التعاون من أجل استعادة البطاقة الخضراء لصناعة المأكولات البحرية (الجزء الأول)

في إطار المسؤولية عن التعاون مع البلاد بأكملها لإزالة تحذير البطاقة الصفراء للمفوضية الأوروبية للمأكولات البحرية الفيتنامية هذا العام، أصدرت اللجنة الدائمة للجنة الحزب الإقليمية واللجنة الشعبية الإقليمية برنامج عمل وخطة لتنفيذ توجيهات المركزية بشأن مكافحة الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم. تنفيذًا لتوجيهات لجنة الحزب الإقليمية، تعمل اللجنة الشعبية الإقليمية، والإدارات الوظيفية، والمناطق، والصيادون على تنفيذ التدابير بشكل حازم ومتزامن لاستكمال هدف القضاء على البطاقة الصفراء.

يساعد التركيز على الإدارة الجيدة للأسطول على منع انتهاكات الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه.

الدرس الأول: الأشياء التي يجب القيام بها الآن

أصدرت المفوضية الأوروبية لائحة برنامج مكافحة الصيد غير المشروع وغير المبلغ عنه وغير المنظم في عام 2008 ودخلت حيز التنفيذ في عام 2010 لمنع وردع والقضاء على جميع أنشطة الصيد غير المشروعة. في العادة، يتم إصدار تحذير البطاقة الصفراء لمدة 6 أشهر للدول التي تمارس الصيد غير القانوني بموجب لوائح الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه؛ إذا لم يتم الأخذ بتوصيات المفوضية الأوروبية، فهناك خطر أن تتحول البطاقة الصفراء إلى بطاقة حمراء، مما يعني أنه سيتم حظر المأكولات البحرية بشكل دائم من دخول السوق الأوروبية المحتملة. إن عواقب سحب البطاقة الصفراء لا تتمثل فقط في انخفاض حجم الصادرات ولكن أيضًا في انخفاض سمعة وعلامة صناعة المأكولات البحرية في بلدنا في السوق الدولية. في 23 أكتوبر 2017، قررت اللجنة الأوروبية فرض بطاقة صفراء على المأكولات البحرية الفيتنامية بسبب انتهاكها لقواعد الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم. وعلى الرغم من الجهود المبذولة للتغلب على توصيات المفوضية الأوروبية وتنفيذها، فإنه بعد أن قامت مجموعة العمل التابعة للمفوضية الأوروبية بتفتيش تنفيذ مكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه أربع مرات، لم يتم إزالة البطاقة الصفراء عن فيتنام لأن هناك العديد من أوجه القصور والقصور التي لا تزال بحاجة إلى مزيد من التغلب عليها. على مدى ما يقرب من سبع سنوات، بذلت الوزارات والهيئات المركزية والمحليات، بما في ذلك نام دينه ، العديد من الجهود للتغلب على المشكلة، لكن القلق بشأن تغيير لون بطاقة التحذير من "الأصفر" إلى "الأحمر" لا يزال قائما عندما لم يتم حل توصيات اللجنة الانتخابية بشكل كامل.

