الفرص والتحديات أمام السلع الفيتنامية في عصر "ترامب 2.0"

يشعر الكثيرون بالقلق إزاء خطر تحايل البضائع القادمة من دول أخرى على لوائح المنشأ، وادعائها زوراً أنها منتجات فيتنامية للتصدير إلى الولايات المتحدة للاستفادة من الرسوم الجمركية المنخفضة بعد عودة الرئيس المنتخب دونالد ترامب رسمياً إلى البيت الأبيض في أوائل عام 2025. ومع ذلك، ووفقاً للخبراء والشركات، فإن الحرب التجارية خلال فترة "ترامب 2.0"، إن حدثت، ستزيد من فرص البضائع الفيتنامية.

هل ستُستأنف الحرب التجارية؟

أعلن الرئيس الأمريكي المنتخب دونالد ترامب مؤخرًا أنه قد يفرض تعريفة جمركية بنسبة 100% على واردات السلع من دول البريكس، بما فيها الصين، إذا ما هددت هذه المجموعة استقرار الدولار الأمريكي. وكان ترامب قد هدد سابقًا بفرض تعريفة جمركية بنسبة 25% على جميع السلع القادمة من المكسيك وكندا، وتعريفة إضافية بنسبة 10% على السلع الصينية في أول يوم له في منصبه. وخلال حملته الانتخابية، اقترح أيضًا فرض تعريفة جمركية بنسبة 10% على جميع المنتجات التي تدخل الولايات المتحدة، مع إمكانية فرض تعريفة تتراوح بين 60% و100% على السلع الصينية.

في الواقع، خلال ولايته السابقة (2017-2021)، رفع ترامب الرسوم الجمركية على الواردات إلى 25% على سلع صينية بقيمة 350 مليار دولار، بدءًا بألواح الطاقة الشمسية والغسالات في عام 2018. تبع ذلك فرض رسوم جمركية على صادرات الصلب والألومنيوم إلى الولايات المتحدة، بما في ذلك صادرات الدول الحليفة. وفي هذا العام، رفعت الولايات المتحدة الرسوم الجمركية على الواردات إلى 100% على السيارات الكهربائية، و50% على ألواح الطاقة الشمسية، و25% على بطاريات السيارات الكهربائية، ورقائق الكمبيوتر، والمنتجات الطبية ؛ وتخطط لرفع الرسوم الجمركية إلى 50% على أشباه الموصلات الصينية بحلول عام 2025.

تُعد المنتجات الإلكترونية من بين سلع التصدير التي تبلغ قيمتها مليارات الدولارات إلى الولايات المتحدة.

صورة: فام هونغ

بالطبع، لم تقف الصين مكتوفة الأيدي، وردّت بزيادة الرسوم الجمركية على واردات فول الصويا والطائرات الأمريكية. وعلى وجه الخصوص، شنت الصين العام الماضي حربًا في مجال أشباه الموصلات ضد أكبر اقتصاد في العالم، بإعلانها منع عقود المشتريات العامة لشركة مايكرون (الولايات المتحدة الأمريكية) - وهي شركة مصنعة لرقائق الذاكرة - بسبب فشلها في اجتياز التقييمات الأمنية. تبع ذلك اشتراط إجراء تقييم أمني لمنتجات إنتل المتداولة في الصين. والجدير بالذكر أن ربع إجمالي إيرادات هذه الشركة يأتي من ثاني أكبر اقتصاد في العالم. وفي الوقت نفسه، بدأت الصين، منذ منتصف عام 2023، بتشديد الرقابة على صادرات العناصر الأرضية النادرة، حيث قيّدت تصدير ثمانية أنواع من الغاليوم وستة أنواع من الجرمانيوم لأسباب تتعلق بالأمن القومي. وهذه معادن شائعة الاستخدام في صناعة الرقائق الإلكترونية.

