برقية رئيس الوزراء بشأن تقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية

أصدر رئيس الوزراء فام مينه تشينه للتو المرسوم الرسمي رقم 187/CD-TTg (4 أكتوبر 2025) بشأن الرقابة الصارمة، مع التركيز على خفض وتبسيط الإجراءات الإدارية وظروف العمل وتنفيذ الإجراءات الإدارية بغض النظر عن الحدود الإدارية.

يقصد الأفراد والشركات قسم الخدمات الشاملة بمركز خدمات الإدارة العامة لمقاطعة لاو كاي لإنهاء الإجراءات الإدارية. صورة توضيحية: كووك خانه/وكالة الأنباء الفيتنامية

يتولى رئيس مجلس الوزراء إرسال البرقيات إلى: الوزراء، ورؤساء الهيئات على المستوى الوزاري، ورؤساء اللجان الشعبية في المحافظات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية، ويرسلها بكل احترام إلى: أمناء اللجان الحزبية الإقليمية والبلدية في المحافظات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية للقيادة والتوجيه.

وجاء في الرسالة: "في الآونة الأخيرة، وتنفيذًا لتوجيهات المكتب السياسي والأمين العام تو لام، ركزت الحكومة ورئيس الوزراء والوزارات والفروع والمحليات على خفض وتبسيط الإجراءات الإدارية وشروط الاستثمار التجاري لتسهيل الإنتاج والأنشطة التجارية، والمساهمة في تعزيز التنمية الاقتصادية الخاصة. وتنفيذًا لقرارات الحكومة، وافق رئيس الوزراء على خطة لخفض وتبسيط الإجراءات الإدارية وشروط العمل تحت إدارة 14 وزارة ووكالة على مستوى الوزراء؛ وبناءً على ذلك، من المتوقع خفض وتبسيط 2051/4888 إجراء إداري، ليصل إلى 42٪، وخفض 2263/6974 شروط عمل، ليصل إلى 32٪؛ ومن المتوقع تعديل واستكمال 466 وثيقة قانونية.

بالنسبة للمحليات، قامت 25/34 مقاطعة ومدينة مركزية حاليًا بدمج وتقديم الخدمات العامة عبر الإنترنت مع الإجراءات الإدارية المتعلقة بالمؤسسات على البوابة الوطنية للخدمة العامة، وبلغ معدلها أكثر من 90٪، حيث وصلت 04 محليات منها إلى 100٪؛ ونشرت 34/34 محلية قائمة بالإجراءات الإدارية بغض النظر عن الحدود الإدارية في المنطقة.

ومع ذلك، ووفقًا لتقارير الوزارات والمحليات وبيانات تجميع البوابة الوطنية للخدمة العامة، يوجد حاليًا ما مجموعه 668 إجراءً إداريًا محليًا، وقد شهدت بعض المحليات زيادة في عدد هذه الإجراءات؛ ولا يزال معدل الإجراءات الإدارية المتعلقة بالمؤسسات التي تقدمها الوزارات عبر الإنترنت منخفضًا بشكل عام مقارنةً بالهدف المحدد في القرار رقم 66/NQ-CP بتاريخ 26 مارس 2025، حيث حققت 8 وزارات معدلًا أقل من 50%؛ وبلغ معدل تكامل وتوفير الخدمات العامة عبر الإنترنت للإجراءات الإدارية المتعلقة بالمؤسسات في 3 محليات أقل من 70%؛ وتصل قائمة الإجراءات الإدارية غير التابعة للحدود الإدارية للمحافظات في الغالب إلى معدل يتراوح بين 50% و95% فقط من الإجراءات الإدارية المقدمة، ولا تصل بعض المحليات إلا إلى أقل من 10%. بالإضافة إلى ذلك، لا يزال مجتمع الأعمال يُدرك وجود بعض الإجراءات الإدارية المُعقدة، وظروف العمل غير الضرورية، والوقت الطويل لدخول السوق...

تقليل ظروف العمل والإجراءات الإدارية

1. من أجل تقليص ظروف العمل والإجراءات الإدارية، يطلب رئيس الوزراء:

أ) يركز الوزراء ورؤساء الأجهزة على المستوى الوزاري ورؤساء اللجان الشعبية في المحافظات والمدن المركزية على توجيه وتنظيم التنفيذ المتزامن والفعال والجذري للمهام التالية:

(1) الرقابة الصارمة وتنفيذ تقييم تأثير الإجراءات الإدارية بشكل صارم، ومراجعة وتقييم ظروف العمل في المشاريع وصياغة الوثائق القانونية؛ تحسين فعالية التشاور مع الجهات المعنية بشأن اللوائح المتعلقة بالإجراءات الإدارية وظروف العمل، وخاصة الإجراءات الإدارية وظروف العمل التي تؤثر على الاقتصاد الخاص وترتبط ارتباطًا مباشرًا بالمؤسسات والأسر التجارية؛ البحث عن التعليقات على الإجراءات الإدارية وظروف العمل وتلقيها وشرحها بالكامل وتلقيها وشرحها علنًا.

