مشروع 1719 يغير المناطق الجبلية للأقليات العرقية في ثانه هوا

بعد ما يقرب من 4 سنوات من تنفيذ القرار رقم 1719/QD-TTg المؤرخ 14 أكتوبر 2021 لرئيس الوزراء بشأن الموافقة على برنامج الهدف الوطني للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية (DTTS&MN) للفترة 2021 - 2030، المرحلة الأولى: من 2021 إلى 2025 (المشار إليها باسم المشروع 1719)، حققت ثانه هوا العديد من النتائج المهمة، مما ساهم في تغيير وجه المرتفعات، وتضييق فجوة التنمية بين الجبال والسهول تدريجيًا.

ومن المتوقع أن ينخفض ​​معدل الفقر بشكل حاد، إلى 8.6% فقط في عام 2024 (بانخفاض 6.73% مقارنة بعام 2023)؛ وسيرتفع متوسط ​​دخل الفرد من 39.61 مليون دونج في عام 2023 إلى 44.39 مليون دونج في عام 2024.

يساهم مشروع 1719 في الحفاظ على القيم الثقافية للأقليات العرقية.

وفقًا لإدارة الأقليات العرقية والدينية في مقاطعة ثانه هوا، ولتحقيق النتائج المذكورة أعلاه، نُفِّذت أعمال القيادة والتوجيه بشكل متزامن ومنهجي وفعال. وأصدرت لجان الحزب والجهات المعنية على الفور سلسلة من الوثائق القانونية والآليات والسياسات المحددة، مما أدى إلى إنشاء إطار قانوني موحد لتنفيذ البرنامج. وتم تشكيل لجنة توجيهية للبرنامج على مستوى المقاطعة والبلدية، مع توزيع واضح للمهام على كل عضو، بما يضمن تنسيقًا وثيقًا في عملية التنفيذ.

علاوة على ذلك، تركز مقاطعة ثانه هوا أيضًا على دمج الموارد، والجمع بين التوجيه والإدارة بين البرامج والمشاريع المختلفة؛ وفي الوقت نفسه، تنفيذ آليات الرصد والتفتيش والتقييم بشكل جدي.

وجّه رئيس اللجنة الشعبية لمقاطعة ثانه هوا الإدارات والفروع والمحليات للتركيز على حشد الموارد للاستثمار في تطوير البنية التحتية، وتحسين الحياة المادية والروحية للشعب، والحفاظ على القيم الثقافية الوطنية، والقضاء تدريجيًا على العادات المتخلفة، ومساعدة الناس على اكتساب حضارة جديدة والاندماج في المجتمع. وبفضل ذلك، شهدت حياة الأقليات العرقية والمناطق الجبلية تحسنًا ملحوظًا تدريجيًا.

تم الاستثمار في مشاريع الإسكان والأعمال المدنية، وتم بناء المدارس والمراكز الطبية والطرق بشكل متين. سينخفض ​​معدل الفقر بشكل حاد، ليصل إلى 8.6% فقط في عام 2024 (بانخفاض قدره 6.73% مقارنة بعام 2023)؛ وسيرتفع متوسط ​​دخل الفرد من 39.61 مليون دونج فيتنامي في عام 2023 إلى 44.39 مليون دونج فيتنامي في عام 2024.

يتم استثمار العديد من طرق المرور من رأس مال المشروع، وربط البنية التحتية المرورية الجبلية.

على وجه الخصوص، تضمن عملية تنفيذ البرنامج دائمًا الديمقراطية والدعاية والشفافية، وتُحدد بوضوح أهداف الدعم، وتُختار الأعمال والمشاريع التي تُلبي تطلعات الشعب. وتؤدي جبهة الوطن والمنظمات الاجتماعية والسياسية دورًا فعالًا في الرقابة والنقد، مما يُسهم في بناء توافق الآراء وحشد قوى الشعب بأكمله. ويشهد وضع الأقليات العرقية والمناطق الجبلية في ثانه هوا تحسنًا ملحوظًا يومًا بعد يوم، حيث تنبض بالحياة والحيوية.

ساهم البرنامج في تضييق الفجوة التنموية بين المناطق الجبلية ومناطق الدلتا، وتحسين مستويات المعيشة والدخل، وتقليل عدد البلديات والقرى الأكثر حرمانًا، وتخطيط السكان وتنظيمهم بشكل معقول، وتشكيل نظام بنية تحتية متزامن ومشترك بين المناطق. وحقق التعليم والرعاية الصحية والثقافة تقدمًا ملحوظًا، وتحسنت جودة كوادر الأقليات العرقية وموظفي الخدمة المدنية، وحُفظت الهويات الثقافية الجيدة، وتم القضاء تدريجيًا على العادات المتخلفة.

لقد تم تحقيق الأهداف المحددة بشكل أساسي وتجاوزها: 100% من البلديات لديها طرق أسفلتية أو خرسانية إلى المركز، و100% من القرى لديها طرق صلبة إلى المركز. 100% من المدارس والفصول الدراسية والمراكز الطبية مبنية بشكل متين؛ 100% من الأسر لديها إمكانية الوصول إلى الكهرباء والمياه النظيفة، لتصل إلى 95%.