الرسومات: توان آن

أسفرت الحرب التجارية الأولى بين الولايات المتحدة والصين عن فرض رسوم جمركية على سلع صينية بقيمة 550 مليار دولار أمريكي تقريبًا، وسلع أمريكية بقيمة 185 مليار دولار أمريكي، قبل أن تُختتم باتفاقية تجارية في عام 2020. والآن، في الثالث من ديسمبر، أعلنت الصين رسميًا حظر تصدير بعض المعادن الأرضية النادرة إلى الولايات المتحدة، ما يُمثل تصعيدًا جديدًا في الحرب التكنولوجية بين الجانبين. تُظهر هذه الخطوة استعداد الصين لاستخدام سلاسل التوريد لممارسة الضغط، لا سيما من خلال منع تصدير المواد الحيوية اللازمة لتصنيع الأسلحة وأشباه الموصلات إلى الولايات المتحدة.

علّق الأستاذ المشارك في الاقتصاد، الدكتور نغوين ثونغ لانغ، قائلاً: "تشير البيانات إلى أن تأثير الرسوم الجمركية خلال الولاية الأولى لدونالد ترامب كان غير واضح إلى حد كبير على الاقتصاد الأمريكي. ومع ذلك، تُعدّ الرسوم الجمركية على الواردات أداةً مفضلةً لدى هذا الزعيم، وقد يختلف الوضع في ولايته الثانية. فمع الخبرة والإعداد الجيد، يُمكن تطبيق الجولة الجديدة من الرسوم الجمركية بسرعة وحسم، ما يُؤدي إلى تأثير أقوى على البضائع الصينية."

في ولايته السابقة، أمضى الرئيس الأمريكي نحو نصف عام في توطيد وتنسيق فريقه. والآن، ورغم أن الأمر لم يُعلن رسميًا بعد، فقد رتب بالفعل تعيين معظم الكوادر الرئيسية وشكّل فريقًا استشاريًا كفؤًا. علاوة على ذلك، باتت فطنته السياسية وفهمه للشركاء أكثر عمقًا ووضوحًا بعد أن أتيحت له فرصة الدراسة والبحث. لذا، من المرجح جدًا أن يفرض الرئيس المنتخب رسومًا جمركية على سلع من دول أخرى، كما أعلن. هذه المرة، قد تُعطى الأولوية للسلع المتعلقة بأشباه الموصلات والرقائق وبطاريات الطاقة في فرض رسوم جمركية أعلى.

"مع ذلك، من المهم الإشارة إلى أن الإدارة الأمريكية الجديدة ستدرس تأثير الرسوم الجمركية على مواطنيها. فارتفاع رسوم الاستيراد يعني أن المواطنين الأمريكيين سيضطرون لشراء السلع بأسعار أعلى؛ إذ إن السلع المنتجة في الولايات المتحدة حاليًا أغلى من السلع المستوردة قبل فرض هذه الرسوم. وقد أوضحت الأستاذة المشاركة الدكتورة نغوين ثونغ لانغ أن دراسة حديثة أجراها معهد بيترسون للأبحاث الاقتصادية تُظهر أن رسوم الاستيراد التي فرضها الرئيس المنتخب ترامب ستُكلّف كل أسرة أمريكية 2600 دولار إضافية سنويًا."

هل هناك خطر من تأثر البضائع الفيتنامية بشكل غير عادل؟

بحسب الخبراء، يُتوقع أن يُلحق خطر تجدد الحرب التجارية ضرراً بسلاسل التوريد ويرفع تكاليف الإنتاج العالمية. وستتأثر اقتصادات منطقة آسيا والمحيط الهادئ بشكل خاص، كونها شركاء تجاريين رئيسيين لكل من الولايات المتحدة والصين. وقد حلل الأستاذ المشارك الدكتور نغوين ثونغ لانغ الوضع قائلاً: "تُعد فيتنام من الدول التي تتمتع بفائض تجاري كبير مع الولايات المتحدة".

على وجه التحديد، تستحوذ الولايات المتحدة حاليًا على 30% من إجمالي صادرات فيتنام من البضائع، بزيادة تُقدّر بنحو 25% مقارنةً بالعام الماضي. كما تخضع البضائع الفيتنامية المُصدّرة إلى الولايات المتحدة لتدقيق مكثف مؤخرًا نظرًا للعجز التجاري الكبير. وإذا انتهجت الولايات المتحدة سياسات حمائية تجاه إنتاجها المحلي في المستقبل، فقد تفرض رسومًا جمركية أعلى على البضائع الفيتنامية. والأهم من ذلك، تجدر الإشارة إلى أنه مع ازدياد الصادرات الفيتنامية إلى الولايات المتحدة، ترتفع الواردات من الصين إلى فيتنام بشكل حاد أيضًا، نظرًا لشرائنا المواد الخام اللازمة للإنتاج التصديري.

