ساهمت النائبة في الجمعية الوطنية ماي فان هاي في تقديم تعليقاتها على مشروع قانون النقابات العمالية (المعدل)

في صباح يوم 18 يونيو، استمرارًا للدورة السابعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، في مقر الجمعية الوطنية، برئاسة رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان ، ناقشت الجمعية الوطنية في القاعة مشروع قانون النقابات العمالية (المعدل).

شاركت النائبة ماي فان هاي، عضو لجنة الحزب الإقليمية، نائبة رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ثانه هوا، في تقديم التعليقات، ووافقت على ضرورة تعديل قانون النقابات العمالية، الذي يتمتع بأساس سياسي وقانوني كافٍ وتطبيق عملي لقانون عام 2012. بعد أكثر من 10 سنوات من تنفيذ القانون، فقد ساهم في تعزيز دور ومكانة المنظمات النقابية بشكل متزايد، وأصبحت وظيفة تمثيل وحماية الحقوق والمصالح المشروعة والقانونية للوحدات النقابية والعمال فعالة بشكل متزايد. ومع ذلك، لا تزال هناك العديد من المشاكل العملية وأوجه القصور التي تحتاج إلى تصحيح لتلبية المتطلبات التشغيلية للمنظمات النقابية في الوضع الجديد والتكامل الدولي.

للمساهمة في استكمال مشروع القانون، قدمت النائبة ماي فان هاي من الجمعية الوطنية بعض الآراء، وهي: المادة 5. الحق في إنشاء النقابات العمالية والانضمام إليها وتشغيلها. بناءً على ذلك، يتضمن الخيار 1 نقطتين جديدتين لتوسيع عضوية النقابات العمالية، وهما: البند 1. يحق للعمال الذين لا تربطهم علاقات عمل في فيتنام إنشاء نقابات عمالية والانضمام إليها وتشغيلها. البند 2. يحق للعمال الأجانب العاملين في وحدات توظف عمالة في فيتنام الانضمام إلى النقابات العمالية الفيتنامية وتشغيلها.

هذه قضايا جديدة تتعلق بالعمال الذين لا تربطهم علاقات عمل في فيتنام (العاملون لحسابهم الخاص) والعمال الأجانب، وتوسيع نطاق مشاركة العمال في النقابات العمالية لتحسين جودة الأنشطة النقابية وحماية حقوق العمال بشكل أفضل. ومع ذلك، أشارت المندوبة ماي فان هاي إلى ضرورة توخي الحذر، ودراسة وتوضيح عدد من القضايا قبل النظر في هذا الخيار: من الضروري تقييم الأثر المحدد لتوسيع نطاق مشاركة العمال الأجانب في النقابات العمالية، وكيف يؤثر ذلك على الأمن القومي، بالإضافة إلى مساهمة العمال الأجانب في فعالية الأنشطة النقابية.

من الضروري تقييم مدى الحاجة للانضمام إلى نقابة عمالية بدقة بالغة لمن لا يملكون عقد عمل. في الواقع، لا يملك معظم العمال الذين لا تربطهم علاقات عمل في المناطق المحلية سوى وقت محدود للانضمام إلى النقابات المحلية.

من الضروري توضيح الحاجة إلى مشاركة العمال الأجانب في النقابات العمالية في مؤسسات الاستثمار الأجنبي المباشر وكذلك المؤسسات المستثمرة محليًا؛ فالعمال الأجانب هم في الغالب مديري أعمال وخبراء وعمال عالي الجودة؛ وفي الواقع، في بعض المحليات، لم يخلق بعض أصحاب الأعمال ظروفًا مواتية حقًا لنقابات العمال للعمل، من حيث الوقت وديون صندوق النقابات وغيرها من الشروط لأنشطة النقابات.