وبحسب تقييم اللجنة التوجيهية الإقليمية 67-IUU، فإنه بحلول منتصف يونيو/حزيران 2024، كانت إدارة الأساطيل ورصد وتفتيش ومراقبة أنشطة سفن الصيد في المقاطعة لا تزال تعاني من بعض القيود. وعلى وجه التحديد، لم تصل عملية تركيب نظام مراقبة الرحلة (VMS) إلى 100% كما هو مقرر لأن بعض السفن توقفت عن العمل وترسو على الشاطئ. لا تزال صيانة معدات نظام إدارة السفن من قبل بعض مالكي السفن وقباطنتها محدودة. لقد فقدت العديد من السفن الاتصال بمعدات نظام إدارة السفن (VMS) لأكثر من 6 ساعات أثناء عملها في البحر ولكن لم يتم معاقبتها على المخالفات. إن عمل مراجعة والتحقق من سفن الصيد المعرضة لخطر كبير بانتهاك قانون الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم (السفن التي تفقد إشارة نظام رصد السفن لأكثر من 10 أيام، والسفن التي تبقى على الشاطئ لفترات طويلة من الزمن...) في بعض المناطق لا يأتي في الوقت المناسب؛ إذا كان هناك أي تعامل، فإنه سيتوقف فقط عند إعداد تقرير التحقق، ولن يقدم المشورة بشأن التعامل مع الانتهاكات الناجمة عن أسباب ذاتية على المستوى المحلي. لا تزال معالجة أنشطة صيد الأسماك غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه تعاني من العديد من القيود في تنسيق التعامل مع حالات انتهاك سفن الصيد للوائح (عدم صيانة معدات نظام مراقبة السفن، والسفن التي تصطاد في المنطقة الخطأ، والسفن التي تعمل في المهنة الخطأ). لا تزال الرقابة على سفن الصيد الداخلة والخارجة من موانئ الصيد غير صارمة، ولا يزال معدل مراقبة الإنتاج منخفضًا وغير موحد؛ لا تزال حالة عدم وصول قوارب الصيد إلى الميناء المحدد مستمرة. السبب في الوضع المذكور أعلاه هو أن مالك السفينة لا يزال متأخرًا في دفع رسوم الاشتراك في خدمة معدات المراقبة؛ ليس استباقيًا أو في الوقت المناسب لإصلاح معدات VMS التالفة أو الحوادث للحفاظ على التشغيل المستمر؛ الجهاز يفتقر إلى الطاقة. في الوقت الحالي، يوجد في المحافظة ميناءان مرخصان فقط للصيد، في حين توجد العديد من موانئ الصيد العفوية في المناطق الساحلية. لا تزال قوة التحكم ضعيفة، والمعدات التشغيلية غير موجودة. وعلى وجه الخصوص، لم تتخذ السلطات المحلية حتى الآن إجراءات حاسمة للتعامل بشكل كامل مع انتهاكات صيد الأسماك غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه في المنطقة.

ولا تزال هناك بعض النقائص والقيود في إدارة الموارد المائية المستغلة؛ منذ بداية العام وحتى 10 يونيو 2024، قامت المقاطعة بأكملها بمراقبة ما يقرب من 1650 طنًا / 20911 طنًا من المأكولات البحرية المستغلة. عدد السفن/مخرجات المنتجات المائية التي يتم مراقبتها في موانئ الصيد نينه كو وثانه فوي (هاي هاو) هو 335 سفينة/570 طن من المأكولات البحرية. وبحسب سجل الصيد في موانئ الصيد بالمحافظة، فقد تم رصد 1183 سفينة و1713 طناً من المأكولات البحرية فقط. علاوة على ذلك، فإن تسجيل عمليات الاستغلال والإبلاغ عنها من قبل فريق القباطنة وأصحاب السفن لا يزال يتم بشكل سطحي وغير كامل وغير دقيق وغير مسؤول. ولم تقم المحليات التي بها سفن صيد تعمل بانتظام داخل وخارج المراسي في المناطق الساحلية بتقديم سجلات السفن وتقارير الاستغلال على النحو المقرر، مما تسبب في العديد من الصعوبات في السيطرة على إنتاج المأكولات البحرية المستغلة. والسبب في الوضع المذكور أعلاه هو أن المنتجات المائية المستغلة في المقاطعة يتم تصديرها بشكل أساسي من خلال التجارة على نطاق صغير وتستهلك محليًا، لذلك حتى الآن، لم تكن هناك حاجة لأي منظمة أو فرد إلى تنفيذ إجراءات لتأكيد وإصدار شهادة لمنشأ المنتجات المائية المستغلة. لا تدخل العديد من قوارب الصيد العاملة في عرض البحر إلى موانئ الصيد المخصصة لتفريغ المأكولات البحرية، بل تدخل بدلاً من ذلك إلى موانئ صيد صغيرة وعفوية. وعلى وجه الخصوص، وبسبب عادات وتقاليد قوارب الصيد، فإنها غالباً ما ترسو بعيداً عن موانئ الصيد المخصصة لها، مما يجعل السيطرة عليها أمراً صعباً.

