يجب أن تكون قاعدة بيانات الأراضي مركزية وموحدة و"صحيحة وكافية ونظيفة وحية"

(laichau.gov.vn) في صباح يوم 15 أكتوبر، ترأس نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها اجتماعًا للاستماع إلى تقرير وزارة الزراعة والبيئة بشأن تنفيذ قاعدة بيانات الأراضي والحلول لتسريع التقدم والتواصل عبر الإنترنت مع اللجان الشعبية في المقاطعات والمدن في جميع أنحاء البلاد.

Việt Nam•15/10/2025

Cơ sở dữ liệu đất đai phải tập trung, thống nhất, — ترأس نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها اجتماعًا للاستماع إلى تقرير وزارة الزراعة والبيئة بشأن تنفيذ قاعدة بيانات الأراضي - الصورة: VGP/Minh Khoi

الأسس الأساسية لإدارة الدولة

تشكل قاعدة بيانات الأراضي أساسًا أساسيًا لإدارة الدولة، ولا تتوقف عند تجميع البيانات فحسب، بل تشمل أيضًا جميع المعلومات المتعلقة بقطع الأراضي والخرائط العقارية والأنشطة المتعلقة بالقياس والتخزين.

ومع ذلك، وبحسب نائب رئيس الوزراء، ورغم أن قانون الأراضي ينص بوضوح على هيكل وطرق الإدارة والتقدم المحرز في استكمال قاعدة البيانات، إلا أن تقدم التنفيذ على المستويين المركزي والمحلي لا يزال بطيئا حتى هذه النقطة.

وعلى وجه التحديد، لا تلبي بيانات الأراضي الحد الأدنى من المتطلبات مثل مراقبة تقلبات أسعار الأراضي، أو إدارة أغراض استخدام الأراضي أو تحديث بيانات القياس والخرائط...

على سبيل المثال، التوجه القادم هو تطبيق أسلوب تقييم موحد قائم على البيانات، وتحديد أسعار الأراضي وفقا لمناطق القيمة وقطع الأراضي القياسية، واستخدام بيانات المعاملات الفعلية لتحديد أسعار الأراضي الموضوعية لجميع الأغراض، من الضرائب والرسوم إلى التعويضات والدعم، إلا أن هذا لم يتم تنفيذه بعد.

واقترح نائب رئيس الوزراء أن يركز الاجتماع على توضيح المحتويات الأساسية: المنتجات التي سيتم تحقيقها من قاعدة بيانات الأراضي؛ وطرق التنفيذ، على أساس وراثة النتائج والخبرات والبيانات الموجودة؛ وآليات الحفاظ على البيانات واستغلالها ومراقبتها وتحديثها يوميًا، وضمان أن تكون البيانات دائمًا "حية" و"نظيفة"؛ والآليات المالية، ومشاريع الاستثمار، وتحديد مهام الحكومات المركزية والمحلية بوضوح.

المحليات تقترح توحيد البرمجيات والبيانات المركزية والمتزامنة

وبحسب تقرير وزارة الزراعة والبيئة، فإن بناء قاعدة بيانات الأراضي يتم بشكل رئيسي من خلال بيانات الإدخال التالية: الخرائط العقارية، وسجلات التسجيل، وإصدار شهادات حق استخدام الأراضي، والسجلات العقارية، وشهادات حق استخدام الأراضي، وبيانات أسعار الأراضي، والبيانات الإحصائية، وجرد الأراضي، وبيانات التخطيط، وخطط استخدام الأراضي...

فيما يتعلق بقاعدة بيانات الأراضي التي أنشأتها الحكومة المركزية، أكملت وزارة الزراعة والبيئة بناء أربعة مكونات للبيانات: الوضع الراهن لاستخدام الأراضي على المستويين الإقليمي والوطني؛ وتخطيط وخطط استخدام الأراضي على المستوى الوطني؛ وإطار أسعار الأراضي؛ والمسح الأساسي للأراضي على المستويين الإقليمي والوطني. ومع ذلك، تحتاج هذه البيانات إلى تحديث وتكملة مستمرة لتتوافق مع لوائح قانون الأراضي السارية.

على الصعيد الوطني، قامت 34/34 مقاطعة ومدينة ببناء قواعد بيانات عقارية لـ 2342/3321 وحدة إدارية على مستوى البلديات؛ وأكملت قواعد بيانات إحصاءات الأراضي والمخزون (حالة استخدام الأراضي الحالية)؛ وأنشأت قواعد بيانات تخطيط استخدام الأراضي والتخطيط على مستوى المقاطعة.

وفقًا لتقييم وزارة الزراعة والبيئة، لا يزال بناء قواعد بيانات الأراضي بطيئًا. ويعود ذلك إلى عدم تخصيص المحليات للموارد الكافية؛ وتدني جودة بيانات الإدخال وتقلبها الشديد؛ وعدم استيفاء المعدات والبنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات والبرمجيات لمتطلبات أمن المعلومات والاتصال والمشاركة مع أنظمة المعلومات الأخرى؛ واستمرار محدودية الموارد البشرية؛ واضطرار المحليات إلى تحويل قواعد بيانات الأراضي ودمجها وفقًا لنموذج الحكم المحلي ذي المستويين.

