نواب الجمعية الوطنية يقترحون توضيح حقوق الموظفين الحكوميين في المشاركة في الأعمال التجارية

(Chinhphu.vn) - يُوسّع مشروع قانون موظفي القطاع العام (المُعدّل) حقوق موظفي القطاع العام في توقيع العقود المهنية، والمشاركة في المساهمات الرأسمالية، وإدارة الشركات. ومع ذلك، يرى العديد من نواب الجمعية الوطنية ضرورة وضع لوائح أكثر صرامة لتشجيع موظفي القطاع العام على تعزيز قدراتهم، ومنع خطر تضارب المصالح بين القطاعين العام والخاص.

ناقش مجلس الأمة في القاعة مشروع قانون الموظفين العموميين (المعدل)

وفي صباح يوم 13 نوفمبر/تشرين الثاني، واصلت الجمعية الوطنية في القاعة عقد جلسات دور الانعقاد العاشر، وناقشت مشروع قانون الموظفين العموميين (المعدل).

ومن بين المحتويات الجديدة البارزة التي استقطبت العديد من آراء نواب مجلس الأمة، اللائحة التي توسع حقوق الموظفين الحكوميين، وتسمح لهم بتوقيع عقود ممارسة الأنشطة المهنية، والمشاركة في المساهمات الرأسمالية، وإدارة الشركات والتعاونيات والمؤسسات التعليمية والطبية، ومنظمات البحث العلمي غير الحكومية.

وأبدت المندوبة نجوين ثي فيت نجا (وفد هاي فونج ) رأيها في المناقشة.

وأعربت المندوبة نجوين تي فيت نجا (وفد هاي فونج) عن تقديرها لروح الانفتاح وتهيئة الظروف لموظفي الخدمة المدنية لتعزيز قدراتهم، وقالت إن هذا تنظيم تقدمي يتماشى مع اتجاه التنمية، ويساهم في الاستفادة من "القوة العقلية" والمؤهلات المهنية لموظفي الخدمة المدنية في القطاع الخاص.

وأكد المندوبون أن توسيع هذا الحق من شأنه أن يشجع موظفي الخدمة المدنية على أن يكونوا أكثر استباقية في عملهم، مما يحفزهم على المساهمة بشكل أكبر في المجتمع.

ومع ذلك، إلى جانب توسيع نطاق هذا الحق، من الضروري تشديد اللوائح المتعلقة بآليات الرقابة ومكافحة الفساد. وصرحت النائبة نجوين ثي فيت نغا بأنه في غياب إجراءات الرقابة، قد يؤدي عمل موظفي الخدمة المدنية في القطاع العام، أثناء مشاركتهم في إدارة وتشغيل مؤسسات خاصة في نفس المجال، إلى تضارب في المصالح، بل واستغلالهم لتحقيق مكاسب شخصية.

ولذلك اقترح المندوبون ضرورة وضع لوائح تمنع المسؤولين الإداريين من المشاركة في إدارة وتشغيل الشركات والأنشطة الخاصة في نفس المجال الذي يعملون فيه؛ ووضع لوائح بشأن آلية الإعلان والشفافية والرقابة والمساءلة عن مساهمة رأس المال ومشاركة الإدارة من قبل المسؤولين في القطاع الخاص، وخاصة المسؤولين الإداريين.

أعربت المندوبة كاو ثي شوان (وفد ثانه هوا) عن رأيها، مؤكدةً على ضرورة وضع لائحة تسمح لموظفي الخدمة المدنية بتوقيع عقود مهنية والمشاركة في الأعمال التجارية، وذلك للاستفادة من قدراتهم وخبراتهم المهنية في خدمة المجتمع، لا سيما في مجالات متخصصة كالصحة والتعليم. وهذا لا يساهم فقط في زيادة الدخل المشروع لموظفي الخدمة المدنية، بل يتماشى أيضًا مع سياسة الابتكار وتوظيف جميع الموارد من أجل التنمية الوطنية.