إن وعي الصيادين بالالتزام باللوائح القانونية المتعلقة باستغلال الثروة السمكية ليس مرتفعا، ولا تزال هناك عقلية التهرب. لم تصل عمليات التفتيش والرقابة على السفن الداخلة والخارجة من الموانئ إلى 100%. ولم تتخذ سلطات المقاطعات والبلديات حتى الآن أي إجراء للتعامل مع المخالفات الإدارية ضد صيد الأسماك غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه في مناطقها. والسبب هو أن قوة التفتيش والمراقبة في البحر لا تزال ضعيفة، والوسائل والقوات محدودة. لا يوجد في المقاطعة حاليًا سوى سفينة واحدة تابعة لهيئة تفتيش وزارة الزراعة والتنمية الريفية، ولكنها قديمة جدًا ولا يمكنها العمل بشكل مستمر؛ لا يوجد موظفين أو أدوات أو معدات متخصصة. علاوة على ذلك، يعمل موظفو المكتب الإقليمي لتفتيش ومراقبة مصايد الأسماك (مكتب IUU) بدوام جزئي، وبالتالي فإن كفاءة العمليات ليست عالية. إن التنسيق والمشاركة بين الوكالات الوظيفية، وخاصة السلطات المحلية، ليس منتظما ومستمرا حتى الآن. لا تزال هناك عقلية ذاتية، تتعامل باستخفاف، ولا تولي الاهتمام الواجب لمهمة مكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه؛ وفي قيادة وتوجيه هذه المهمة، لم يكن هناك أي تصميم، ولم تتم معالجة الانتهاكات محليًا بشكل كامل. لا تزال عملية إيقاف تشغيل أجهزة مراقبة السفن أثناء عمل سفن الصيد في البحر أو أثناء الصيد في المناطق الحدودية ذات المخاطر العالية لانتهاك المياه الأجنبية تحدث.

بفضل اهتمام الحكومة المركزية، يجري الاستثمار في بناء ميناء صيد الأسماك في نينه كو (هاي هاو)، مما يساهم في تحسين فعالية منع ومكافحة صيد الأسماك غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه في المقاطعة.

وبحسب إحصاءات جمعية مصدري ومنتجي المأكولات البحرية في فيتنام، فإن حجم صادرات المأكولات البحرية إلى أوروبا توقف بعد إزالة البطاقة الصفراء منها. لقد سحبت "البطاقة الصفراء" التي طبقتها المفوضية الأوروبية على المأكولات البحرية الفيتنامية هذا السوق من موقع المستهلك الأول للمأكولات البحرية في عام 2017 إلى المركز الرابع في الأشهر الستة الأولى من عام 2018. وعلاوة على ذلك، خلال فترة البطاقة الصفراء، سيتم احتجاز 100٪ من شحنات المأكولات البحرية المصدرة إلى الاتحاد الأوروبي للتفتيش على أصل الاستغلال، مما يؤدي إلى إضاعة الوقت والتكاليف على الشركات المصدرة... وهذا يوضح مدى إلحاح تنفيذ تدابير لمكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه حتى تتمكن المفوضية الأوروبية من إزالة البطاقة الصفراء للمأكولات البحرية الفيتنامية قريبًا، بالإضافة إلى معنى حماية الهيبة الوطنية وحماية قطاع اقتصادي مهم، فإن لها أيضًا أهمية عملية لحياة المجتمعات المحلية المرتبطة بصناعة صيد الأسماك.

من الآن وحتى أكتوبر 2024 هو "الوقت الذهبي" لفيتنام لإزالة تحذير البطاقة الصفراء لصناعة صيد الأسماك. وبناءً على توجيهات الحكومة ورئيس الوزراء ووزارة الزراعة والتنمية الريفية، سيقوم فريق التفتيش التابع للمفوضية الأوروبية باختيار المحافظات والمدن الساحلية بشكل عشوائي للعمل معها. نام دينه هي واحدة من 28 مقاطعة ومدينة ساحلية تضم مجتمعًا كبيرًا من الناس في 3 مناطق ساحلية ومناطق مجاورة مرتبطة بصناعة مصايد الأسماك. لذلك، تحتاج المقاطعة إلى بذل الجهود للتغلب تمامًا على أوجه القصور والقيود المشار إليها من أجل التعاون مع البلاد بأكملها لإزالة تحذير البطاقة الصفراء للصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه.

(يتبع)
المقال والصور: فان داي

المصدر: https://baonamdinh.vn/kinh-te/202407/chung-tay-gianh-lai-the-xanh-cho-nganh-thuy-san-ky-i-e930c12/