الاستثمار في توسعة الأجزاء الشرقية من الطريق السريع شمال-جنوب بنظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص

أصدر المكتب الحكومي الإشعار رقم 516/TB-VPCP بتاريخ 26 سبتمبر 2025، في ختام اجتماع اللجنة الدائمة الحكومية بشأن دراسة الاستثمار في توسيع الأقسام الشرقية من الطريق السريع شمال-جنوب بموجب نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص.

دراسة حول الاستثمار في توسعة الأجزاء الشرقية من طريق الشمال-الجنوب السريع بنظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص

وذكر الإعلان أن رئيس الوزراء فام مينه تشينه ترأس في مقر الحكومة اجتماعا للجنة الدائمة للحكومة لدراسة الاستثمار في توسيع الأقسام الشرقية من الطريق السريع شمال-جنوب في إطار الشراكة بين القطاعين العام والخاص.

رحبت اللجنة الدائمة للحكومة بمبادرة وزارة البناء في اقتراح خطة استثمارية لتوسيع الأقسام الشرقية من الطريق السريع شمال-جنوب في إطار نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص.

وأكدت اللجنة الدائمة للحكومة أنه كان من المخطط في السابق استثمار 24 قسماً في شكل الشراكة بين القطاعين العام والخاص، ولكن في الواقع لم يمكن تنفيذ سوى 3 أقسام بهذا الشكل، وفي الوقت نفسه يوجد حالياً العديد من المستثمرين الذين يرغبون في المشاركة في الاستثمار وهم نشطون للغاية.

ولكن لضمان فعالية الاستثمار في كامل المسار، لا بد من دراسة واقتراح العديد من الخيارات، مع الاهتمام بالحسابات الدقيقة والشاملة لضمان الحساب الصحيح والكافي للفوائد التي أنفقتها الدولة، وعدم التسبب في خسارة أموال الدولة، وعدم السماح بحدوث السلبية والفساد.

يبلغ إجمالي طول الطريق السريع الشمالي-الجنوبي الشرقي حوالي ٢٠٦٣ كيلومترًا. نقطة البداية هي بوابة هوو نغي الحدودية، مقاطعة لانغ سون. نقطة النهاية هي مدينة كا ماو، بمقياس يتراوح بين ٦ و١٢ مسارًا.

حتى الآن، تم تشغيل المسار بأكمله على مسافة 1443 كم، ويجري حاليًا إنشاء حوالي 597 كم (بحلول نهاية عام 2025، سيتم الانتهاء من 554 كم، ويتبقى 43 كم)، بشكل أساسي بمقياس محدود من 4 حارات.

يتم دراسة بعض الأقسام والاستثمار فيها وفقًا لمقياس الطريق السريع الكامل مثل: كاو جي - نينه بينه، كاو بو - ماي سون، كام لو - لا سون، لا سون - هوا لين، مدينة هو تشي منه - لونغ ثانه، مدينة هو تشي منه - ترونغ لونغ - مي ثوان.

على طول الطريق السريع بأكمله، بالإضافة إلى الأقسام التي يتم توسيعها، بحلول نهاية عام 2025 سيكون هناك حوالي 1222 كم بمقياس محدود من 4 حارات، يتركز بشكل أساسي في الأقسام التالية: ماي ​​سون - كام لو، كوانج نجاي - فينه هاو، ومي ثوان - كا ماو.

وبناءً على مبادئ ومعايير الاستثمار، اقترحت وزارة البناء التركيز في البداية على إعطاء الأولوية للتوسع لتلبية معايير الطرق السريعة للأقسام في قسم هانوي - مدينة هوشي منه.

في هذا النطاق، هناك 18 مشروعًا فرعيًا مُستثمرًا وفقًا لقرارات المجلس الوطني. منها 8 مشاريع فرعية مُستثمرة خلال الفترة 2017-2020، و10 مشاريع فرعية مُستثمرة خلال الفترة 2021-2025، بطول إجمالي قدره 1144 كيلومترًا.

وفيما يتعلق بالحجم، لتجنب الاستثمارات المتعددة، اقترحت وزارة البناء أن يصل الحجم بعد التوسع إلى 6 مسارات كاملة وفقًا للخطة باستثمار إجمالي يبلغ حوالي 152.102 مليار دونج.

يبلغ الطول الإجمالي للطريق السريع الشمالي الشرقي الجنوبي حوالي 2063 كيلومترًا.

إن الاستثمار في الشراكة بين القطاعين العام والخاص له جدوى عالية

وفقًا لبحث وزارة البناء، في حالة تقسيم المشاريع المكونة كما تم تنفيذها سابقًا واستثمار BOT في جميع المشاريع المكونة البالغ عددها 18 مشروعًا، تظهر نتائج الحساب الأولية للخطة المالية أن هناك 4 مشاريع مكونة للاستثمار العام في الفترة 2017 - 2020، بطول 255 كم، بمبلغ إجمالي يبلغ حوالي 26718 مليار دونج (ماي سون - الطريق السريع الوطني 45، الطريق السريع الوطني 45 - نغي سون، نغي سون - ديان تشاو، فان ثيت - داو جياي) هي طرق بوابة، مع أعلى طلب على النقل، وفترة تحصيل الرسوم لاسترداد رأس المال حوالي 3 - 13 عامًا، ولا حاجة لدعم ميزانية الدولة.

هناك 3 مشاريع استثمارية BOT في الفترة 2017 - 2020، بطول 178 كيلومترًا واستثمار إجمالي يبلغ حوالي 25343 مليار دونج (مقاطعات ديان تشاو - باي فوت، نها ترانج - كام لام، كام لام - فينه هاو) والتي حشد المستثمرون الموارد لتنفيذها، لذلك ستكون هناك صعوبات معينة عند الاستمرار في تعبئة الموارد للتوسع إلى مقياس 6 حارات.

