اقتراح لتكملة مبادئ التعامل مع الأصول الفاسدة واستردادها دون المرور بإجراءات الإدانة

تعليق الصورة — لي ثو ها، مندوبة الجمعية الوطنية عن مقاطعة لاو كاي، تتحدث. تصوير: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

واتفق النائب لي تو ها (لاو كاي) على ضرورة تعديل واستكمال قانون مكافحة الفساد لتأسيس السياسات الرئيسية للحزب، بما يتماشى مع متطلبات تعزيز السيطرة على السلطة ومنع الفساد في وقت مبكر ومن بعيد.

لكن من خلال دراسة الوثائق وتقرير المراجعة للجنة القانون والعدالة ، قال النواب إن مشروع القانون هذا لا يزال يتجه نحو التعديلات الفنية، في حين تتطلب المتطلبات العملية خطوة إلى الأمام في الإصلاح المؤسسي، واعتبار الوقاية من الفساد والسيطرة عليه ليس فقط بمثابة تفتيش ومعالجة للانتهاكات، ولكن أيضا للسيطرة على مخاطر السلطة في الإدارة العامة.

فيما يتعلق بنطاق التعديلات ومبادئ القانون (المتعلقة بالمادة 4 والمادتين 45 و51 من القانون الحالي)، أشار المندوبون إلى أن المسودة الجديدة تُركز على عدد من الأحكام الفنية، في حين أن العديد من سياسات الحزب الرئيسية لم تُرسّخ بشكل كامل، وخاصةً آلية استرداد الأصول المفقودة، ومصادرة الأصول والإيرادات مجهولة المصدر والتصرف فيها. هذه قضايا مطروحة منذ سنوات عديدة، وقد حسمها المكتب السياسي واللجنة التوجيهية المركزية بوضوح بشأن منع ومكافحة الفساد والإهدار والسلبية، إلا أن هذا التعديل لا يزال يفتقر إلى لوائح محددة.

ومن هناك، اقترح المندوب لي تو ها "إضافة مبادئ للتعامل مع الأصول الفاسدة واستعادتها دون المرور بإجراءات الإدانة، وتكليف الحكومة بتوفير لوائح مفصلة لتنفيذ توجيهات ولوائح المكتب السياسي على الفور؛ وفي الوقت نفسه، من الضروري النص بوضوح على مساءلة الأشخاص ذوي المناصب والصلاحيات - واعتبار ذلك التزامًا قانونيًا، وليس مجرد متطلب إداري".

واقترح النائب لي تو ها إضافة بند جديد إلى المادة 4 ينص بوضوح على المبدأ التالي: "يتم استرداد الأصول والدخل الناتج عن الفساد والسلبية بغض النظر عن الملاحقة الجنائية، مع ضمان العدالة والمعقولية ووفقا لأحكام القانون".

وبحسب المندوبين، يعد هذا المحتوى مهمًا لتأسيس وثائق المكتب السياسي مثل التوجيه 04-CT/TW واللائحة 287-QD/TW بشأن استرداد الأصول الفاسدة.

بالإضافة إلى ذلك، اقترح المندوب إضافة مادة جديدة في الفصل الثاني تتعلق بالمساءلة الإلزامية لأصحاب المناصب والصلاحيات. تنصّ هذه المادة تحديدًا على: "يتحمل أصحاب المناصب والصلاحيات مسؤولية توضيح القرارات والإجراءات التي تقع ضمن نطاق مهامهم عند طلبها منهم؛ وفي حال عدم التوضيح أو عدم اكتماله، سيخضعون لإجراءات تأديبية وفقًا للأنظمة". ووفقًا للمندوب، يجب اعتبار المساءلة التزامًا قانونيًا، وليس مجرد مطلب إداري.

وفيما يتعلق بالجهة المسؤولة عن مراقبة الأصول والدخل (المادة 30 من مشروع القانون المعدل)، أكد النواب على ضرورة التوجه نحو نموذج رقابي مركزي مستقل ومهني، مرتبط بقاعدة بيانات رقمية وطنية للأصول والدخل، وربط المعلومات من الهيئات الضريبية والمصرفية والعقارية.

قال المندوب لي ثو ها: "يُعاني توزيع الصلاحيات بين هيئات الحزب وأجهزة الدولة من تداخلٍ في الوقت الحالي؛ فإذا استمر القانون في تحديد هيئة الرقابة التابعة للحزب بالتفصيل، فسيكون من الصعب ضمان اتساق النظام القانوني"، مقترحًا بذلك الحفاظ على هذا المبدأ في القانون، على أن يُترك تحديدها الدقيق للحزب لتنظيمه. ومن الضروري، على وجه الخصوص، بالنسبة للجمعية الوطنية توضيح صلاحيات الرقابة للجنة عمل الوفود ومكتب الجمعية الوطنية، وتجنب حالة "الازدواجية والإغفال"، مع ضمان الشفافية والدور المثالي للسلطة العليا.

