الرئيس هو تشي منه، بصفته رئيساً للحكومة، تحمل مسؤوليات تاريخية عظيمة لضمان بناء جهاز الدولة في الاتجاه الذي يلبي متطلبات ومهام المقاومة وبناء الأمة. تحت إشراف الرئيس هو تشي مينه واللجنة المركزية للحزب الشيوعي في الهند الصينية، وبعد اندلاع حرب المقاومة على مستوى البلاد في 19 ديسمبر/كانون الأول 1946، تم تحويل جهاز الدولة بشكل أساسي إلى نموذج الحرب: على المستوى المركزي، بما في ذلك حكومة المقاومة واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية؛ على المستوى المحلي بما في ذلك لجان المقاومة. ولمواصلة تحسين جهاز الدولة في زمن الحرب، أضاف الرئيس هو تشي مينه مناصب ووكالات متخصصة في أعمال المقاومة من خلال العديد من القرارات المهمة، مثل توقيع المرسوم رقم 110/SL، المؤرخ 20 يناير 1948، لمنح رتبة جنرال إلى فو نجوين جياب، وتعيين الجنرال فو نجوين جياب لتولي منصب وزير الدفاع الوطني والقائد الأعلى للجيش في يوليو 1948؛ وقع على المرسوم رقم 206/SL، المؤرخ 19 أغسطس 1948، الذي أنشأ المجلس الأعلى للدفاع الوطني برئاسة هو تشي مينه؛ وقع على المرسوم رقم 141/SL المؤرخ 16 فبراير 1953، الذي أنشأ وزارة الأمن العام، ثم وافق عليه مجلس الحكومة لتغيير وزارة الأمن العام إلى وزارة الأمن العام في يونيو 1953؛...

إلى جانب حرب المقاومة، ركز الرئيس هو تشي مينه أيضًا على مواصلة بناء جهاز الدولة في اتجاه سيادة القانون. على سبيل المثال، لتحسين فعالية صياغة الوثائق القانونية وتعديل الدستور إذا لزم الأمر، وقع الرئيس هو تشي مينه المرسوم رقم 72/SL، بتاريخ 18 يونيو/حزيران 1949، والذي أنشأ المجلس القضائي برئاسة وزارة العدل (منذ عام 1950، كان هذا المجلس تحت إشراف اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية). ورغم صعوبات الحرب، واصلت الحكومة واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية العمل على بناء ديمقراطية جديدة من المستوى الشعبي. بالإضافة إلى تنظيم إعادة انتخاب المجالس الشعبية الإقليمية والبلدية بعد اندلاع حرب المقاومة، وجه الرئيس هو تشي مينه أيضًا الحفاظ على قنوات الاتصال الوثيقة بين الحكومة المركزية والحكومات المحلية ومنظمات المقاومة، وهو ما تجلى من خلال أحداث مثل حفلات الاستقبال وجلسات العمل بين ممثلي الحكومة والجمعية الوطنية مع وفد لجنة المقاومة الإدارية لساحل الجنوب الأوسط (سبتمبر 1949)، ووفد الجنوب (أكتوبر 1949)؛ زارت وفود تمثل الحكومة والجمعية الوطنية القواعد (في منطقة فيت باك الداخلية، والمنطقة الداخلية الثالثة، والمنطقة الداخلية الرابعة) في عام 1951 لفهم الوضع الفعلي وشرح السياسات الجديدة للحكومة المركزية؛... كان الحدث النموذجي المهم الآخر الذي يوضح الجهود المبذولة لضمان روح سيادة القانون في مواجهة تحديات زمن الحرب هو تنظيم الدورة الثالثة للجمعية الوطنية الأولى في فيت باك من 1 إلى 4 ديسمبر 1953. وعلى الرغم من الصعوبات العديدة الناجمة عن المقاومة الشرسة للعدو، فإن عقد اجتماع للجمعية الوطنية في هذا الوقت كان شرطًا إلزاميًا، لأن الجلسة العامة للجمعية الوطنية فقط كانت لديها السلطة للنظر في قانون الإصلاح الزراعي وإقراره - وهي سياسة مهمة بشكل خاص في الفترة 1953 - 1956. وبعد التصويت عليه من قبل الجمعية الوطنية، صدر هذا القانون رسميًا بموجب المرسوم رقم 197/SL، المؤرخ 19 ديسمبر 1953، لرئيس جمهورية فيتنام الديمقراطية. كان هذا هو الأساس لقيادة خفض الإيجارات وإصلاح الأراضي من 25 ديسمبر 1953 إلى منتصف عام 1954، مما أدى إلى خلق المزيد من التحفيز للجماهير للمساهمة بالقوى العاملة والموارد في الخطوط الأمامية، مما ساهم في تحقيق النصر التاريخي في ديان بيان فو في 7 مايو 1954.