انخفض معدل الفقر في مناطق الأقليات العرقية بأكثر من 3% سنويًا؛ ويلتحق الأطفال بالمدارس في السن المناسب، وتتجاوز نسبة حضور طلاب المرحلتين الابتدائية والثانوية 99%. ويتمتع 98% من الأقليات العرقية بالتأمين الصحي، وتخضع 88.6% من النساء الحوامل لفحوصات طبية منتظمة، وتلد 99% منهن في مرافق طبية. والجدير بالذكر أن جميع القرى والنجوع لديها مراكز للأنشطة المجتمعية، منها 62% لديها فرق ثقافية وفنية تعمل بانتظام، مما يساهم في الحفاظ على القيم التقليدية ونشرها.

هناك بعض الأهداف التي يصعب تحقيقها ولكن المحليات لا تزال تسعى جاهدة لإكمالها بحلول عام 2025، مثل: 10 بلديات و159 قرية خارج فئة صعبة بشكل خاص؛ رفع متوسط ​​الدخل في المناطق الجبلية إلى 66.2 مليون دونج/شخص/سنة؛ يصل معدل التحاق طلاب المدارس الثانوية بالمدارس إلى ما يقرب من 99٪.

يساهم الاستثمار في الثروة الحيوانية والإنتاج في تحسين حياة الناس.

بالإضافة إلى النتائج الإيجابية، أدركت إدارة الأقليات العرقية والدينية في مقاطعة ثانه هوا أن تنفيذ البرنامج لا يزال يواجه العديد من الصعوبات والنواقص من حيث الآليات والموارد. أولًا، تأخر إصدار الوثائق التوجيهية للحكومة المركزية، بينما يتضمن محتوى البرنامج للفترة 2021-2025 العديد من الابتكارات في الآليات والأساليب. هذا يُربك المنطقة في التنفيذ، حيث لم تتمكن العديد من محتويات البرنامج من البدء في البناء رغم تخصيص رأس المال.

أدى إصدار الحكومة لمرسومين (27/2022/ND-CP و38/2023/ND-CP) في فترة وجيزة إلى تداخل في العمل، كما أن بعض اللوائح لا تتناسب مع الواقع. على سبيل المثال، اشتراط إصدار المحليات للوائح منفصلة متعددة (المادة 40) في ظل غياب تعليمات محددة؛ ولم تُوضّح اللوائح المتعلقة بنسبة مشاريع الاستثمار بموجب آليات خاصة، مما أدى إلى صعوبات في وضع خطط استثمار عامة متوسطة الأجل. إضافةً إلى ذلك، يُخصص رأس مال الاستثمار التنموي متأخرًا، مما يؤثر على تقدم أعمال البناء. ورغم أن قرار الجمعية الوطنية رقم 111/2024/QH15 قد وضع أساسًا قانونيًا جديدًا، إلا أنه لا يزال يفتقر إلى تعليمات مفصلة، ​​مما يؤدي إلى صعوبات في التطبيق.

وعلى وجه الخصوص، لا تزال المشاريع المكونة للبرنامج تواجه صعوباتها الخاصة: المشروع 1 - حل النقص في الأراضي السكنية والإسكان والأراضي الإنتاجية والمياه المنزلية: مستوى الدعم البالغ 40 مليون دونج/أسرة للأراضي السكنية منخفض؛ وينطبق دعم الإسكان فقط على الأسر التي تبني منازل جديدة، وليس على الأسر التي تقوم بإصلاحها؛ وقد استنفد صندوق الأراضي الإنتاجية، ومستوى الدعم البالغ 10 ملايين دونج/أسرة للآلات والأدوات الزراعية منخفض للغاية مقارنة بالواقع.

المشروع 3 - التنمية المستدامة للإنتاج الزراعي والغابات: لم ينص التعميم 55/2023/TT-BTC حتى الآن على تمويل عمليات تفتيش وقبول حماية الغابات؛ واللوائح المتعلقة بالمستفيدين من دعم تطوير الإنتاج على طول سلسلة القيمة ليست موحدة، مما يتسبب في بطء صرف رأس المال.

المشروع الخامس - تطوير التعليم والتدريب، وتحسين الموارد البشرية: لا توجد إرشادات لمحو الأمية في التعليم؛ ولا تزال معايير الاستثمار في المدارس منخفضة، ولا تشمل المرافق الإضافية مثل الممرات والسلالم ووسائل الحماية من الحرائق. في الوقت نفسه، يواجه تعزيز المعرفة العرقية والتدريب التحضيري للجامعات صعوبات بسبب نقص المرافق التي تلبي الشروط المطلوبة، مما يؤثر على فعالية تدريب كوادر الأقليات العرقية.

المشروع ٧ - الرعاية الصحية، التحسين البدني: لا تتوافق اللوائح المتعلقة بمواضيع التنفيذ بين الوثائق، مما يُسبب صعوبات للمناطق عند اختيار وحدات التنفيذ. المشروع ٩ - لا يزال الاستثمار في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمجموعات العرقية يواجه العديد من الصعوبات: لا يوجد مستوى دعم محدد، وشكل الدعم (مباشر أو من خلال قروض تفضيلية) غير واضح، مما يُسبب لبسًا في تقديم الطلبات للمناطق.