في الفترة المقبلة، سيجري العمل على بناء قاعدة بيانات للأراضي في اتجاهين. أولاً، بالنسبة للأماكن التي تتوفر فيها البيانات بالفعل، تُركز وزارة الزراعة والبيئة على توحيد وتحديث قطع الأراضي التي بُنيت بصيغ مختلفة، مع ضمان أن تكون البيانات "صحيحة وكافية ونظيفة ودقيقة"، وربطها بقاعدة بيانات السكان وأنظمة البيانات ذات الصلة. ثانياً، بالنسبة للأماكن التي لا تتوفر فيها قاعدة بيانات، ستستفيد الوزارة من جميع الوثائق والخرائط وسجلات الأراضي الموجودة لرقمنتها وإدارتها في الفترة المقبلة.

ستقوم المحليات برقمنة بياناتها وتوحيدها ومزامنتها مع وزارة الزراعة والبيئة. وفي الوقت نفسه، ستُنجز الوزارة مشروع البنية التحتية المركزية للربط مع قاعدة البيانات السكانية الوطنية ومركز البيانات الوطني، مما يضمن نظامًا موحدًا ومترابطًا من المستوى المركزي إلى المحلي.

وفي الاجتماع، اتفقت آراء الوزارات والفروع والشركات والمحليات على الحاجة إلى نظام برمجيات موحد لقاعدة بيانات الأراضي على مستوى البلاد، يتم إدارته مركزيا من المستويات المركزية إلى المستويات المحلية؛ لتجنب التشتت، وتوفير التكاليف، مع ضمان أن تكون البيانات متزامنة ودقيقة وسهلة الاستغلال ومترابطة مع الأنظمة الأخرى مثل السكان والإجراءات الإدارية والتخطيط وأسعار الأراضي.

استغلال وتوارث جميع البنية التحتية والبيانات والبرامج المستثمرة

في ختام الاجتماع، أكد نائب رئيس الوزراء، تران هونغ ها، أن قاعدة بيانات الأراضي تُعدّ من قواعد البيانات الوطنية، إلا أن إنشائها وإدارتها وتشغيلها لا يزال محدودًا وغير مكتمل بسبب نقص البيانات والأرقام. لذلك، يجب أن يُحدد مشروع بناء قاعدة بيانات الأراضي أهدافه بوضوح، وأن يجمع بيانات "صحيحة وكافية ونظيفة وحيوية"، بما في ذلك قطع الأراضي، وأغراض استخدامها، والجهات المُديرة لها، وحالة الاستخدام، وجودة الأراضي والغابات، والمعلومات ذات الصلة.

وفيما يتعلق بآلية التنفيذ، حدد نائب رئيس الوزراء ثلاث خطوات: استخدام البيانات الرقمية، ورقمنة البيانات غير الموجودة، وقياس وتدقيق وبناء الخرائط الرقمية، "وتحديثها باستمرار، مع خدمة الإجراءات الإدارية وربط الإجراءات المتعلقة بالأراضي".

طلب نائب رئيس الوزراء تحديث جميع الإجراءات الإدارية المتعلقة بالأراضي بالبيانات بشكل متزامن. ويجب أن تضمن البرامج والتطبيقات الجديدة الانفتاح والتكامل والتشارك مع البرامج الحالية لتحقيق أقصى استفادة من البيانات المتاحة. ويجب أن تكون حقول البيانات مكتملة وفقًا للأنظمة القانونية، بما يخدم إدارة وتنفيذ الإجراءات الإدارية.

فيما يتعلق ببرمجيات المنصة، أكد نائب رئيس الوزراء على أولوية استخدام البرمجيات المحلية إذا كانت تلبي متطلبات الاستقلالية والإدارة؛ وفي حال عدم توفرها، يمكن استئجار برمجيات أجنبية. يجب أن يستند تشغيل النظام إلى أسلوب إدارة برمجيات قاعدة بيانات السكان الوطنية، مع الاستغلال الفعال لنظام البنية التحتية وقاعدة البيانات والبرمجيات المُستثمرة من المستوى المركزي إلى المستوى المحلي، والاستفادة منها. يجب أن يضمن مركز البيانات الأمن والسلامة والسرية، ويمكن توفير عدد من مراكز الدعم الفني الاحتياطي.

واقترح نائب رئيس الوزراء أيضًا تطوير اللوائح المتعلقة بحقوق الوصول، وتخصيص حقوق استخدام البيانات، وأمن النظام، والمسؤولية عن تحديث البيانات أثناء تنفيذ الإجراءات الإدارية.

تقوم وزارة المالية ووزارة العلوم والتكنولوجيا بالتنسيق مع وزارة الزراعة والبيئة لتحديد المعايير وأسعار الوحدات والمحتويات ذات الصلة لاستكمال مشروع قاعدة بيانات الأراضي.

تم التحديث في 15 أكتوبر 2025

المصدر: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/co-so-du-lieu-dat-dai-phai-tap-trung-thong-nhat-dung-du-sach-song-.html