سبق للولايات المتحدة أن رفعت دعاوى قضائية لمكافحة الإغراق ضد العديد من السلع المستوردة من فيتنام. وإذا كان الميزان التجاري بين الولايات المتحدة وفيتنام فائضاً، فإن خطر التعرض لرسوم الحماية وإجراءات مكافحة الإغراق يرتفع بشكل كبير. وبشكل عام، ستعاني فيتنام حتماً من تبعات سياسة الولايات المتحدة في فرض تعريفات جمركية على السلع المستوردة من الصين. ومن بين هذه السلع، ستتأثر سلع التصدير ذات القيمة العالية، مثل المأكولات البحرية والمنسوجات والمنتجات الخشبية، إذا لم تُتخذ الاحتياطات اللازمة، كما حذر هذا الخبير.

إن اندلاع حرب تجارية ثانية سيخلق فرصاً للعديد من منتجات التصدير الرئيسية لفيتنام إلى الولايات المتحدة والصين.

صورة: داو نغوك ثاتش

تُشير التوقعات إلى أن طلبات التصدير للشركات مُبشّرة، حيث ضمنت العديد منها طلبات إنتاج حتى منتصف عام 2025. ومن الجدير بالذكر أن السوق الأمريكية، التي تُمثّل أكثر من 55% من إجمالي قيمة صادرات القطاع، تُظهر تعافياً واضحاً. ومع سياسة فرض تعريفات جمركية عالية على البضائع الصينية، يُرجّح أن تشهد صادرات المنتجات الخشبية الفيتنامية إلى هذا السوق زيادةً في المستقبل القريب.

السيد نغوين تشان فونغ - نائب رئيس جمعية هو تشي منه للحرف اليدوية ومعالجة الأخشاب

في حديثها لصحيفة "ثانه نين"، علّقت السيدة لي هانغ، مديرة الاتصالات في جمعية مصدري ومصنّعي المأكولات البحرية الفيتنامية (VASEP)، قائلةً: "إنّ اندلاع حرب تجارية في المستقبل القريب قد يؤدي إلى زيادة مؤقتة في واردات المأكولات البحرية إلى فيتنام، حيث تسعى الشركات من دول أخرى إلى تجنّب الرسوم الجمركية المستقبلية. هذا سيناريو متوقع. كما أنّ محاولة الشركات الصينية بيع منتجاتها إلى الولايات المتحدة أو دول أخرى قبل زيادة الرسوم الجمركية قد تُسبّب ازدحامًا وتأخيرًا في الموانئ الأمريكية الرئيسية. من جهة أخرى، قد تنتقل شركات المأكولات البحرية الصينية إلى دول أخرى، بما فيها فيتنام، مما يخلق تحديات أكثر من الفرص، مثل اشتداد المنافسة على المواد الخام، واحتمال الإضرار بسمعة المنتجات الفيتنامية."

أقرّ السيد نغوين تشان فونغ، نائب رئيس جمعية هو تشي منه للحرف اليدوية ومعالجة الأخشاب، قائلاً: "ربما اتخذ التهرب الضريبي للبضائع الصينية عبر فيتنام في الماضي أشكالاً عديدة. فقد شهدنا موجات من الاستثمار الأجنبي المباشر من الصين، سواءً من خلال الاستحواذ على شركات محلية أو عبر عمليات تحكم خفية. وتتمتع الصين حالياً بقوة كبيرة في تكنولوجيا التصنيع، وإتقان سلاسل التوريد، وبناء أنظمة تجارة إلكترونية متكاملة. لذا، على المدى القريب، يمكننا أن نرى أوضاعاً مواتية وأخرى مليئة بالتحديات. أما على المدى البعيد، فقد يصبح تنظيم تدفقات الاستثمار وتحولات سلاسل التوريد في ظل الحرب الضريبية بين أكبر سوقين في العالم أمراً بالغ التعقيد."

