هل فرض ضريبة قوية على البيرة والكحول هو الحل الجيد؟

من المتوقع أن يشهد هذا العام تعديل واستكمال ثلاثة قوانين ضريبية، سيكون لها جميعها تأثير كبير على مجتمع الأعمال. وهي: قانون ضريبة دخل الشركات، وقانون ضريبة القيمة المضافة، وقانون ضريبة الاستهلاك الخاصة.

على وجه الخصوص، من المتوقع عرض مشروع قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة (المُعدَّل) على الجمعية الوطنية لإبداء ملاحظاتها عليه في دورة أكتوبر القادمة، والموافقة عليه في دورة مايو 2025. ومن أهم بنود مشروع القانون زيادة معدل ضريبة الاستهلاك الخاصة على منتجات الكحول والبيرة بشكل مستمر ابتداءً من عام 2026، ليصل إلى 100% بحلول عام 2030.

قد تؤثر زيادة ضريبة الاستهلاك الخاصة بشكل غير مباشر على ٢٤ قطاعًا اقتصاديًا . (صورة: ST)

على وجه التحديد، يقترح مشروع قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة (المُعدَّل) خيارين ضريبيين على الكحول. وتميل وزارة المالية، الجهة المُعِدَّة للمشروع، إلى الخيار الثاني. أي: تُفرض ضريبة بنسبة 80% على الكحول الذي يحتوي على نسبة كحول 20 درجة مئوية فأكثر في عام 2026، وترتفع تدريجيًا إلى 100% في عام 2030؛ وتُفرض ضريبة بنسبة 50% على الكحول الذي يحتوي على نسبة كحول أقل من 20 درجة مئوية، ثم ترتفع إلى 70% كحد أقصى؛ كما تُفرض ضريبة تدريجية على جميع أنواع البيرة، من 80% إلى 100%.

24 صناعة سوف تتأثر

وفقًا للدكتور نجوين مينه ثاو، رئيس قسم بيئة الأعمال والتنافسية في المعهد المركزي للإدارة الاقتصادية (CIEM)، فإن الهدف من ضريبة الاستهلاك الخاصة هو تنظيم سلوك المستهلك، وبالتالي تنظيم إنتاج وسلوك المستهلك، ليس فقط للسلع الكمالية، بل أيضًا للسلع التي تهدف إلى حماية الصحة والبيئة. الهدف النهائي هو تحصيل إيرادات الميزانية.

بالنظر إلى هذا الهدف، تُعدّ زيادة ضريبة الاستهلاك الخاصة على الكحول والبيرة ضرورية لتنظيم سلوك المستهلك تجاه المنتجات غير الصحية. ومع ذلك، أقرّت السيدة ثاو بأن "أي سياسة، عند إصدارها، تحتاج إلى تقييم شامل من جوانب متعددة". ومع ذلك، مع مشروع قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة (المُعدّل)، لا يزال تقييم الأثر غير واضح، ولا يُظهر الأثر الحقيقي للوائح المقترحة.

كدليل على ما سبق، استشهدت السيدة ثاو بنتائج مسح أولي أظهر أن هذه الزيادة الضريبية قد تؤثر بشكل غير مباشر على 24 قطاعًا اقتصاديًا. ومع ذلك، لم تُقيّم هيئة الصياغة بعدُ أثر هذه الزيادة الضريبية على القطاعات الاقتصادية الأخرى، بما في ذلك خدمات الإقامة والطعام. لذلك، من الضروري إجراء تقييم شامل لأثر هذه الزيادة الضريبية، ليس فقط على صناعة الكحول، بل أيضًا على القطاعات الاقتصادية الأخرى.

من ناحية أخرى، ووفقًا للسيدة ثاو، عندما يختار المستثمرون الاستثمار في مجال معين، يجب أن تكون لديهم رؤية طويلة المدى، تمتد لعقود. لذلك، إذا تغيرت السياسات، فلن يؤثر ذلك بشكل مباشر على الشركات في هذا القطاع فحسب، بل سيدفع أيضًا المستثمرين في قطاعات أخرى إلى النظر إليها والتفكير في مخاطر السياسات. سيؤثر هذا على جاذبية الاقتصاد للاستثمار. لذلك، يهدف تقييم الأثر العام لوضع سياسات معقولة أيضًا إلى تعزيز نفسية المستثمرين وثقتهم ببيئة الأعمال في فيتنام.

متفقًا مع الرأي المذكور، قال الخبير فان دوك هيو إن زيادة ضريبة الاستهلاك الخاصة على الكحول والبيرة ضرورية عمومًا لترسيخ سياسات ومتطلبات الحزب والدولة، ومواكبة التوجه العام. كما أن فرض الضرائب وفقًا لطريقة الضريبة النسبية مناسبٌ أيضًا للسياق الفيتنامي.