لكنها قالت أيضا إن مشروع القانون، على الرغم من أنه "مفتوح" في الحقوق، فإنه "يفتقر" إلى الالتزامات.

وقالت المندوبة كاو ثي شوان: "بدون آلية مراقبة صارمة، قد يؤدي ذلك إلى إهمال المهام الرئيسية وعدم ضمان جودة الخدمات العامة الأساسية".

ولذلك اقترحت أن تقوم هيئة صياغة اللوائح بمراجعة واستكمال اللوائح بعناية لضمان قيام الموظفين المدنيين بإنجاز واجباتهم العامة قبل المشاركة في أنشطة خارجية، وفي الوقت نفسه تكليف الحكومة بتوفير لوائح مفصلة لضمان الجدوى والفعالية والكفاءة في الإدارة.

أعرب المندوب فام فان هوا (وفد دونغ ثاب) عن رأيه خلال المناقشة - صورة

وعلق المندوب فام فان هوا (دونغ ثاب) قائلاً إنه إذا كان قادة وحدات الخدمة العامة يديرون الشؤون الداخلية ولديهم مصالح اقتصادية في الشركات الخارجية، فقد يكونون متحيزين في الإدارة، مفضلين المجالات أو الوحدات التي لديهم رأس مال فيها.

وبحسب المندوب، لا يُسمح إلا لموظفي ونواب الرئيس بتوقيع عقود العمل أو المشاركة في أنشطة اقتصادية خارجية. أما الرئيس، فيجب تقييد ذلك تمامًا، لأن منصبه مرتبط ارتباطًا مباشرًا بسلطة الإدارة، وهناك خطر استغلال منصبه في حال السماح له بالمشاركة في الأعمال التجارية.

وقال المندوب نجوين تام هونغ (وفد مدينة هوشي منه) إن توسيع حقوق الموظفين المدنيين ضروري، ولكن في الوقت نفسه، من الضروري النص بوضوح على الالتزام بالإعلان والإبلاغ والحصول على موافقة كتابية من الرئيس قبل التوقيع، وفي الوقت نفسه النص على فترة "تهدئة" لا تقل عن 24 شهرًا بعد ترك منصب الإدارة قبل السماح لهم بالمشاركة في إدارة منظمة خاصة في نفس المجال.

وأكد السيد هونج أن "هذا من شأنه أن يساعد في ضمان الشفافية وتجنب نقل المزايا من القطاع العام إلى القطاع الخاص".

واقترح المندوبون النص بوضوح على أنه "لا يجوز للموظفين الحكوميين الاستثمار أو المساهمة برأس المال أو تشغيل أو ضمان المؤسسات أو المنظمات في نفس مجال الخبرة الذي تعمل فيه وحدتهم".

وقال المندوب نجوين تام هونج: "إن توسيع الحظر يهدف إلى منع حالة "قدم واحدة للداخل وقدم واحدة للخارج"، وتجنب تضارب المصالح، وخاصة في مجالات الصحة والتعليم والبحث العلمي - حيث يتم الخلط بسهولة بين الحدود بين الخدمة العامة والمصالح الخاصة".

مع ذلك، كان للمندوب تران فان لام (وفد باك نينه) رأي مختلف. وحلل المندوب أنه في الواقع، إذا كان المسؤول بارعًا جدًا في العمل في هذا المجال، فسيطوره فيه ليتوسع خارجه. أما إذا وُجدت قيود، تسمح فقط بالأنشطة التجارية في مجالات لا تُمثل تخصصه أو ميزة له، فهذا لا يختلف عن "العطاء دون العطاء"، أو "إذا لم تستطع الإدارة، فامنع".

وأكد النائب تران فان لام أن "القضية الأساسية هي إنشاء آلية إدارية في تلك المؤسسات الخدمية العامة، بحيث لا يمكن استغلالها لتحقيق مكاسب شخصية".

ثو جيانج

المصدر: https://baochinhphu.vn/dai-bieu-quoc-hoi-de-nghi-lam-ro-quyen-vien-chuc-tham-gia-doanh-nghiep-102251113114101556.htm