خلال هذه الفترة، ومن أجل بناء جهاز دولة نظيف وقوي، أولى الرئيس هو تشي مينه اهتماما خاصا لتدريب ورعاية الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في الوكالات العامة، وجمع بين العقوبة الصارمة وقضايا الانحطاط والفساد. وُلدت خلال هذه الفترة العديد من الأطروحات والأعمال المهمة التي تُعبّر عن أفكار هو تشي منه حول الكوادر وعملهم والوقاية من الفساد ومكافحته، والتي كان من أبرزها: "ليس من الصعب أن يصبح عضو الحزب والكادر الجيد ثوريًا حقيقيًا. فالأمر يعتمد كليًا على القلب. فإذا عرف القلب فقط كيف يعمل من أجل الحزب والوطن والشعب، ارتقى المرء إلى مستوى الحياد. وعندما يكون المرء محايدًا، تقل عيوبه تدريجيًا، وتزداد صفاته الحميدة التالية تدريجيًا. باختصار، تشمل هذه الصفات الحميدة خمسة أشياء: الإنسانية، والعدالة، والحكمة، والشجاعة، والنزاهة" (14). للسماء أربعة فصول: الربيع، الصيف، الخريف، الشتاء. وللأرض أربعة اتجاهات: الشرق، الغرب، الجنوب، الشمال. وللناس أربع فضائل: الاجتهاد، والاقتصاد، والنزاهة، والاستقامة. إذا فُقد فصل واحد، لا يمكن أن يصبح سماءً. وإذا فُقد اتجاه واحد، لا يمكن أن يصبح أرضًا. وإذا فُقدت فضيلة واحدة، لا يمكن أن يصبح إنسانًا. (15) "يجب على أي شخص، في أي منصب، أو يقوم بأي عمل، أو يواجه أي ظروف، أن يشعر بالمسؤولية... إن البيروقراطية، والتوجيه، والذاتية، والتسرع، والأنانية تتعارض تمامًا مع الشعور بالمسؤولية" (16)؛ "إن الفساد والإسراف والبيروقراطية، سواءً أكان ذلك عن قصد أم لا، حلفاء للاستعمار والإقطاع. لأنها تُؤخر مقاومتنا وبناء أمتنا. وتُفسد الروح النقية والتقشف لدى كوادرنا. وتُقوّض أخلاقياتنا الثورية المتمثلة في الاجتهاد والاقتصاد والنزاهة والاستقامة... ولهذه الأسباب، فإن مكافحة الفساد والإسراف والبيروقراطية لا تقل أهميةً وإلحاحًا عن محاربة العدو في الخطوط الأمامية" (17)... إلى جانب نظامٍ عميقٍ وعلميٍّ للغاية من وجهات النظر التوجيهية، بذل الرئيس هو تشي مينه، بصفته رئيسًا للحكومة، جهودًا كبيرةً للمشاركة في أعمال منع الفساد ومكافحته من خلال تدابير مثل إصدار المرسوم رقم 138/SL، المؤرخ 18 يناير 1949، بشأن تنظيم هيئة التفتيش الحكومية، مما يسمح لهيئة التفتيش الحكومية بالتفتيش على نزاهة لجان المقاومة الإدارية ومسؤولي الدولة (كان هناك سابقًا مجلس تفتيش خاص أنشأه الرئيس هو تشي مينه بموجب المرسوم رقم. وبموجب المرسوم رقم 64/س ل المؤرخ في 23 نوفمبر 1946، يحق لهذه اللجنة إيقاف وحجز أي موظف في الحكومة أو اللجنة الشعبية يرتكب جريمة قبل تقديمه للمحاكمة.

