ملاحظة المحرر: نفّذ الأمين العام تو لام واللجنة المركزية ثورةً حازمةً لترشيد الجهاز السياسي . تنشر مجلة "فيتنام ويكلي" سلسلة مقالات تتضمن مقابلات مع خبراء يقترحون حلولاً لهذه الثورة.
ناقش نغوين دين كونغ، المدير السابق للمعهد المركزي لأبحاث الإدارة الاقتصادية ، مع صحيفة "فيتنام ويكلي" "ثورة" تبسيط الجهاز ومعالجة "الاختناقات المؤسسية" التي يعتزم الأمين العام تو لام تنفيذها. الإجراءات العملية: في هذا الوقت، يتوقع الجميع تحقيق اختراق، ويأملون أن يصبح هذا الاختراق حقيقة واقعة بفضل ظهور عامل جديد: الأمين العام تو لام، بفكره الواضح وإجراءاته الحاسمة بشأن التغيير المؤسسي. تستعد فيتنام أيضًا لمؤتمر الحزب، لذا ستنعكس أفكار التنمية الجديدة هذه في توجيهات الحزب وسياساته في الوثيقة رقم 14. يمثل هذا المؤتمر بداية المرحلة الثانية من استراتيجية التنمية الاجتماعية والاقتصادية. لا يكتفي الأمين العام بتقديم فكر جديد ومختلف عن السابق، بل يحدد أيضًا القضايا البارزة في الواقع ويسميها بنهج "النظر مباشرة إلى الحقيقة، والتحدث بصدق" - وهو نهج مختلف وعملي للغاية. هناك العديد من المجالات التي تحتاج إلى تغيير وإصلاح، وقد قرر الأمين العام أن تبسيط الجهاز هو الاختراق الأول. لقد ضغط من أجل تغيير في طريقة التفكير، لأن تغيير طريقة التفكير سيؤدي إلى تغيير في العمل، مما ينتج عنه سياسات جديدة وأفضل. وينبع هذا التغيير في طريقة التفكير من واقع البلاد. وأكد أن المؤسسات هي عنق الزجاجة. تخيل أنك تقود سيارتك على طريق سريع بخمسة مسارات، ثم تجده يضيق إلى مسارين فقط، مع وجود نقاط تفتيش عديدة، بل وحتى إيقافك. إن القوانين واللوائح والإجراءات المعقدة والمرهقة تخلق اختناقات لا حصر لها، مما يعيق فرص العمل ويثبط الاستثمار. لماذا تُعد القوانين هي عنق الزجاجة؟ طالب الأمين العام بالتخلي بشكل حاسم عن فكرة أنه إذا لم يكن بالإمكان إدارة شيء ما، فيجب حظره. ما زلنا نواجه خطر التخلف عن الركب. مع معدل نمو متوقع بنسبة 7% هذا العام والعام المقبل، فإن متوسط ​​معدل نمو الناتج المحلي الإجمالي على مدى السنوات الخمس من 2021 إلى 2025 لن يتجاوز 5.9%، وهو أقل بقليل من نسبة 6% المسجلة في الفترة السابقة. بمعدل النمو هذا، لن نتمكن من تحقيق هدف أن نصبح دولة مزدهرة ذات دخل مرتفع بحلول عامي 2030 و2045. ولتحقيق الأهداف المنصوص عليها في القرار، يجب أن ننمو باستمرار بنسبة 7-7.5% على مدى العقدين المقبلين.

الدكتور نغوين دين كونغ: الجميع يتوقعون انفراجة كبيرة بفضل ظهور عامل جديد: الأمين العام تو لام، بتفكيره الواضح وإجراءاته الحاسمة فيما يتعلق بالتغيير المؤسسي. الصورة: فيتنام نت

