هل فرض ضريبة قوية على البيرة والكحول هو الحل الجيد؟

من المتوقع أن يشهد هذا العام تعديل واستكمال ثلاثة قوانين ضريبية، سيكون لها جميعها تأثير كبير على مجتمع الأعمال. وهي: قانون ضريبة دخل الشركات، وقانون ضريبة القيمة المضافة، وقانون ضريبة الاستهلاك الخاصة.

على وجه الخصوص، من المتوقع عرض مشروع قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة (المُعدَّل) على الجمعية الوطنية لإبداء ملاحظاتها عليه في دورة أكتوبر القادمة، والموافقة عليه في دورة مايو 2025. ومن أهم بنود مشروع القانون زيادة معدل ضريبة الاستهلاك الخاصة على منتجات الكحول والبيرة بشكل مستمر ابتداءً من عام 2026، ليصل إلى 100% بحلول عام 2030.

قد تؤثر زيادة ضريبة الاستهلاك الخاصة بشكل غير مباشر على 24 قطاعًا اقتصاديًا . (صورة: ST)

على وجه التحديد، يقترح مشروع قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة (المُعدَّل) خيارين ضريبيين على الكحول والبيرة. وتميل وزارة المالية ، الجهة المُعِدَّة للمشروع، إلى الخيار الثاني. أي: تُفرض ضريبة بنسبة 80% على الكحول الذي يحتوي على نسبة كحول 20 درجة مئوية فأكثر في عام 2026، وترتفع تدريجيًا إلى 100% في عام 2030؛ وتُفرض ضريبة بنسبة 50% على الكحول الذي يحتوي على نسبة كحول أقل من 20 درجة مئوية، ثم ترتفع إلى 70% كحد أقصى؛ كما تُفرض ضريبة تدريجية على جميع أنواع البيرة، من 80% إلى 100%.

24 صناعة سوف تتأثر

وفقًا للدكتور نجوين مينه ثاو، رئيس قسم بيئة الأعمال والقدرة التنافسية في المعهد المركزي للإدارة الاقتصادية (CIEM)، فإن الهدف من ضريبة الاستهلاك الخاصة هو تنظيم سلوك المستهلك، وبالتالي تنظيم إنتاج وسلوك المستهلك، ليس فقط للسلع الكمالية، بل أيضًا للسلع التي تهدف إلى حماية الصحة والبيئة. الهدف النهائي هو تحصيل إيرادات الميزانية.

بالنظر إلى هذا الهدف، تُعدّ زيادة ضريبة الاستهلاك الخاصة على الكحول والبيرة ضرورية لتنظيم سلوك المستهلك تجاه المنتجات غير الصحية. ومع ذلك، أقرّت السيدة ثاو بأن "أي سياسة، عند إصدارها، تحتاج إلى تقييم شامل من جوانب عديدة". ومع مشروع قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة (المُعدّل) هذه المرة، لا يزال تقييم الأثر غير واضح، ولا يُظهر الأثر الحقيقي للوائح المقترحة.

كدليل على ما سبق، استشهدت السيدة ثاو بنتائج مسح أولي أظهر أن هذه الزيادة الضريبية قد تؤثر بشكل غير مباشر على 24 قطاعًا اقتصاديًا. ومع ذلك، لم تُقيّم هيئة الصياغة حتى الآن تأثير هذه الزيادة الضريبية على القطاعات الاقتصادية الأخرى، بما في ذلك خدمات الإقامة والطعام. لذلك، من الضروري إجراء تقييم شامل لتأثير هذه الزيادة الضريبية، ليس فقط على صناعة الكحول، بل أيضًا على القطاعات الاقتصادية الأخرى.

من ناحية أخرى، ووفقًا للسيدة ثاو، عندما يختار المستثمرون الاستثمار في مجال معين، يجب أن تكون لديهم رؤية طويلة المدى، تمتد لعقود. لذلك، إذا تغيرت السياسات، فلن يؤثر ذلك بشكل مباشر على الشركات في هذا القطاع فحسب، بل سيدفع أيضًا المستثمرين في قطاعات أخرى إلى دراسة مخاطر السياسات والقلق بشأنها. سيؤثر هذا على جاذبية الاقتصاد للاستثمار. لذلك، يهدف تقييم الأثر الشامل، بهدف وضع سياسات معقولة، إلى تعزيز ثقة المستثمرين في بيئة الأعمال في فيتنام.

متفقًا مع الرأي المذكور، قال الخبير فان دوك هيو إن زيادة ضريبة الاستهلاك الخاصة على الكحول والبيرة ضرورية عمومًا لترسيخ سياسات ومتطلبات الحزب والدولة، ومواكبة التوجه العام. كما أن فرض الضرائب بطريقة الضريبة النسبية مناسبٌ أيضًا للوضع في فيتنام.