يُنصح بدراسة وتحديد شروط ومعايير مشاركة العمال غير المرتبطين بعلاقات عمل والعمال الأجانب في النقابات العمالية. ومن الضروري تحديدًا توضيح جدوى هذه اللوائح عند مواجهة بعض "العوائق" مثل: عدم مساهمة أصحاب الأعمال في خلق الظروف؛ والصعوبات، والخلافات، والاختلافات الثقافية، وخاصةً اختلافات اللغة... علاوة على ذلك، من الضروري توضيح أن النقابة العمالية الفيتنامية هي منظمة سياسية واجتماعية للطبقة العاملة والعمال الفيتناميين، فهل من المناسب إذًا جمع الأجانب؟

فيما يتعلق بالمادة 8: النظام التنظيمي للنقابات العمالية في فيتنام، ووفقًا للمندوب ماي فان هاي، فإن النظام التنظيمي للنقابات العمالية في فيتنام موحد بشكل أساسي كما هو الحال في المسودة، لكنه اقترح إضافة البند 1 في النقطة ج، وهو أن النقابات العمالية على أساس التأسيس في مناطق التكنولوجيا الفائقة. لأن القرار رقم 02 المؤرخ 12 يونيو 2021 للمكتب السياسي بشأن ابتكار تنظيم وتشغيل النقابات العمالية في فيتنام في الوضع الجديد نص على أنه من الضروري تحسين جودة النقابات العمالية الشعبية والنقابات على مستوى القاعدة، بما في ذلك النقابات العمالية في المناطق الصناعية ومناطق معالجة الصادرات والمناطق الاقتصادية ومناطق التكنولوجيا الفائقة... اقترح المندوب ماي فان هاي إضافة نقابات عمالية شعبية بما في ذلك النقابات العمالية في مناطق التكنولوجيا الفائقة.

في المادة ١٧، المتعلقة بالنقد الاجتماعي للنقابات العمالية، ووفقًا للمندوبة ماي فان هاي، يُعدّ هذا أيضًا محتوىً مُنظَّمًا حديثًا، يُنظِّم الوثائق التي تحتاج إلى نقد، أي محتوى النقد. ولكن لم تُنظَّم آلية النقد المُحدَّدة بوضوح؟

لا توجد لوائح تنظم علاقة ومسؤوليات الجهة التي تطلب آراءً تتعلق بحقوق ومصالح أعضاء النقابات والعاملين الذين لديهم طلبات أو مقترحات لترؤس النقابة للرد. في حال عدم وجود لوائح محددة، لن تتمكن النقابة من تنفيذها بشكل استباقي. إذا وُجدت وثيقة، فستطلب ردًا؛ وإذا وُجدت، فلن تطلب، وستجد النقابة صعوبة في معرفتها.

ومن الضروري تحديد مسؤولية الأجهزة الحكومية التي تطلب التغذية الراجعة في تلقي التغذية الراجعة من النقابات العمالية وتفسيرها.

في المادة 29، بشأن تمويل النقابات العمالية، وافقت المندوبة ماي فان هاي على أن يُحدد صندوق النقابة الذي تدفعه المنظمة التجارية بنسبة 2% من صندوق الرواتب كأساس لمدفوعات التأمين الاجتماعي. لكن اقترحت البند 2: في حال واجهت الشركة صعوبات بسبب الكوارث الطبيعية أو الحرائق أو الأوبئة، واضطرت إلى تعليق الإنتاج والنشاط مؤقتًا، مما يؤدي إلى عدم قدرتها على المساهمة في أموال النقابات العمالية، فسيتم النظر في إعفائها أو تخفيض مساهمتها أو تعليق دفعها مؤقتًا.

وفقًا للمندوبة ماي فان هاي، فإن اللائحة التي تُلزم فقط من لا يستطيعون دفع الرسوم بالنظر في الإعفاء أو التخفيض أو تعليق الدفع ليست في الوقت المناسب لدعم الشركات. بل ينبغي النظر فيها للشركات التي تواجه صعوبات ناجمة عن الكوارث الطبيعية والحرائق والأوبئة، والتي تُجبرها على خفض الإنتاج وتقليص الطلبات وتسريح العمال. ينبغي تنظيم مستوى الصعوبة للنظر في الإعفاء أو التخفيض أو تعليق الدفع، وذلك لتهيئة الظروف للشركات للتغلب على هذه الصعوبات.

كووك هونغ

المصدر: https://baothanhhoa.vn/dbqh-mai-van-hai-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-cong-doan-sua-doi-217101.htm