بالنظر إلى التاريخ، نجد أن منحنى النمو يتراجع. فخلال أربعين عامًا من الإصلاح الاقتصادي (دوي موي)، شهد العقد الأول نموًا بنسبة 7.6%، والعقد الثاني 6.6%، والعقد الثالث 6.3%، ثم انخفض بنسبة 6% في العقد الرابع. وهذا أمرٌ مثير للقلق، لأن منحنى النمو ليس تصاعديًا. لذا، من الواضح أن تحقيق الازدهار يتطلب تغييرًا جذريًا، وضغطًا إصلاحيًا هائلًا، وعزيمةً لا تلين. ولمعالجة المعوقات المؤسسية، أود الإشارة إلى عدة مجالات تتطلب تغييرًا في التفكير: ففيما يتعلق بالمؤسسات، يجب علينا التخلي نهائيًا عن عقلية حظر ما لا يمكن إدارته، وتغيير القوانين التي سُنّت لأغراض إدارية بحتة. بدلًا من ذلك، يجب أن تُعزز القوانين التنمية؛ وينبغي أن تُركز القوانين الاقتصادية على التشجيع، وخلق الفرص، وتلبية متطلبات التنمية. يجب أن يتحول تصميم القوانين وتنفيذها نحو الأهداف، لا الإجراءات كما كان الحال لفترة طويلة. من الآن فصاعدًا، يتطلب التحول إلى عقلية قانونية وضع أهداف تنموية تُحقق أفضل فائدة للأفراد والشركات. ينبغي أن يُحدد مفهوم اللامركزية بوضوح مبدأ "السلطات المحلية تُقرر، وتُنفذ، وتتحمل المسؤولية". يجب أن تكون المؤسسات الخاصة هي المحرك الرئيسي، لا مجرد "محرك أساسي". يجب أن يعتمد التنمية الاقتصادية على الشعب، وأن يعتمد التقدم على الشعب. لا يُمثل هذا القطاع الاقتصادي حاليًا سوى 10% فقط من الناتج المحلي الإجمالي، وهي نسبة ضئيلة للغاية. إنه قطاع يمتلك إمكانات هائلة للتنمية الوطنية. نحن بحاجة إلى عقلية مختلفة. لذلك، يتطلب ابتكار مناهج جديدة وفعّالة على مستوى المؤسسات عقلية مختلفة. إلى جانب تبسيط الجهاز الإداري، نحتاج إلى مواصلة تبسيط النظام القانوني، أي إلغاء العديد من القوانين، وخاصة القوانين الوسيطة، بدلاً من مجرد إزالة بعض اللوائح لتحقيق أهداف محددة. مع هذه العقلية الجديدة، يجب إعادة تصميم النظام القانوني. في غضون السنتين أو الثلاث سنوات القادمة، ينبغي التركيز على إلغاء القوانين القديمة بدلاً من سن قوانين جديدة. وهنا، نحتاج إلى فريق من الخبراء مستقل عن الوزارات. إن إزالة المعوقات المؤسسية تحدٍّ حقيقي، ولكن إذا نجحنا، فسيُحدث ذلك نقلة نوعية لأنه سيُولد زخمًا لتعبئة موارد الأمة وقوتها ومبادراتها. وستُشفى جراحٌ كبيرة نسبيًا في الجهاز الحكومي وقطاع الأعمال، وستُستعاد الثقة. أما فيما يتعلق بتبسيط الجهاز الحكومي، الذي يحظى بتأييد الجميع، فهناك أمران أرى ضرورة ملاحظتهما. أولًا، ضمان عدم وجود نقص في وكالات البحث ومراجعة السياسات والتخطيط الاستراتيجي لتقديم المشورة للقادة. فالنجاح أو الفشل غالبًا ما يعتمد على مراحل البحث والتنبؤ والاستشارة. ثانيًا، يجب علينا تجنب وضع يصبح فيه الجهاز الحكومي غير فعال. يجب علينا اختيار وزراء متحمسين وحاسمين لدفع النظام قدمًا. فريق رواد الأعمال والعلماء/التقنيين أساسي. إذا أردنا للبلاد أن تزدهر، وتحقق نموًا اقتصاديًا مرتفعًا، وتُطور اقتصادًا مستقلًا ومكتفيًا ذاتيًا، فعلينا بناء فريق قوي من رواد الأعمال الفيتناميين وفريق من العلماء والتقنيين. فهما مرتبطان ارتباطًا وثيقًا ولا ينفصلان. بدون التكنولوجيا، والقدرة على استقبال نقل التكنولوجيا، وقطاع خاص قوي، يستحيل بناء اقتصاد مستقل ومكتفٍ ذاتيًا. أود التأكيد على هذه النقطة. للأسف، يتضاءل القطاع الخاص من حيث العدد والحماس والطموح، ويتباطأ نموه. في السنوات الأخيرة، لم يقتصر الأمر على انسحاب عدد كبير من الشركات من السوق، بل انخفض معدل تأسيس الشركات الجديدة بشكل ملحوظ. تكاد نسبة دخول السوق إلى خروجه منها أن تكون 1:1. لم يتم تحقيق هدفي الوصول إلى 1.5 مليون شركة بحلول عام 2020 و2 مليون شركة بحلول عام 2025. لا ينفصل الإصلاح المؤسسي عن تنمية الشركات المحلية، وخاصة الشركات الخاصة. يجب تغيير كل من المواقف والإجراءات لاستعادة ثقة القطاع الخاص. عند تشجيع الشركات وتسهيل عملها ودعمها، يجب مراعاة العديد من اللوائح والشروط. على سبيل المثال، ينبغي تعديل اللائحة المتعلقة بتأجيل مغادرة رجال الأعمال المدينين بالضرائب. يحتاج البحث العلمي إلى المرونة؛ فلا يمكن تقييده بإجراءات جامدة. على سبيل المثال، قد يتم تقييم مشروع علمي بناءً على عنوانه فقط؛ إن تغيير كلمة واحدة في العنوان، أو عكس ترتيب البند (أ) إلى (ب)، يتطلب موافقة المجلس. ولتطوير العلوم والتكنولوجيا، يجب علينا تهيئة بيئة وظروف مناسبة للأفراد الموهوبين للعمل والمساهمة. ولا يمكن تحقيق ذلك إلا من خلال إصلاح مؤسسي، كما ذكر الأمين العام تو لام. ينبغي للإدارة التركيز على النتائج، لا على الإجراءات فحسب، مما يخلق بيئة عمل مناسبة للموهوبين. وهذا لن يترك مجالاً أو فرصة للأفراد الأقل كفاءة.

Vietnamnet.vn

المصدر: https://vietnamnet.vn/dat-nuoc-vuon-minh-nho-hanh-dong-thuc-tien-2353085.html