ينص مشروع القانون تحديدًا على أن "لجنة تفتيش الحزب" هي الجهة المسؤولة عن إدارة أصول ودخل أعضاء الحزب. ورغم أن هذا النص يهدف إلى توضيح الصلاحيات، إلا أنه لا يتوافق مع المبدأ التشريعي، وهو أن يقتصر القانون على تنظيم وظائف وصلاحيات أجهزة الدولة، دون التدخل في تنظيم الحزب. لذلك، اقترح المندوب الإبقاء على البند المبدئي الوارد في المادة 30 من البند 8 من القانون الحالي، والذي ينص على أن "الجهة المختصة في الحزب الشيوعي الفيتنامي هي الجهة المسؤولة عن إدارة أصول ودخل الملزمين بالتصريح عن عملهم في أجهزة الحزب".

فيما يتعلق بوكالات الجمعية الوطنية، ولضمان الوضوح والاتساق مع القرار 71/2025/UBTVQH15، اقترح النائب لي ثو ها تعديل البند 3 من المادة 30 على النحو التالي: "تساعد لجنة شؤون الوفود اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية في مراقبة أصول ودخل نواب الجمعية الوطنية المتفرغين، والعاملين تحت سلطة إدارة شؤون الموظفين التابعة للجنة الدائمة للجمعية الوطنية. ويتولى مكتب الجمعية الوطنية مراقبة أصول ودخل الملزمين بالإعلان عن عملهم في الوحدات التابعة له وفي وكالات الجمعية الوطنية، باستثناء الحالات الخاضعة للسلطة المذكورة أعلاه".

وأكد المندوب لي ثو ها أن "هذا التعديل يساعد على التمييز بوضوح وتجنب التداخل أو إغفال أشياء التحكم".

تعليقًا على محتوى إقرار الذمة المالية، قال المندوب هوانغ ثي دوي (سون لا): "ينص مشروع الملحق للبند 3، المادة 33، على أن موظفي الخدمة المدنية هم الجهات التي يُقيّم مستوى إنجاز مهامهم بناءً على إقرار الذمة المالية، لكن المادة 34 من القانون الحالي لا تنص على إلزام موظفي الخدمة المدنية بالإقرار. لذلك، اقترح المندوب إضافة بند "موظفي الخدمة المدنية" إلى المادة 34 لضمان الاتساق بين الأحكام".

واقترح المندوبون أيضًا تعديل وتوحيد الأحكام الواردة في المادتين 36 و40، في الاتجاه الذي يتعين على الشخص الملزم بالإعلان فيه أن يشرح كل من حالتي زيادة ونقصان الأصول بمقدار 1 مليار دونج أو أكثر، لضمان الشمولية والاتساق مع المرسوم رقم 130/2020/ND-CP للحكومة وخدمة عمل بناء قاعدة بيانات وطنية بشأن مراقبة الأصول والدخل.

يتضمن مشروع القانون بعض التعديلات والتحسينات الملحوظة المتعلقة باللوائح المتعلقة بالجهة المسؤولة عن إدارة الأصول والدخل، والإعلان عنها. وفيما يتعلق بالأصول والدخل الواجب الإعلان عنها (المادة 35)، ينص مشروع القانون على زيادة قيمة الأصول المصرح عنها من "50 مليون دونج فيتنامي" إلى "150 مليون دونج فيتنامي". أما فيما يتعلق بقيمة الأصول ومستويات الدخل لرصد التقلبات والتحقق منها، فينص مشروع القانون على زيادة قيمة الأصول ومستويات الدخل عند حدوث تقلبات خلال العام من "300 مليون دونج فيتنامي" إلى "مليار دونج فيتنامي". ووفقاً للجهة التي أعدت المشروع، فإن هذه اللائحة تهدف إلى مواكبة ظروف التنمية الاجتماعية والاقتصادية الحالية والأسعار، والتي شهدت تغيرات كبيرة مقارنة بعام 2018؛ كما تضمن في الوقت نفسه مواكبة الزيادة في قيمة الأصول الواجب الإعلان عنها.

المصدر: https://baotintuc.vn/thoi-su/de-nghi-bo-sung-nguyen-tac-xu-ly-thu-hoi-tai-san-tham-nhung-khong-qua-thu-tuc-ket-toi-20251105114538858.htm