السبب الموضوعي هو أن البرنامج يتسم بمحتوى معقد ومتكامل، ويشمل مجالات متعددة، وتشارك فيه وزارات وفروع عديدة، في حين أن التوجيه المركزي يصدر ببطء وبشكل غير متزامن. الظروف الطبيعية في منطقة ثانه هوا الجبلية قاسية، والتضاريس مجزأة، والنقل صعب، والكوارث الطبيعية متكررة، مما يُعيق بناء الأعمال المدنية والبنية التحتية.

من الناحية الذاتية، لا تزال بعض المناطق تفتقر إلى العزيمة في التوجيه، وتنتظر وتعتمد؛ فعمليات إعداد الاستثمارات ليست شاملة، مما يؤدي إلى بطء عملية الصرف. تحتاج المشاريع المُنفَّذة حديثًا إلى وقت لإتمام إجراءاتها، بينما لم يتبقَّ الكثير من الوقت للفترة 2021-2025.

ومن هذا الواقع، استخلص ثانه هوا العديد من الدروس المهمة: من الضروري ربط المسؤولية بالزعيم في توجيه التنفيذ؛ وتعزيز دور المجتمع، والناس يعرفون - والناس يناقشون - والناس يفعلون - والناس يتفقدون؛ وإعطاء الأولوية لموارد الاستثمار مع التركيز، وتجنب الانتشار؛ والتكامل الفعال مع برنامج التنمية الريفية الجديد والحد من الفقر المستدام.

يركز المشروع على بناء المؤسسات الثقافية الشعبية في المناطق ذات الأقليات العرقية.

من أجل أن يحقق البرنامج الوطني المستهدف للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية نتائج مستدامة وملموسة، يوصي ثانه هوا بما يلي:

أولاً، يوصى بأن تقوم الحكومة ورئيس الوزراء بتوجيه الوزارات والفروع إلى وضع سياسات دعم مناسبة في أقرب وقت ممكن للبلديات والقرى التي نجت من فئة الصعوبات الخاصة ولكن حياة سكانها لا تزال تعاني من العديد من النواقص، وضمان استمرارهم في التمتع بسياسات الضمان الاجتماعي مثل التأمين الصحي والتعليم ومرحلة ما قبل المدرسة وسياسات الكوادر في المناطق الصعبة.

ثانيا، من الضروري زيادة موارد الاستثمار، مع التركيز على المجالات الرئيسية ذات التأثيرات الجانبية العالية مثل تطوير البنية الأساسية الأساسية، ودعم سبل العيش، والتدريب المهني، وخلق فرص العمل للناس، ومساعدتهم على الخروج من الفقر بشكل مستدام.

ثالثًا، يُوصى بأن تُعجّل وزارة الأقليات العرقية والأديان بوضع ترسيم حدود المناطق الجبلية والمناطق الأقلية العرقية للفترة 2026-2030، وتقديمه إلى الحكومة، مع ضمان توافق المعايير مع الواقع؛ ووضع معايير لتحديد المجموعات العرقية التي تواجه صعوبات خاصة، وذلك لوضع سياسات لدعم الفئات المعنية. وفي الوقت نفسه، ينبغي أن تُوسّع السياسات العرقية في الفترة الجديدة نطاق المستفيدين، بحيث لا تقتصر على التركيز على المناطق التي تواجه صعوبات خاصة، بل تشمل أيضًا المناطق المعرضة لخطر العودة إلى الفقر، وذلك من أجل تحقيق تنمية متوازنة ومستدامة.

رابعًا، يُوصى وزارة الزراعة والبيئة بدراسة وتعديل المعايير الريفية الجديدة لتتناسب مع الظروف الجبلية؛ وتحفيز المجتمعات الجبلية على السعي لتحقيق هذه المعايير، وتحسين حياة الناس، والمساهمة في تعزيز الدفاع والأمن الوطنيين، والحفاظ على وحدة الوطن. إن البرنامج الوطني للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية ليس مجرد سياسة استراتيجية، بل هو أيضًا التزام إنساني عميق من الحزب والدولة تجاه المجتمع العرقي الفيتنامي.

في ثانه هوا، من السياسات إلى الإجراءات، من الطرق الجديدة المُفتتحة، والمدارس المتينة، والمنازل الفسيحة، إلى ابتسامات الناس في الحقول، تُثبت جميعها تحولاً جذرياً. ورغم استمرار الصعوبات والعقبات، فإن إيمان الأقليات العرقية وتطلعها إلى النهوض يُصبح مورداً داخلياً قيّماً، يُسهم في بناء وطن ثانه هوا ليصبح أكثر ثراءً وجمالاً وتحضراً.

المصدر: https://cand.com.vn/doi-song/de-an-1719-lam-doi-thay-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-mien-nui-thanh-hoa-i784912/