(2) توجيه ديوان الوزارة، والإدارات القانونية التابعة للوزارات، والهيئات على مستوى الوزراء، ومكاتب اللجان الشعبية، ومراكز خدمات الإدارة العامة، وإدارات العدل التابعة للجان الشعبية في المحافظات والمدن، للتركيز على تحسين جودة التعليق والتقييم للوائح الإجراءات الإدارية في مسودات الوثائق القانونية بموجب سلطة إصدارها.

(3) توجيه الهيئات والوحدات الوظيفية إلى تنفيذ الخطط المعتمدة بشكل جدي ونوعي وفي الوقت المناسب لتقليل وتبسيط الإجراءات الإدارية وظروف العمل؛ وفي الوقت نفسه، تقليل وتبسيط الإجراءات الإدارية وظروف العمل بشكل استباقي في عملية تطوير وإصدار الوثائق القانونية؛ بحلول عام 2025، ضمان الحد الأقصى من تقليل ظروف العمل، وتقليل التفتيش المسبق، وزيادة التفتيش اللاحق، وتقليل ما لا يقل عن 30٪ من الوقت اللازم لتنفيذ الإجراءات الإدارية، وما لا يقل عن 30٪ من تكاليف الامتثال للإجراءات الإدارية المتعلقة بالإنتاج وأنشطة الأعمال.

(4) الإعلان عن الإجراءات الإدارية ونشرها كاملة ودقيقة وفي الوقت المناسب على قاعدة البيانات الوطنية للإجراءات الإدارية حتى يتمكن الكوادر والموظفون المدنيون والشركات والأفراد من معرفة عملية التنفيذ وتنفيذها ومراقبتها والإشراف عليها وتقييمها.

(5) مراقبة ومراقبة وتقييم تنفيذ الإجراءات الإدارية بعد إصدارها، والكشف الفوري عن اللوائح والإجراءات الإدارية التي لم تعد مناسبة وتعيق تنمية المؤسسات والأسر التجارية، وتعديلها.

ب) وزير العدل ووزير رئيس ديوان الحكومة

يركز وزير العدل على تحسين جودة تقييم اللوائح المتعلقة بالإجراءات الإدارية في المقترحات والمشاريع ومشاريع الوثائق القانونية؛ وينظم الوزير ورئيس مكتب الحكومة التقييم ويقدم آراء مستقلة بشأن اللوائح المتعلقة بالإجراءات الإدارية في المقترحات والمشاريع ومشاريع الوثائق القانونية المقدمة من الوزارات والفروع والمحليات إلى الحكومة ورئيس الوزراء؛ مما يضمن إصدار الإجراءات الإدارية الجديدة والمحافظة عليها فقط والتي تكون ضرورية حقًا وقانونية ومعقولة، مع أقل تكاليف الامتثال.

ج) وزير المالية

- البحث بشكل عاجل في إجراءات الترخيص وإصلاحها في اتجاه تقليص وتبسيط شهادات تسجيل الاستثمار وتنفيذها إلكترونياً، وتقصير مدة دخول السوق؛ وتخفيف الحواجز على قوائم تقييد الاستثمار؛ والتنسيق مع الوزارات والفروع والمحليات لإزالة الصعوبات والعقبات التي تواجهها الشركات بسبب لوائح الإجراءات الإدارية وتنفيذها من قبل أجهزة الدولة على الفور، وخاصة الإجراءات الإدارية المتعلقة بالاستثمار ودخول السوق...؛ ورفع تقرير إلى رئيس الوزراء بشأن القضايا التي تقع خارج نطاق الصلاحيات، على أن يتم الانتهاء منها بحلول ديسمبر 2025.

تنفيذ الإجراءات الإدارية بغض النظر عن الحدود الإدارية وتوفير الخدمات العامة الكاملة عبر الإنترنت.

2. لتنفيذ الإجراءات الإدارية بغض النظر عن الحدود الإدارية وتوفير الخدمات العامة عبر الإنترنت بشكل كامل، يطلب رئيس الوزراء:

أ) يوجه الوزراء ورؤساء الهيئات على مستوى الوزارات ورؤساء اللجان الشعبية في المحافظات والمدن المركزية مراجعة وتنفيذ تقديم الخدمة العامة عبر الإنترنت لـ 100٪ من الإجراءات الإدارية المتعلقة بالمؤسسات، بما يضمن السلاسة والاستمرارية والكفاءة والشفافية وتقليل الأعمال الورقية، على أن يكتمل في عام 2025.