ومع ذلك، فإن هيئة صياغة التشريعات تحتاج إلى إجراء تقييم شامل للأثر، وليس فقط استهداف زيادات الأسعار، وخفض الاستهلاك، مما يؤدي إلى خفض الإنتاج، وحتى توقف الإنتاج ومشاكل التوظيف الناتجة عن ذلك، حيث تتأثر الصناعات ذات الصلة أيضًا.

إن هدف رفع الضرائب للحد من الاستهلاك ليس كافيا.

من أهداف زيادة ضريبة الاستهلاك الخاصة على الكحول والبيرة، التي اقترحتها هيئة صياغة القانون، الحد من الاستهلاك لحماية صحة الناس. ومع ذلك، أكد الدكتور نجوين مينه ثاو على ضرورة دراسة هذا الهدف بعناية.

قالت السيدة ثاو: "نفترض دائمًا أن ارتفاع الضرائب يؤدي إلى ارتفاع الأسعار، مما يؤدي إلى انخفاض طلب المستهلكين. ومع ذلك، يؤثر ذلك أيضًا على الصناعات في سلسلة الصناعات البينية. ولا يقتصر تقييم الأثر هنا على الشركات والمستهلكين فحسب، بل يشمل أيضًا الصناعات الأخرى ذات الصلة، لذا علينا دراسته بشكل شامل".

أحد أهداف زيادة ضريبة الاستهلاك الخاصة على الكحول والبيرة، التي اقترحتها هيئة صياغة القانون، هو الحد من استهلاكها لحماية صحة الناس. (صورة: ST)

وفقاً للسيدة ثاو، إذا كانت الزيادة الضريبية مرتفعة للغاية، مما يؤدي إلى ارتفاع الأسعار بما يفوق توقعات المستهلكين، فقد يؤدي ذلك إلى تهريب البضائع، أو إنتاجها دون معايير ولوائح، مما يؤثر سلباً على صحة المستهلكين. وبالتالي، فإن هدف حماية الصحة عند زيادة الضرائب مُعرَّض لخطر عدم تحقيقه.

لضمان سوق عادلة وشفافة، ينبغي على الجهات المعنية إصدار لوائح ومعايير خاصة بهذا المنتج لتجنب السلع المقلدة ورديئة الجودة. ولا يمكن خلق منافسة عادلة إلا بوضع اللوائح والمعايير وتطبيقها بشكل متسق، كما قال الدكتور نجوين مينه ثاو.

واستشهدت السيدة تشو ثي فان آنه بنتائج المسح في المحليات، وقالت إن سعر منتجات النبيذ المصنوعة منزليًا والتي لم يتم تسجيلها لدى وكالة الإدارة، هو 40 ألف دونج/لتر فقط، بينما بالنسبة لمنتجات النبيذ المصنوعة منزليًا والتي تم تسجيلها لدى وكالة الإدارة وتستخدم معدات قياسية لإنتاج النبيذ، يرتفع السعر إلى 45 ألف دونج/لتر؛ يميل معظم المستهلكين إلى اختيار النبيذ بسعر 40 ألف دونج/لتر.

من الواضح أن للسعر تأثيرًا كبيرًا على سلوك المستهلك. ومع ذلك، إذا زادت الضرائب، سترتفع تكلفة المنتجات الأصلية بشكل كبير، مما يوسع الفجوة مع منتجات الكحول غير الخاضعة للرقابة. وتخشى السيدة فان آنه أن يؤدي هذا إلى خلق سوق أكثر تطورًا للكحول غير القانوني، وتقليص سوق المنتجات الأصلية، وخلق منافسة غير عادلة.

في معرض مشاركته للآراء السابقة، قال السيد فان دوك هيو إن على هيئة الصياغة إجراء تقييم أشمل، لا الاكتفاء بزيادة الضرائب لرفع الأسعار، مما يُسهم في الحد من الاستهلاك لتحقيق الهدف. هذا لا يكفي. ويجب علينا، على وجه الخصوص، مراعاة التأثير على الصناعات الأخرى، لأن الكحول والبيرة صناعتان واسعتا الانتشار.

من الضروري توحيد الرأي القائل بأن فرض الضرائب للحد من الاستهلاك يؤدي إلى الحد من الإنتاج، لا إلى إيقافه وإغلاقه. يمكن خفض الإنتاج، ولكن يجب أن يكون ضمن نطاق النمو، لا أن يتوقف تمامًا أو يُلغى. وفي مجال الإنتاج تحديدًا، من الضروري مراعاة الإنتاج المحلي والواردات. وإذا لم تُراعَ الحذر، فقد تُلحق هذه الضريبة الضرر بالإنتاج المحلي وتُعطي مزايا للمنتجات المستوردة. هذا هدف خاطئ، ولا ينبغي أن يكون موجودًا، كما أكد السيد هيو.

المصدر: https://www.congluan.vn/danh-manh-thue-tieu-thu-dac-biet-doi-voi-bia-ruou-co-phai-la-giai-phap-tot-post310046.html