ومع ذلك، فإن هيئة صياغة التشريعات تحتاج إلى إجراء تقييم شامل للأثر، وليس فقط استهداف زيادة الأسعار، وخفض الاستهلاك، مما يؤدي إلى خفض الإنتاج، وحتى توقف الإنتاج ويؤدي إلى مشاكل في التوظيف، كما تتأثر الصناعات ذات الصلة.

إن هدف رفع الضرائب للحد من الاستهلاك ليس كافيا.

من أهداف زيادة ضريبة الاستهلاك الخاصة على الكحول والبيرة، التي اقترحتها هيئة الصياغة، الحد من الاستهلاك لحماية صحة الناس. ومع ذلك، أكد الدكتور نجوين مينه ثاو على ضرورة دراسة هذا الهدف بعناية.

نفترض دائمًا أن زيادة الضرائب تؤدي إلى ارتفاع الأسعار، مما يؤدي إلى انخفاض طلب المستهلكين. ومع ذلك، يؤثر ذلك أيضًا على الصناعات في سلسلة الصناعات البينية. ولا يقتصر تقييم الأثر هنا على الشركات والمستهلكين فحسب، بل يشمل أيضًا الصناعات الأخرى ذات الصلة، لذا علينا دراسته بشكل شامل، كما قالت السيدة ثاو.

من أهداف زيادة ضريبة الاستهلاك الخاصة على الكحول والبيرة، التي اقترحتها هيئة صياغة القانون، الحد من استهلاكها لحماية صحة الناس. (صورة: ST)

وفقًا للسيدة ثاو، إذا كانت زيادة الضرائب مرتفعة جدًا، مما يؤدي إلى ارتفاع الأسعار بشكل يفوق توقعات المستهلكين، فقد يؤدي ذلك إلى تهريب السلع أو إنتاجها بشكل مخالف للمعايير، مما يؤثر سلبًا على صحة المستهلكين. وبالتالي، فإن هدف حماية الصحة عند زيادة الضرائب مُعرَّض لخطر عدم تحقيقه.

لضمان سوق عادلة وشفافة، ينبغي على الجهات المعنية إصدار لوائح ومعايير خاصة بهذا المنتج لتجنب السلع المقلدة ورديئة الجودة. ولا يمكن خلق منافسة عادلة إلا بوضع اللوائح والمعايير وتطبيقها بشكل متسق، كما قال الدكتور نجوين مينه ثاو.

واستشهدت السيدة تشو ثي فان آنه بنتائج المسح في المحليات، وقالت إن سعر النبيذ المصنوع منزليًا غير المسجل لدى وكالة الإدارة هو 40 ألف دونج فقط/لتر، بينما بالنسبة لمنتجات النبيذ المصنوعة منزليًا المسجلة لدى وكالة الإدارة والتي تستخدم معدات قياسية لإنتاج النبيذ، يرتفع السعر إلى 45 ألف دونج/لتر؛ يميل معظم المستهلكين إلى اختيار النبيذ بسعر 40 ألف دونج/لتر.

من الواضح أن للسعر تأثيرًا كبيرًا على سلوك المستهلك. ومع ذلك، إذا زادت الضرائب، سترتفع تكلفة المنتجات القانونية بشكل كبير، مما يوسع الفجوة مع منتجات الكحول غير الخاضعة للرقابة. وتخشى السيدة فان آنه أن يؤدي هذا إلى خلق سوق أكثر تطورًا للكحول غير القانوني، وتقليص سوق المنتجات القانونية، وخلق منافسة غير عادلة.

في معرض مشاركته للآراء السابقة، قال السيد فان دوك هيو إن على هيئة الصياغة إجراء تقييم أشمل، لا يقتصر على زيادة الضرائب والأسعار، بل يهدف إلى الحد من الاستهلاك لتحقيق الهدف. هذا لا يكفي. ويجب علينا، على وجه الخصوص، مراعاة التأثير على الصناعات الأخرى، لأن الكحول والبيرة صناعتان واسعتا الانتشار.

علينا أن نتفق على أن فرض الضرائب للحد من الاستهلاك يؤدي إلى الحد من الإنتاج، لا إلى إيقافه ووقفه. قد يُخفَّض الإنتاج، لكن يجب أن يكون في نطاق النمو، لا أن يتوقف تمامًا أو يُلغى. وفي مجال الإنتاج تحديدًا، يجب أن نأخذ في الاعتبار الإنتاج المحلي والواردات. إذا لم نكن حذرين، فقد تُضر هذه الضريبة بالإنتاج المحلي وتُعطي مزايا للمنتجات المستوردة. هذا هدف خاطئ، ولا ينبغي أن يكون موجودًا، كما أكد السيد هيو.

المصدر: https://www.congluan.vn/danh-manh-thue-tieu-thu-dac-biet-doi-voi-bia-ruou-co-phai-la-giai-phap-tot-post310046.html