مع ذلك، يشير أحدث تقرير صادر عن إدارة التجارة متعددة الأطراف (وزارة الصناعة والتجارة) إلى قلة الأدلة العلمية التي تُشير إلى تحويل البضائع الصينية عبر دول ثالثة (بما فيها فيتنام) لتجنب الرسوم الجمركية المرتفعة المفروضة على واردات السوق الأمريكية. وخلال الولاية السابقة، فرضت إدارة ترامب رسومًا جمركية عالية على مجموعة من المنتجات، استهدفت أكثر من 60% من البضائع الصينية، والمتعلقة بحقوق الملكية الفكرية. كما أشارت البيانات الممتدة حتى عام 2023 إلى وجود سلع من المكسيك وفيتنام. وذكرت إدارة التجارة متعددة الأطراف: "لكن هذه المؤشرات ليست كافية لتحديد اتجاه رئيسي. فعلى سبيل المثال، بالنسبة لفيتنام، أظهرت قيمة البضائع المستوردة من الصين وقيمة البضائع المصدرة إلى الولايات المتحدة معدلات نمو متقاربة نسبيًا لجميع السلع، وليس فقط تلك التي تستهدفها الولايات المتحدة".

فرص لزيادة الصادرات وجذب الاستثمار الأجنبي المباشر.

من جهة أخرى، يعتقد الخبراء والشركات أيضاً أن "الفرصة تكمن دائماً في الأزمات". صرّح السيد نغوين تشان فونغ قائلاً: "طلبات التصدير للشركات مواتية، حيث لدى العديد منها طلبات إنتاج حتى منتصف عام 2025. والجدير بالذكر أن السوق الأمريكية، التي تُساهم بأكثر من 55% من إجمالي عائدات القطاع، تشهد انتعاشاً ملحوظاً. ومع سياسة فرض تعريفات جمركية عالية على البضائع الصينية، فمن المرجح أن تزداد صادرات المنتجات الخشبية الفيتنامية إلى هذا السوق في المستقبل القريب".

وبالمثل، أوضح السيد فو دوك جيانغ، رئيس جمعية المنسوجات والملابس الفيتنامية، قائلاً: "تُعدّ الولايات المتحدة شريكًا تجاريًا رئيسيًا لصناعة المنسوجات والملابس الفيتنامية، حيث يتجاوز حجم صادراتها 10 مليارات دولار أمريكي سنويًا، ما يُمثّل 40% من إجمالي الصادرات. في المقابل، تستورد فيتنام أيضًا ما بين 38 و39 منتجًا زراعيًا من الولايات المتحدة. ومن بين هذه المنتجات، تستورد صناعة المنسوجات والملابس الفيتنامية القطن الأمريكي، وتُعدّ أكبر مُستهلك له، حيث تُزوّد ​​مصانع الغزل الأمريكية. وبفضل هذه العلاقات الوثيقة، تتمتع شركات المنسوجات والملابس الفيتنامية بالثقة في قدرتها على الاستجابة السريعة لمتطلبات السياسات من الدول الأخرى، بما في ذلك التغييرات في السياسة الأمريكية."

من المتوقع أن تظل صادرات المنسوجات والملابس إلى الولايات المتحدة قوية في ظل الإدارة الجديدة.

صورة: نغوك ثانغ

فيما يتعلق بالمنتجات البحرية، شاركت السيدة لي هانغ الرأي نفسه. فبحسب رأيها، مع اشتداد الحرب التجارية، قد تتعرض سلاسل التوريد العالمية للاضطراب، مما يخلق فرصة لفيتنام لتصبح مصدراً بديلاً موثوقاً به للدول الراغبة في تجنب الرسوم الجمركية المرتفعة من الولايات المتحدة، لا سيما على المنتجات البحرية. وبالتالي، يمكن اختيار فيتنام كمورد بديل في سلسلة التوريد العالمية. وعلى وجه التحديد، فإن ارتفاع تكلفة المنتجات البحرية الصينية نتيجة الرسوم الجمركية المرتفعة قد يقلل من المعروض من الصين، مما يساعد فيتنام على زيادة حصتها في سوق التصدير إلى الولايات المتحدة، وخاصة بالنسبة للمنتجات الرئيسية مثل الروبيان وسمك البانغاسيوس والتونة.