ب) الوزير، رئيس الهيئة على المستوى الوزاري

(1) التركيز على استكمال بناء قواعد البيانات المتخصصة ووضعها موضع التشغيل، والربط مع قواعد البيانات الوطنية (مثل الأراضي والأحوال المدنية والبناء...) لتلبية متطلبات البيانات "الصحيحة والكافية والنظيفة والحية والموحدة والمشتركة"، وربط البيانات الكاملة ومشاركتها في الوقت الحقيقي مع البوابة الوطنية للخدمة العامة، ونظام المعلومات الخاص بمعالجة الإجراءات الإدارية على المستويين الوزاري والإقليمي لخدمة تقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية ونشر الخدمات العامة عبر الإنترنت المبنية على البيانات.

(2) تسريع تقدم استكمال إعادة هيكلة العمليات وتوفير الخدمات العامة عبر الإنترنت وفقًا للأهداف والمتطلبات الواردة في الخطة رقم 02-KH/BCĐTW المؤرخة 19 يونيو 2025 للجنة التوجيهية المركزية لتطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي، وتوجيهات المكتب الحكومي، وخاصة الإجراءات الإدارية للمؤسسات والإجراءات الإدارية الخاضعة لولاية المستويات الإقليمية والبلدية.

ج) رئيس اللجنة الشعبية للمحافظة أو المدينة ذات الإدارة المركزية.

(١) نشر القائمة بشكل شامل وفي الوقت المناسب، وتنظيم تطبيق الإجراءات الإدارية بغض النظر عن الحدود الإدارية للمقاطعة، مما يُسهّل على المواطنين اختيار الإجراءات الإدارية المناسبة لمكان إقامتهم وسكنهم ودراستهم وعملهم. تنظيم تطبيق توجيه واستقبال وتسوية الإجراءات الإدارية للأفراد والشركات، بما يضمن الكفاءة والانسيابية، وتجنب الازدحام المحلي، وتحقيق هدف تطبيق جميع الإجراءات الإدارية بغض النظر عن الحدود الإدارية للمقاطعة بحلول عام ٢٠٢٥.

(2) استكمال نقل البيانات من أنظمة المعلومات في المحافظات قبل الدمج إلى نظام المعلومات الموحد والمشترك بعد الدمج لخدمة تسوية الإجراءات الإدارية للأشخاص والشركات؛ مراجعة وترتيب التمويل الكافي والموارد البشرية، وضمان ظروف المعدات والبنية التحتية للشبكة على مستوى البلدية وفقًا لحجم وعدد المعاملات الفعلية، حيث لا يُطلب في المستقبل القريب من البلديات التي يقل متوسط ​​عدد معاملاتها عن 20 سجلاً في اليوم أن تكون مجهزة بأجهزة أرقام وشاشات عرض، مما يضمن الكفاءة، وتجنب الهدر، وخلق فرضية للتشغيل المتزامن والفعال لمركز خدمة الإدارة العامة، على أن يكتمل قبل 15 أكتوبر 2025.

3. تقوم ديوان الحكومة، وفقاً للاختصاصات والمهام الموكلة إليها، بمتابعة ورصد وتلخيص موقف ونتائج تنفيذ هذا المرسوم الرسمي، وإبلاغ رئيس الوزراء فوراً بالمستجدات التي تتجاوز صلاحياتها.

وجاء في البرقية: "هذه مهمة بالغة الأهمية وعاجلة، تتطلب التركيز عليها وإنجازها على وجه السرعة. وطلب رئيس الوزراء من الوزراء، ورؤساء الهيئات الوزارية، وأمناء لجان الحزب على مستوى المحافظات والبلديات، ورؤساء اللجان الشعبية في المحافظات والمدن الخاضعة لإدارة مركزية، أن يخصصوا الوقت اللازم للاهتمام بهذه المهام وقيادتها وتوجيه أجهزتهم ووحداتهم التابعة لإنجازها، بما يضمن إصلاح الإجراءات الإدارية، وسير العمل والإجراءات الإدارية والخدمات العامة بسلاسة وفعالية للمواطنين وقطاع الأعمال".

المصدر: https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/cong-dien-cua-thu-tuong-ve-cat-giam-don-gian-hoa-thu-tuc-hanh-chinh-20251005071924128.htm