النائب في الجمعية الوطنية هوانغ مينه هيو (نغي آن): من الضروري تهيئة الظروف لتطور وكالات الأنباء بشكل مستدام.

في صباح اليوم 23 أكتوبر، وخلال مشاركته في تقديم التعليقات في مجموعة المناقشة رقم 7 (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعتي نغي آن ولام دونج) على مشروع قانون الصحافة (المعدل)، قال مندوب الجمعية الوطنية هوانغ مينه هيو إنه من الضروري تحسين آلية الاقتصاد الصحفي في اتجاه عملي، وخلق الظروف لوكالات الصحافة لتطوير مستدام، وحماية حقوق الصحفيين وقيمة المنتجات الصحفية إلى أقصى حد.

تحديد نطاق التنظيم بشكل واضح لتجنب "تحويل المجلات إلى صحف"

أعرب المندوب هوانغ مينه هيو (نغي آن) عن موافقته على العديد من الآراء، بما في ذلك ضرورة دراسة تعديل المجلات العلمية بعناية، وقال إن أنشطة المجلات العلمية ينظمها حاليًا قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار. وفي الوقت نفسه، ووفقًا لأحكام قانون إصدار الوثائق القانونية، لا ينبغي لأي قانون إعادة تنظيم محتويات نُظمت بوضوح في قانون آخر، وذلك لضمان الاتساق وتجنب التداخل في النظام القانوني.

مندوب الجمعية الوطنية هوانغ مينه هيو ( نغي آن ) يتحدث. تصوير: فام ثانغ

وفقًا للمندوب، تختلف آلية إدارة المجلات العلمية اختلافًا كبيرًا عن الصحافة عمومًا. ووفقًا لمسودة اللائحة، لا يُمنح معظم العاملين في المجلات العلمية حاليًا بطاقات صحفية؛ كما أن آلياتهم المالية منفصلة، ​​مثل تحصيل رسوم المراجعة، ونشر الأبحاث وفقًا لعملية مراجعة الأقران، وهي عملية خاصة في المجال العلمي. قد لا يكون تطبيق أحكام قانون الصحافة على هذا النوع من المجلات مناسبًا تمامًا.

بناءً على التجارب الدولية، لا تُدرج معظم الدول المجلات العلمية ضمن نطاق قانون الصحافة العام، ولكن لديها آلياتها الإدارية الخاصة. واقترح المندوب أن تدرس لجنة الصياغة بعناية مسألة إدراج المجلات العلمية ضمن نطاق قانون الصحافة من عدمه، لضمان الاتساق والتوافق مع الممارسات الدولية.

فيما يتعلق بالتمييز بين الصحف والمجلات لمكافحة ظاهرة "تجريد المجلات"، رأى المندوبون أن هذه مسألة مهمة، وقد حددتها الحكومة في البداية بوضوح تام. وقد اقترح مشروع القانون العديد من الحلول لتشديد إدارة أنشطة المجلات، مثل الحد من إنشاء الوكالات التمثيلية وإعادة تعريف مفهوم "المجلة". ومع ذلك، لا يزال من الضروري مواصلة توضيح المعيارين الأساسيين للتمييز بين هذين النوعين.

فيما يتعلق بالدورية، تُنشر المجلات في العديد من الدول وفق دورة زمنية محددة (مثلاً، سبعة أيام أو أكثر) لتجنب عمل المجلات كالصحف، بنشر الأخبار اليومية. يُنصح بدراسة هذا التنظيم لضمان الفصل بين النوعين.

من حيث المحتوى، ينص مشروع القانون حاليًا على أن تنشر المجلات المعلومات وفقًا للمبادئ والأهداف، بما يعكس أنشطة الهيئة الإدارية، إلا أن هذا البند لا يكفي للتمييز بوضوح بين النوعين، إذ يجب على الصحف أيضًا الالتزام بالمبادئ والأهداف، في حين تنشر العديد من الهيئات والمنظمات حاليًا معلومات عن أنشطتها على بوابات المعلومات الإلكترونية. في حال عدم وجود لوائح صارمة، سيستحيل التمييز بين أشكال الصحف والمجلات وبوابات المعلومات الإلكترونية، مما يُسبب صعوبات في الإدارة.

إتقان الآلية الاقتصادية لتنمية الصحافة الصحية

وفي معرض إشارته إلى قضية اقتصاديات الصحافة، أكد المندوب هوانغ مينه هيو أن هذا الموضوع يشكل محتوى رئيسيا، ويرتبط ارتباطا مباشرا بالتنمية المستدامة لنظام الصحافة.