هناك 11 مشروعًا مكونًا للاستثمار العام (10 مشاريع مكونة للفترة 2021 - 2025، ومشروع مكون واحد للفترة 2017 - 2020، بطول إجمالي يبلغ 711 كم)، بإجمالي استثمار يزيد عن 100 ألف مليار دونج، وهي في الأساس أقسام ذات طلب منخفض على النقل.

وفي حالة استثمار الشراكة بين القطاعين العام والخاص في التوسع، فإن فترة استرداد رسوم المرور في المتوسط ​​تبلغ نحو 27 عاماً، وهناك حتى مشاريع تعاني من صعوبات مالية (كوي نون - تشي ثانه) وتحتاج إلى دعم ميزانية الدولة.

وبما أن رأس المال الاستثماري العام الذي تم نشره ويجري نشره يمثل حوالي 57٪ من إجمالي استثمار المقياس المكون من 6 مسارات (في حالة استثمار الشراكة بين القطاعين العام والخاص في التوسع بدعم من ميزانية الدولة، فقد تكون هذه النسبة أكبر) ولتحقيق هدف تعزيز صرف الاستثمار العام، أبلغت وزارة البناء رئيس الوزراء للنظر في الاستمرار في الاستثمار في التوسع برأس مال استثماري عام، وبعد الانتهاء، سيتم تحصيل الرسوم كما هو مطلوب من قبل الجمعية الوطنية.

"يتميز هذا الخيار بأن سعر الخدمة تحدده الدولة (لأغراض تجارية غير ربحية)، وبالتالي يمكنه ضمان الانسجام بين مصالح الدولة والشعب والشركات، ومناسبة لقدرة الدفع لدى غالبية الناس، وضمان تكاليف نقل معقولة على أهم طريق في البلاد"، بحسب رأي وزارة البناء.

وفيما يتعلق بخطة الاستثمار في الشراكة بين القطاعين العام والخاص، قالت وزارة البناء إنه تنفيذاً لروح القرار رقم 68، بحثت الوزارة خطة الاستثمار لتوسيع الطريق السريع وفقاً لتوجيهات نائب رئيس الوزراء، بما في ذلك: شكل عقد البناء والتشغيل والنقل (BOT)؛ وشكل الجمع بين عقد التشغيل والإدارة (O&M) وعقد BOT.

بناءً على تقييم مزايا وعيوب خيارات الاستثمار، يُعدّ الاستثمار التوسعي بنظام البناء والتشغيل ونقل الملكية (BOT) مجديًا للغاية. عند تنظيم التنفيذ، يُمكن تقسيمه إلى عدد من المشاريع الكبرى (مثل تقسيمه إلى مشروعين في الشمال والجنوب) لضمان التكامل والتناغم.

ومع ذلك، يواجه الاستثمار في الشراكات بين القطاعين العام والخاص بعض التحديات نظرًا لارتباطه بالعديد من معايير الطلب على النقل (افتراضات النمو الاقتصادي الكلي، وسيناريوهات الاستثمار في البنية التحتية المستقبلية، إلخ). وتستند هذه النتائج إلى بيانات متوقعة قد تختلف عن الواقع، لا سيما في المرحلة الجديدة للبلاد (معدلات النمو المتغيرة، ودمج المناطق، وتسريع وتيرة الاستثمار في السكك الحديدية عالية السرعة، إلخ).

إذا لم نتمكن من جذب المستثمرين، فسوف يستغرق الأمر المزيد من الوقت أو إذا لم ينجح الاستثمار في الشراكة بين القطاعين العام والخاص، فسوف يتعين على الدولة دعمه ولن يكون فعالاً.

اقتراح تحصيل الرسوم اعتبارًا من يناير 2026

بناءً على هذا التحليل، توصي وزارة الإنشاءات قادة الحكومة بدراسة تحصيل الرسوم على مسارات الاستثمار العام، والسماح بذلك وفقًا للوائح، لسدادها إلى الميزانية المركزية (من المتوقع أن يبدأ تحصيل الرسوم اعتبارًا من يناير 2026). في حال اختيار مستثمر لتنفيذ الاستثمار التوسعي في إطار برنامج الشراكة بين القطاعين العام والخاص، سيتم تسليم أعمال تحصيل الرسوم.

بناءً على الوضع الراهن، سيتم تطبيق عملية تحصيل الرسوم على أجزاء الطريق بنظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص. وسيتم على وجه الخصوص دراسة خطة إنشاء عدد من المشاريع الكبرى (في المنطقتين الشمالية والجنوبية).

وتعتقد وزارة البناء أن هذه الخطة تضمن الاتساق والتزامن طوال عملية الاستثمار بأكملها، وتساعد على تحسين تكاليف الإدارة والتشغيل والاستغلال طوال دورة حياة المشروع، وهي قادرة على جذب المستثمرين ذوي الإمكانات المالية القوية، والراغبين في مرافقة المشروع على المدى الطويل.

ويجب النظر في توقيت التوسعة بعد الانتهاء من أعمال الضمان للمقاولين في مشاريع الاستثمار العام السابقة لتجنب النزاعات القانونية والحد من سوء الفهم العام بشأن إعادة بناء العناصر المكتملة مؤخرًا.

المصدر: https://baodautu.vn/dau-tu-mo-rong-cac-doan-tuyen-cao-toc-bac---nam-phia-dong-theo-phuong-thuc-ppp-d394764.html