بعض التجارب للمرحلة الحالية

إذا نظرنا إلى عملية قيادة الرئيس هو تشي مينه لبناء جهاز الدولة الفيتنامي من عام 1945 إلى عام 1954، يمكننا استخلاص بعض التجارب المهمة للفترة الحالية:

أولا، من أجل بناء دولة القانون الاشتراكية بنجاح، يجب إعطاء الأولوية القصوى لروح سيادة القانون جنبًا إلى جنب مع النظام القانوني المتحضر. ورغم أنه لم يستخدم رسمياً مفهوم دولة سيادة القانون، فإن أفكار الرئيس هو تشي مينه وأنشطته خلال حياته أظهرت بعمق دلالة دولة سيادة القانون. "كزعيم سياسي، اتخذ الرئيس هو تشي مينه القرارات وقاد بناء سيادة القانون في النظام الجديد، مع التركيز على بناء دولة شرعية ودستورية ونظام قانوني ديمقراطي" (18). إن ما خطط له الرئيس هو تشي مينه ونفذه خلال الفترة من 1945 إلى 1954 يظهر أن الشرط المهم للغاية لدولة القانون هو وجود آلية قانونية قوية بما يكفي بحيث يتعين على العاملين في الوكالات العامة، بغض النظر عن مدى ارتفاع مناصبهم، الامتثال الصارم للقانون. إلى جانب ذلك، فإن جهاز الدولة والنظام القانوني الذي يضمن سيادة واسعة للشعب هو أيضًا جانب آخر لا غنى عنه لإظهار تقدم دولة القانون الاشتراكية.

عضو المكتب السياسي ورئيس الجمعية الوطنية فونغ دينه هوي يلتقي بالناخبين في مدينة هاي فونغ_صورة: وكالة الأنباء الفيتنامية

ثانياً، إن تبسيط التنظيم يعد شرطاً ضرورياً لقيام دولة فعالة وكفؤة. خلال الأعوام 1945 - 1954، وبسبب "رؤية خطر "التضخم" الذي قد يصيب الجهاز الإداري البيروقراطي في بلدنا في وقت مبكر جدًا" (19)، ذكر الرئيس هو تشي مينه مرارًا وتكرارًا ضرورة تبسيط تنظيم جهاز الدولة. في ديسمبر 1945، عندما سئل الرئيس هو تشي مينه عن سبب حصول الحكومة الائتلافية للمقاومة على 10 وزارات فقط، أجاب: "لأن بلدنا صغير، فنحن لا نحتاج إلى العديد من الوزارات" (20). في أغسطس 1951، أشار الرئيس هو تشي مينه إلى "ممارسة تصحيح الرواتب، وتقليص المساهمات للشعب وزيادة القوى لزيادة الإنتاج" (21). في مارس 1952، عرّف الرئيس هو تشي مينه أهمية ترشيد جهاز الدولة، قائلاً: "على الهيئات والمنظمات الحكومية، والهيئات واللجان الاقتصادية، تحسين الإنتاجية، وتقليص عدد الموظفين (ترشيد العمل). في الوقت الحالي، تضم هيئاتنا عددًا كبيرًا من الموظفين، وقليلًا من العمل، وتُبدد الكثير من المال... مهما كان الأمر، يجب علينا إيجاد سبل لتقليص عدد الهيئات. يجب أن نتبع الروح البلشفية في تطبيق نظام ادخار صارم. إذا لم نكن نريد استخدام رأس مالنا في أمور متنوعة، فعلينا تطبيق هذا النظام فورًا" (22).