"إذا اندلع نزاع تجاري بين الولايات المتحدة والصين، وقامت الصين بتقليص وارداتها من المأكولات البحرية من الولايات المتحدة، التي تعد أكبر سوق استهلاكية للمأكولات البحرية في العالم، فسيكون ذلك بمثابة فرصة لفيتنام في قطاع المنتجات الراقية مثل جراد البحر وسرطان البحر والمأكولات البحرية الطازجة..."، هكذا علقت السيدة لي هانغ.

فيما يتعلق بالاستثمار، يرى الخبير الاقتصادي البروفيسور ها تون فينه أنه في حال اندلاع حرب تجارية ثانية، ستكون مزايا فيتنام أكثر من عيوبها. والسبب في ذلك هو أن فيتنام دولة وقّعت مؤخراً اتفاقية تعاون شاملة مع الولايات المتحدة، وتتبنى استراتيجية حاسمة لتطوير صناعة أشباه الموصلات لديها، وهو قطاع تحتاجه الولايات المتحدة بشدة.

طبّقت الصين سياسة نقدية في الفترة 2018-2019 سمحت بانخفاض قيمة اليوان مقابل الدولار الأمريكي عندما كانت السلع المصدرة إلى الولايات المتحدة خاضعة للرسوم الجمركية. وقد جعل انخفاض قيمة العملة الصادرات الصينية في متناول المشترين الأجانب، مما خفف من أثر الرسوم الجمركية. وربما ساهم هذا التخفيض الاستراتيجي لقيمة العملة في تجنيب صادراتها أضرارًا جسيمة من الرسوم الجمركية الأمريكية. وقد تُطبّق الصين هذه السياسة مجددًا هذه المرة، إلى جانب تدابير انتقامية أخرى تتعلق بالمعادن الأرضية النادرة وأشباه الموصلات. أما بالنسبة لفيتنام، فإن الصناعات ذات القيمة المضافة العالية والتكنولوجيا المتقدمة وأشباه الموصلات والرقائق الإلكترونية، وغيرها، هي قطاعات نستهدفها في المستقبل. وهذه قطاعات تحتاجها الولايات المتحدة للتنمية الاقتصادية. لذا، فإن تصاعد التوترات التجارية بين الولايات المتحدة والصين قد يُساعد فيتنام على جذب تدفق أكبر للاستثمار الأجنبي المباشر. وتُزيد الصين استثماراتها في فيتنام، لكن الوضع يُشير إلى أن جذب الاستثمار الأجنبي المباشر من أسواق حلفاء الولايات المتحدة الآخرين هو أيضًا احتمال وارد. كما شهدت دول مثل كوريا الجنوبية وتايوان واليابان اتجاهًا تصاعديًا.

حتى في حال اندلاع حرب تجارية ثانية، ستتمتع فيتنام بميزة كبيرة في جذب الاستثمار الأجنبي المباشر في قطاع التكنولوجيا، وذلك بفضل طموحها واستراتيجيتها لتطوير صناعة أشباه الموصلات، واستقرار بيئتها السياسية، وتطبيقها الفعال لسياسات تبسيط الجهاز الإداري... هذه نقاط إيجابية رئيسية ينبغي على المستثمرين أخذها بعين الاعتبار. (الأستاذ ها تون فينه)

لقد صمدت الشركات الفيتنامية أمام ضغوط هائلة خلال السنوات الماضية، واستثمرت بكثافة في تكنولوجيا الأتمتة والإدارة الرقمية لمعالجة قضايا إنتاجية العمال، وتكاليف الإنتاج، والحفاظ على سمعة الجودة، وتوطيد علاقات التعاون مع الشركاء. ولذلك، ورغم توخي الحذر في صادرات المنسوجات والملابس إلى الولايات المتحدة، فلا داعي للقلق. ومن المتوقع أن تصل قيمة صادرات صناعة المنسوجات والملابس إلى حوالي 44 مليار دولار أمريكي في عام 2024، بزيادة قدرها 11.26% مقارنة بعام 2023، والهدف هو الوصول إلى 47-48 مليار دولار أمريكي بحلول عام 2025. (السيد فو دوك جيانغ - رئيس جمعية المنسوجات والملابس الفيتنامية)

Thahnien.vn

المصدر: https://thanhnien.vn/co-hoi-va-thach-thuc-cho-hang-viet-thoi-ky-trump-20-18524120423051012.htm