ترأس رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة نغي آن، فو ثي مينه سينه، جلسة نقاش جماعية. تصوير: فام ثانغ

حاليًا، تعتمد آلية دفع الإتاوات بشكل رئيسي على عدد المشاهدات أو الزيارات. هذه الطريقة الحسابية قد تدفع الصحفيين إلى إعطاء الأولوية للأخبار القصيرة التي تواكب التوجهات السائدة، بينما تُهمل الأخبار المتعمقة وعالية الجودة. وهذا يؤثر بشكل مباشر على جودة المحتوى الصحفي... بالإضافة إلى ذلك، قد تؤدي الصعوبات الاقتصادية أيضًا إلى آثار سلبية على الأنشطة المهنية، لذا يجب أن يتضمن مشروع القانون حلولًا جذرية لدعم التطور السليم للصحافة.

وبحسب المندوب، تُخصص الدولة حاليًا حوالي 0.5% من ميزانية الصحافة، وهو مستوى متوسط ​​مقارنةً بالمستوى العالمي، إلا أن هذا الدعم لا يزال مُشتتًا. ومن الضروري دراسة آلية توزيع الميزانية، مع التركيز على إعطاء الأولوية لوكالات الأنباء التي تُعنى بمهام سياسية، أو تخدم المناطق النائية، أو التي تُقدم منتجات عالية الجودة ذات قيمة اجتماعية كبيرة.

بالإضافة إلى ذلك، ينبغي أيضًا مراعاة السياسات الضريبية. ووفقًا للمشاركين، تُقدّم بعض الدول حوافز ضريبية لوكالات الأنباء العاملة بنظام الاشتراك، وخاصةً الاشتراكات الرقمية للصحف الإلكترونية (الاشتراكات)، لتشجيع تطوير محتوى عالي الجودة وتقليل الاعتماد على الإعلانات. وهذا اتجاه يحتاج إلى دراسة ليتناسب مع توجهات التحول الرقمي في قطاع الإعلام.

فيما يتعلق بقضايا حقوق النشر، أشار مشروع القانون إلى مشاركة المحتوى الصحفي على منصات التواصل الاجتماعي، ولكن على المستوى المبدئي فقط. واقترح المندوب لوائح أكثر تفصيلاً بشأن التزامات المنصات بتقاسم الإيرادات عند استخدام المحتوى الصحفي. واستشهد المندوب بتجربة كندا، قائلاً: إن قانون هذا البلد يُلزم المنصات التي تضم أكثر من مليوني مستخدم وتستخدم محتوى صحفيًا تجاريًا بآلية لتقاسم الإيرادات مع وكالات الأنباء. وهذه تجربة جديرة بالإشارة إليها في عملية استكمال مشروع القانون.

أعرب المندوبون عن موافقتهم على اللائحة التي تسمح لوكالات الأنباء بالربط فيما بينها لزيادة الإيرادات، وأكدوا على ضرورة أن تكون مصحوبة بآلية مراقبة صارمة لتجنب حالات الربط المشوهة التي تؤدي إلى "خصخصة" الأنشطة الصحفية. كما أكدوا على ضرورة الاهتمام بخفض تكلفة الامتثال للقانون على وكالات الأنباء. بعض اللوائح الجديدة في المسودة، مثل إلزام الصحافة بالربط وتحمل مسؤولية المعلومات التي تنشرها على منصات التواصل الاجتماعي، قد تزيد من الإجراءات الإدارية وتكاليف التنفيذ، في حين أن قانون التغطية الإعلامية على منصات التواصل الاجتماعي يتضمن قواعد عامة لجميع الجهات. لذلك، ينبغي تنظيم المحتوى الضروري فقط، لتجنب التكرار وصعوبة التنفيذ.

وفقًا للمندوب هوانغ مينه هيو، يُعدّ مشروع قانون الصحافة (المُعدّل) خطوةً مهمةً لاستكمال الإطار القانوني اللازم لتطوير الصحافة مهنيًا وإنسانيًا وعصريًا. ومع ذلك، من الضروري مواصلة البحث واستكمال المحتويات المتعلقة بنطاق التنظيم، وتصنيف الأنواع، والآليات الاقتصادية، وسياسات الدعم، لضمان جدواه وملاءمته للتطور السريع الحالي للصحافة الفيتنامية.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/dbqh-hoang-minh-hieu-nghe-an-can-tao-dieu-kien-cho-co-quan-bao-chi-phat-trien-ben-vung-10392571.html