ثالثا، إلى جانب القدرة المهنية، فإن سلامة الأخلاق الثورية للأفراد والمنظمات تشكل شرطا أساسيا لبناء جهاز دولة نظيف وفقا لأيديولوجية هوشي منه. في 19 سبتمبر/أيلول 1945، أعلن الرئيس هو تشي منه: "يجب على حكومة الشعب أن تضع مصالح الشعب دائمًا فوق كل اعتبار. يجب فعل كل ما ينفع الشعب، وتجنب كل ما يضره" (23). وفي الدورة الثانية للجمعية الوطنية الأولى في نهاية عام 1946، أكد الرئيس هو تشي مينه أيضًا: "على الرغم من أن القرار لم يذكر أو يذكر كلمتي النزاهة، فإنني أود أن أعلن أمام الجمعية الوطنية، وأمام الأمة وأمام العالم: يجب أن تكون الحكومة التالية حكومة نزيهة" (24). في يونيو 1949، أكد الرئيس هو تشي مينه أن "القانون يجب أن يعاقب بشدة الأشخاص غير الشرفاء، بغض النظر عن مناصبهم أو مهنتهم" (25). لقد أثبت التاريخ أن الخبرات والدروس القيمة المستفادة من قيادة الرئيس هو تشي مينه في بناء جهاز الدولة خلال الفترة من 1945 إلى 1954 لا تزال ذات قيمة لقضية الابتكار الحالية في فيتنام.

أستاذ مشارك، الدكتور فام كووك ثانه - الدكتور فونج تشي كين

سكرتير الحزب، مدير جامعة تاي بينه - جامعة العلوم الاجتماعية والإنسانية، جامعة فيتنام الوطنية، هانوي

----------------------------

(1) هوشي منه: الأعمال الكاملة، دار النشر. الحقيقة السياسية الوطنية، هانوي، 2011، المجلد. 4، ص. 7
(2) الجمعية الوطنية لجمهورية فيتنام الاشتراكية - مكتب الجمعية الوطنية: تاريخ الجمعية الوطنية لفيتنام 1946 - 1960، دار النشر. السياسة الوطنية، هانوي، 2003، ص. 33
(3) هوشي منه: الأعمال الكاملة، المرجع نفسه، المجلد الأول، ص 113. 4، ص. 153
(4) انظر: وجه المجلس المركزي بتأليف الكتب المدرسية الوطنية حول العلوم الماركسية اللينينية وفكر هوشي منه: كتاب تاريخ الحزب الشيوعي الفيتنامي، دار النشر. السياسة الوطنية، هانوي، 2004، ص. 129
(5) الجمعية الوطنية لجمهورية فيتنام الاشتراكية - مكتب الجمعية الوطنية: تاريخ الجمعية الوطنية لفيتنام 1946 - 1960، المرجع السابق. المرجع السابق، ص. 52
(6) لي ماو هان (رئيس التحرير): تاريخ الحكومة الفيتنامية، دار النشر. السياسة الوطنية، هانوي، 2005، المجلد. 1: 1945 - 1955، ص. 57
(7) الجمعية الوطنية لجمهورية فيتنام الاشتراكية - مكتب الجمعية الوطنية، تاريخ الجمعية الوطنية لفيتنام 1946 - 1960، المرجع السابق. المرجع السابق، ص. 80
(8) هوشي منه: الأعمال الكاملة، المرجع نفسه، المجلد الأول، ص 11. 4، ص. 478
(9)، (10)، (11)، (12) دستور جمهورية فيتنام الاشتراكية، دار النشر. العمل، هانوي، 2009، ص. 6، 11، 15، 21
(13) الجمعية الوطنية لجمهورية فيتنام الاشتراكية - مكتب الجمعية الوطنية، المرجع السابق. المرجع السابق، ص. 123
(14) هوشي منه: الأعمال الكاملة، المرجع نفسه، المجلد الأول، ص 11. 5، ص. 291
(15) هوشي منه: الأعمال الكاملة، المرجع نفسه، المجلد الأول، ص 11. 6، ص. 117
(16)، (17) هوشي منه: الأعمال الكاملة، المرجع نفسه، المجلد. 7، ص. 249، 358

مصدر